Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Борисовой ФИО11 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по городу Севастополю Сильвеструк Екатерине Владимировне, Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по городу Севастополю о признании незаконным требования судебного пристава исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Истец Борисова ФИО11 обратилась в суд с административным иском к ответчику судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по городу Севастополю Сильвеструк Екатерине Владимировне, в котором просит признать незаконным и отменить требование судебного пристава-исполнителя осуществить в срок до 03.08.2020, снос (разборку) самовольной постройки - капитальных зданий, по адресу: <адрес>, расположенных на земельном участке общей площадью <данные изъяты>. Исковые требования обоснованы тем, что обжалуемое требование не соответствует правильному порядку исполнения судебного акта и невозможностью получения проектной документации на снос самовольной постройки.

Административный истец Борисова ФИО11 и ее представитель в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Административные ответчики своих представителей для участия в деле не направили, о дне и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суд не уведомили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка сторон не была признана судом обязательной, а потому, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что 20.02.2019 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Орловым В.А. возбуждено исполнительное производство № 2028/19/92012-ИП в отношении Борисовой ФИО11 на основании исполнительного листа ФС 025445200 от 12.02.2019, выданного Нахимовским районным судом г. Севастополя по делу № 2-39/2015, содержащего требование об обязании Борисову ФИО11 осуществить снос (разборку) самовольной постройки - капитальных зданий по адресу: <адрес>, расположенных на земельном участке общей площадью <данные изъяты>. Снос строений производить в соответствии с проектной документацией. Установить предельный срок для обращения в проектную организацию для разработки проектной документации по сносу (разборке) самовольных построек по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес> - один месяц с момента вступления решения суда в законную силу. Установить предельный срок для завершения сноса (разборки) самовольных построек по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес> - три месяца с момента изготовления и утверждения проектной документации по сносу (разборки), но не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Борисова ФИО11 и Сапоненко ФИО11. обратились в Нахимовский районный суд г. Севастополя с заявлением о прекращении исполнительного производства.

В обоснование заявления указав, что в результате демонтажа капитальных строений, массив грунта откоса будет подвержен замачиванию, что приведет к деформации поверхности склона в сторону моря и, как следствие, к появлению повреждений в несущих и ограждающих конструкциях объекта инфраструктуры Детского сада № 51 и прилегающих к объекту исследования объектов инфраструктуры поселка, что подтверждается заключениями экспертиз и сообщениями специалистов в области архитектуры и строительства, к которым обратились ответчики.

Определением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 11.06.2019 по делу №13-508/2019 отказано в удовлетворении заявления Борисовой ФИО11, Сапоненко ФИО11 о прекращении исполнительного производства. Судом установлено, что доводы Борисовой ФИО11 были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, которым суд дал соответствующую оценку.

21.05.2020 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по г. Севастополю Сильвеструк Е.В. вынесено постановление о взыскании с должника Борисовой ФИО11 исполнительского сбора в размере 5000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

30.06.2020 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по г. Севастополю Сильвеструк Е.В. в отношении должника Борисовой ФИО11 вынесено требование в срок до 03.08.2020 осуществить снос (разборку) самовольной постройки - капитальных зданий по адресу: <адрес>., расположенных на земельном участке общей площадью <данные изъяты>. Снос строений произвести в соответствии с технической документацией.

05.08.2020 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по г. Севастополю Сильвеструк Е.В. в отношении должника Борисовой ФИО11 составлен протокол № 920/20/92012-АП об административном правонарушении в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в новый срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

05.08.2020 постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Кук Е.В. Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств Борисова ФИО11 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

15.10.2020 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по г. Севастополю Сильвеструк Е.В. в отношении должника Борисовой ФИО11 вынесено требование в срок до 22.11.2020 осуществить снос (разборку) самовольной постройки - капитальных зданий по адресу: <адрес>., расположенных на земельном участке общей площадью <данные изъяты>. Снос строений произвести в соответствии с технической документацией.

23.11.2020 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по г. Севастополю Сильвеструк Е.В. в отношении должника Борисовой ФИО11 составлен протокол № 583/20/92012-АП об административном правонарушении в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в новый срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

23.11.2020 постановлением вр.и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Гунькиной О.И. Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств Борисова ФИО11 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу действия ч. 1 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частями 1 и 2 ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что принудительное исполнение, в том числе актов органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по их принудительному исполнению возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Статьей 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с положениями п. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника.

Как установлено в судебном заседании, в сроки, установленные для исполнения, требования исполнительного документа должником не были исполнены.

Доводы административного истца о невозможности исполнения требования о сносе самовольных построек были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, которым суд дал соответствующую оценку.

Учитывая положения ч. 11 ст. 30, ст. 112, ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", руководствуясь Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", исходя из отсутствия достоверных доказательств того, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным указанного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Борисовой ФИО11 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по городу Севастополю Сильвеструк Екатерине Владимировне, Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по городу Севастополю о признании незаконным требования судебного пристава исполнителя - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей 07 декабря 2020 года.

Судья Нахимовского районного

суда г.Севастополя А.С. Лемешко