Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по административному иску ФИО2 к Министерству жилищной политики <адрес>, Администрации г.о. <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным выше административным иском, в обоснование которого указал, что включен в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, однако права административного истца до настоящего времени не восстановлены и продолжают нарушаться, поскольку отсутствует план мероприятий, разработанный в соответствии с п.8.1 ч.1 ст.<адрес> от 01.07.2010г. №-ОЗ «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории <адрес>», отсутствуют другие действия по восстановлению нарушенных прав административного истца.

ФИО2 просит суд признать незаконным бездействие административных ответчиков в принятии мер, направленных на формирование плана мероприятий, направленных на защиту прав административного истца, просит обязать административных ответчиков принять меры, предусматривающие обеспечение восстановление в полном объеме его, административного истца, прав и законных интересов.

Административный ответчик – Министерство жилищной политики <адрес> административный иск не признало по изложенным в письменных возражениях основаниям, которые приобщены к делу. Ответчик указал, что Министерство жилищной политики <адрес> является правопреемником Министерства строительного комплекса <адрес> в части осуществления полномочий по защите прав и законных интересов граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов с целью приобретения жилого помещения на территории <адрес> для дальнейшего проживания и пострадавших от недобросовестных действий застройщиков. Денежные средства ФИО2 были привлечены ЖСК «Гармония» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ№ о внесении паевого взноса на строительство инвестиционного объекта – жилого <адрес> восточнее <адрес> в <адрес> г.о.Солнечногорск. Строительство жилого помещения, которое являлось предметом указанного договора, не начиналось по причине отсутствия исходно-разрешительной документации, за получением разрешения на строительство данного объекта представители ЖСК «Гармония» не обращались. Административный истец признан потерпевшим по уголовному делу №, возбужденного по факту привлечения ЖСК «Гармония» денежных средств. ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратился в Министерство строительного комплекса <адрес> с заявлением о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. На момент обращения с указанным заявлением полномочия по включению в названный реестр относились к компетенции Министерства строительного комплекса <адрес>. ФИО2 был включен в названный реестр. Так как строительство жилого дома не начиналось, у Администрации г.о. Солнечногорск отсутствует возможность признания объекта проблемным ввиду его фактического отсутствия. Между тем, в целях обеспечения прав граждан указанной категории Министерство держит ситуацию на контроле, прорабатывает юридическую схему обеспечения прав граждан совместно с Администрацией г.о.Солнечногорск, а именно рассматривается реализация одного из механизмов защиты: возврат денежных средств пострадавшим гражданам, либо предоставление квартир. В указанных целях со стороны Министерства идет постоянный поиск и привлечение застройщика. Ссылаясь на отсутствие со стороны ответчиков бездействия, Министерство жилищной политики <адрес> просит в удовлетворении иска ФИО2 отказать.

Административный ответчик Администрация г.о. <адрес> иск не признала, ссылаясь на то, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность по подготовке индивидуальных планов мероприятий по защите правы конкретного соинвестора.

Ознакомившись с доводами сторон, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению, учитывая следующее.

Положениями ч.1 ст.218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать внесудебные процедуры урегулирования споров.

В ходе судебного разбирательства установлены и подтверждены материалами дела следующие обстоятельства.

Административный истец ФИО2 включен в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Денежные средства административного истца были привлечены ЖСК «Гармония» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ№ о внесении паевого взноса на строительство инвестиционного объекта – жилого <адрес> восточнее <адрес> в <адрес> г.о.Солнечногорск.

ФИО2 признан потерпевшими по уголовному делу №, возбужденного по факту привлечения ЖСК «Гармония» денежных средств граждан.

Статьей <адрес> от 01.07.2010г. №-ОЗ «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории <адрес>» установлено, что центральный исполнительный орган государственной власти <адрес>, уполномоченный <адрес> в пределах своих полномочий: взаимодействует с органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, гражданами по вопросам защиты прав пострадавших соинвесторов; утверждает порядок ведения органами местного самоуправления Перечня проблемных объектов на территории муниципального образования, а также Сводного перечня проблемных объектов на территории <адрес>; ведет Сводный перечень; согласовывает органам местного самоуправления план мероприятий, направленных на завершение строительства проблемного объекта и защиту прав пострадавших соинвесторов; разрабатывает проекты правовых актов, направленных на реализацию мер по защите прав и законных интересов пострадавших соинвесторов; в соответствии с установленными на основании законодательства Российской Федерации критериями и правилами признает граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет Реестр таких граждан; утверждает порядок ведения Реестра проблемных застройщиков и перечень сведений, содержащихся в Реестре проблемных застройщиков, подлежащих размещению в средствах массовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Персональные данные, содержащиеся в Реестре проблемных застройщиков, размещаются в средствах массовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с законодательством Российской Федерации; ведет Реестр проблемных застройщиков, в том числе принимает решения о включении в Реестр проблемных застройщиков и об исключении из Реестра проблемных застройщиков в соответствии настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами <адрес>; размещает Сводный перечень, информацию о ходе строительства проблемных объектов и сведения, содержащиеся в Реестре проблемных застройщиков, в Реестре граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; осуществляет контроль за сроками завершения строительства проблемных объектов; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 названного <адрес> органы местного самоуправления в пределах своих полномочий: взаимодействуют с органами государственной власти, государственными органами, организациями, гражданами по вопросам защиты прав пострадавших соинвесторов; осуществляют контроль за сроками строительства многоквартирных домов; принимают решение о признании объекта строительства проблемным объектом, не позднее 15 календарных дней обращаются в правоохранительные органы по вопросу проведения проверки целевого использования привлеченных для строительства проблемного объекта денежных средств граждан и (или) иных лиц и представляют в Уполномоченный орган копию решения о признании объекта строительства проблемным объектом и копию обращения в правоохранительные органы; формируют и ведут Перечень и ежеквартально представляют его в Уполномоченный орган; с целью завершения строительства проблемного объекта принимают решение о привлечении нового застройщика в соответствии с законодательством Российской Федерации; при предоставлении земельного участка с размещенным на нем проблемным объектом рассматривают вопрос об одновременном предоставлении в соответствии с законодательством Российской Федерации дополнительного земельного участка с целью компенсации затрат, связанных с удовлетворением требований пострадавших соинвесторов после завершения строительства проблемного объекта; оказывают содействие пострадавшим соинвесторам по вопросам защиты их законных прав и интересов, в том числе при создании ими некоммерческой организации; формируют планы мероприятий, направленных на завершение строительства проблемного объекта и защиту прав пострадавших соинвесторов, и представляют их на согласование в Уполномоченный орган; органы местного самоуправления осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Министерство жилищной политики <адрес> является правопреемником Министерства строительного комплекса <адрес> в части осуществления полномочий по защите прав и законных интересов граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов с целью приобретения жилого помещения на территории <адрес> для дальнейшего проживания и пострадавших от недобросовестных действий застройщиков.

Строительство жилого помещения, которое являлось предметом заключенного ФИО2 с ЖСК «Гармония» договора, не начиналось по причине отсутствия исходно-разрешительной документации, за получением разрешения на строительство данного объекта представители ЖСК «Гармония» не обращались.

В соответствии с п.3, п.8.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ к полномочиям органов местного самоуправления относится принятие решения о признании объекта строительства проблемным объектов в целях ведения Перечня, формирование плана мероприятий, направленных на завершение строительства проблемного объекта и защиту прав пострадавших соинвесторов, и представляют их на согласование в уполномоченный орган, которым в настоящее время является Министерство жилищной политики <адрес>.

Принимая во внимание, что строительство жилого <адрес> восточнее <адрес> в <адрес> г.о. Солнечногорск не начиналось, у Администрации г.о. <адрес> отсутствует возможность признания объекта проблемным ввиду его фактического отсутствия.

Вместе с тем, из объяснений представителя Министерства жилищной политики <адрес> следует, что в целях обеспечения прав граждан указанной категории, к которой относится административный истец, Министерство держит ситуацию на контроле, прорабатывает юридическую схему обеспечения прав граждан совместно с Администрацией г.о. Солнечногорск, а именно рассматривается реализация одного из механизмов защиты: возврат денежных средств пострадавшим гражданам, либо предоставление квартир. В указанных целях со стороны Министерства идет постоянный поиск и привлечение застройщика.

Из изложенного следует, что довод ФИО2 о бездействии административных ответчиков не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Довод ФИО2 о необходимости подготовки индивидуального плана мероприятий по защите его прав, суд отклоняет, так как законодательством не предусмотрена обязанность подготовки индивидуального плана мероприятий по защите прав конкретного соинвестора, включенного в реестр обманутых дольщиков. Из приведенных положений норм права вытекает обязанность органа местного самоуправления по формированию планов, направленных на завершение строительства проблемного объекта и защиту прав всех пострадавших соинвесторов, однако в данном конкретном случае судом установлено, что строительство объекта даже не начиналось.

Установленные судом обстоятельства, подтвержденные представленными в материалах дела доказательствами и объяснениями участвующих в деле лиц, позволяют суду сделать вывод, что оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется, в удовлетворении иска ФИО2 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Министерству жилищной политики <адрес>, Администрации г.о. <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение 1 месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: