Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца Назарова Д.В. , действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представившего диплом о высшем юридическом образовании ГОУ ВПО «Иркутский государственный университет» № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика Гурулёва А.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представившего диплом о высшем юридическом образовании ФГБОУ ВО «Байкальский государственный университет» № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2067/2021 по административному исковому заявлению Горбаченко Е.И. к администрации города Иркутска о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Горбаченко Е.И. обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к администрации города Иркутска, в котором, уточнив в порядке части 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предмет административного иска, просит суд признать незаконными действия администрации города Иркутска в части изъятия имущества Горбаченко Е.И. , а именно: металлического гаража (контейнера), инвентарный №, а также имущества, которое на момент изъятия металлического гаража (контейнера) находилось внутри, а именно: автомобильного легкового прицепа, двух деревянных стульев б/у, топора, лопаты совковой б/у, эмалированного ведра б/у, мужских туфлей в коробе б/у.

Административные исковые требования к комитету по управлению Правобережным округом администрации города Иркутска о признании действий незаконными в ходе судебного разбирательства по делу административный истец не поддержал.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что в августе 1995 года Горбаченко Е.И. заключил с администрацией Куйбышевского района г. Иркутска договор аренды земельного участка площадью 20 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для размещения металлического гаража. Арендную плату Горбаченко Е.И. за земельный участок вносил ежегодно. Металлический гараж (инвентарный №) приобретен Горбаченко Е.И. ДД.ММ.ГГГГ и был установлен на предоставленном для этих целей земельном участке. В конце апреля 2019 года Горбаченко Е.И. от собственников соседних гаражей узнал, что комитет по управлению Правобережным округом администрации города Иркутска вывешивал извещения с требованием о переносе гаражей. Данным действиям комитета по управлению Правобережным округом администрации города Иркутска истец не придал значения, поскольку он подобных извещений на принадлежащем ему гараже не видел и не получал, его гараж располагался на земельном участке на основании договора аренды земельного участка для целей размещения на нем металлического гаража, что соответствовало фактическому использованию земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ в его адрес поступило уведомление №.71-95/20 комитета по управлению Правобережным округом, согласно которому комитетом ему сообщено о том, что им самовольно размещено движимое имущество – металлический гараж (контейнер) на земельном участке и в местах, не отведенных для этих целей в установленном законом и иными правовыми актами порядке. Также в данном уведомлении было указано, что Горбаченко Е.И. необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить добровольный перенос самовольно размещенного движимого имущества и освободить самовольно занятый земельный участок. Кроме того, в уведомлении было указано, что после истечения установленного срока перенос самовольно размещенного имущества будет произведен администрацией города Иркутска в принудительном порядке в соответствии с Положением о порядке переноса самовольно размещенного движимого имущества в г. Иркутске, утвержденным постановлением администрации города Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ№. На данное уведомление ДД.ММ.ГГГГГорбаченко Е.И. направил в комитет по управлению Правобережным округом администрации города Иркутска возражение, в котором указал, что земельный участок под металлическим гаражом им занят не самовольно, а на основании договора аренды земельного участка, предоставленного ему для размещения металлического гаража. Копия договора аренды земельного участка была предоставлена в комитет, также, как и квитанции, подтверждающие факт внесения арендной платы за земельный участок. С марта 2020 года никакие уведомления о переносе гаража в адрес Горбаченко Е.И. не поступали. Каких-либо действий, направленных на перенос металлического гаража, принадлежащего Горбаченко Е.И. , комитетом по управлению Правобережным округом администрации города Иркутска не предпринималось, в связи с чем, Горбаченко Е.И. полагал, что данный вопрос в отношении его гаража закрыт. ДД.ММ.ГГГГГорбаченко Е.И. обнаружил пропажу принадлежащего ему металлического гаража, в связи с чем, он обратился с заявлением о краже металлического гаража в дежурную часть ОП-6 МУ МВД России «Иркутское» (заявление зарегистрировано в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения жалобы Горбаченко Е.И. в Куйбышевском районном суде г. Иркутска на бездействие должностных лиц МВД Горбаченко Е.И. ознакомился с материалами дела и материалами проверки ОП-6 МУ МВД России «Иркутское», в результате чего узнал, что металлический гараж был демонтирован ООО «Атлантик» согласно распоряжению заместителя мэра – председателя комитета по управлению Правобережным округом администрации города Иркутска «О переносе самовольно размещенного движимого имущества, расположенного по адресу: г. Иркутск, рядом с жилым домом № по <адрес>», принятому на основании Положения о порядке переноса самовольно размещенного движимого имущества в г. Иркутске, утвержденного постановлением администрации города Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ№. Полагает действия комитета по управлению Правобережным округом администрации города Иркутска незаконными, нарушающими его право по владению и распоряжению принадлежащим ему на праве собственности имуществом. Утверждает, что судебного решения об отчуждении или изъятии у Горбаченко Е.И. принадлежащего ему на праве собственности имущества, о прекращении права собственности Горбаченко Е.И. на принадлежащее ему имущество не имеется. Обращает внимание на то, что договор аренды земельного участка площадью 20 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, он ни с администрацией Куйбышевского района города Иркутска, ни с комитетом по управлению Правобережным округом администрации города Иркутска, ни с администрацией города Иркутска не расторгал, продолжал оплачивать арендную плату за пользование земельным участком. Уведомления о расторжении договора аренды земельного участка в одностороннем порядке Горбаченко Е.И. не получал, сам такие уведомления арендодателю не направлял. Утверждает, что, продолжая вносить плату за пользование земельным участком, Горбаченко Е.И. выразил свое волеизъявление на пролонгацию договорных отношений, связанных с использованием земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, в соответствии с условиями имеющегося договора аренды земельного участка. При этом администрацией города Иркутска Горбаченко Е.И. были выставлены счета по оплате за земельный участок, в связи с чем, Горбаченко Е.И. полагает, что договор аренды земельного участка действует по настоящее время, на тех же условиях, какие предусмотрены в договоре. Полагает, что он занимает предоставленный ему по договору аренды земельный участок в соответствии с назначением – под размещение металлического гаража, соответственно администрация города Иркутска неправомерно вынесла распоряжение в отношении Горбаченко Е.И. и незаконно, без вступившего в силу соответствующего решения суда, самовольно лишила Горбаченко Е.И. принадлежащего ему имущества, тем самым нарушив его права и законные интересы.

В судебном заседании представитель административного истца Назарова Д.В. на удовлетворении заявленных административных исковых требований настаивал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, с учетом его уточнения.

Представитель административного ответчика администрации города Иркутска Гурулёв А.С. в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признал по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Административный истец Горбаченко Е.И. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика комитета по управлению Правобережным округом администрации города Иркутска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Руководствуясь положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд с согласия лиц, участвующих в деле, рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела, представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что Горбаченко Е.И. является владельцем металлического гаража (контейнера), имеющего инвентарный №, что подтверждается справкой АО «Иркутскстройоптторг» № от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи двадцати тонного металлического контейнера от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи двадцати тонного металлического контейнера от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением о задатке от ДД.ММ.ГГГГ, актом выдачи – принятия задатка от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Куйбышевского района г. Иркутска и Горбаченко Е.И. был заключен договор временного пользования земельного участка, по условиям которого администрация предоставила, а временный землепользователь получил земельный участок общей площадью 20 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, для размещения металлического гаража (раздел I договора).

В разделе «Особые условия» договора его сторонами предусмотрена обязанность ежегодно перерегистрировать данный договор.

Уведомлением комитета по управлению Правобережным округом администрации города Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ№Горбаченко Е.И. извещен о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить добровольный перенос движимого имущества и освободить самовольно занятый земельный участок, а также о принудительном переносе в случае неисполнения требования в добровольном порядке, которое было направлено в адрес Горбаченко Е.И. , а также размещено на металлическом гараже (контейнере), в подтверждение чего представлена копия фотографии от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное уведомление Горбаченко Е.И. получено, что последним в ходе судебного разбирательства по делу не оспаривалось.

Распоряжением заместителя мэра – председателя комитета по управлению Правобережным округом администрации города Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «Атлантик» поручено осуществить перенос самовольно размещенного движимого имущества – металлического гаража, расположенного по адресу: г. Иркутск, рядом с жилым домом № по <адрес>, согласно схеме размещения объекта и материалам фотофиксации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Проверяя полномочия органа на принятие, процедуру и основания принятия распоряжения заместителя мэра – председателя комитета по управлению Правобережным округом администрации города Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ№ «О переносе самовольно размещенного по адресу: г. Иркутск, движимого имущества, расположенного рядом с жилым домом № по <адрес>», а также совершения оспариваемого действия и соответствие их нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, суд учитывает следующее.

Как следует из пункта 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Согласно пункту 4.1 постановления администрации города Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального земельного контроля в границах городского округа муниципального образования город Иркутск» предметом муниципального земельного контроля является проверка соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении расположенных в границах муниципального образования город Иркутск объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Иркутской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Иркутской области предусмотрена административная и иная ответственность, требований, установленных муниципальными правовыми актами города Иркутска, а также организация и проведение уполномоченным органом мероприятий по профилактике нарушений указанных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Как следует из пункта 2.1 названного Административного регламента, органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль, является администрация города Иркутска. Структурным подразделением администрации города Иркутска, ответственным за осуществление муниципального земельного контроля, является комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска.

В целях организации выявления и предотвращения размещения на территории города Иркутска движимого имущества в нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка постановлением администрации города Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено Положение о порядке переноса самовольно размещенного движимого имущества в городе Иркутске (далее по тексту - Положение).

Как следует из пункта 3 раздела 1 Положения, под движимым имуществом понимаются подвижные, перемещаемые вещи, не прикрепленные к земле и не относящиеся к объектам недвижимости, перемещение которых не приведет к существенному изменению их свойств.

Для целей настоящего Положения к движимому имуществу относятся, в том числе: металлический гараж - нестационарный объект, не относящийся к объектам капитального строительства и не являющийся объектом недвижимости, предназначенный для укрытия автотранспортного средства; контейнер - транспортное оборудование (клетка, съемная цистерна или подобное приспособление), не относящееся к объектам капитального строительства и не являющееся объектом недвижимости, представляющее собой полностью или частично закрытую емкость, предназначенную для помещения в нее товаров.

Выявление и принятие решений о переносе самовольно размещенного движимого имущества осуществляет комитет по управлению соответствующим округом администрации города Иркутска (пункт 5 раздела 1 Положения).

Согласно пункту 6 раздела 1 Положения комитет по управлению соответствующим округом администрации города Иркутска еженедельно осуществляет осмотр подведомственной территории с целью выявления самовольно размещенного движимого имущества.

Каждый случай выявления самовольно размещенного движимого имущества оформляется в течение 3 (трех) рабочих дней со дня выявления актом, в котором указываются дата, время составления акта, наименование органа, фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), составившего акт, место нахождения выявленного объекта, сведения о выявленных нарушениях, о лицах (если такие установлены), на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений, сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом лиц, присутствовавших при выявлении самовольно размещенного движимого имущества, их подписи или отказ от подписи и другие сведения. К акту прилагаются цветные фотографии с фиксацией даты и времени съемки с возможной привязкой к объекту окружающей природной среды, с помощью которого впоследствии возможно будет определить местоположение самовольно размещенного движимого имущества, и иные имеющиеся материалы и документы.

Между тем, администрацией города Иркутска в материалы административного дела соответствующий акт выявления самовольно размещенного движимого имущества, сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с данным актом Горбаченко Е.И. , цветные фотографии с фиксацией даты и времени съемки с возможной привязкой к объекту окружающей природной среды о местоположении самовольно размещенного движимого имущества не представлены, в связи с чем, доводы представителя административного ответчика о соблюдении процедуры составления данного акта и выявления самовольно размещенного движимого имущества суд находит голословными.

В соответствии с пунктом 7 раздела 2 Положения комитет по управлению соответствующим округом администрации города Иркутска в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня составления (получения) акта с приложениями, указанными в пункте 6 раздела 2 настоящего Положения, направляет запросы:

1) в органы полиции с целью установления лица, самовольно разместившего движимое имущество, в случае отсутствия сведений о таком лице;

2) в службу государственного строительного надзора Иркутской области в отношении объекта, который невозможно однозначно отнести к движимому или недвижимому имуществу, о предоставлении сведений о том, обладает ли такой объект признаками недвижимого;

3) в министерство имущественных отношений Иркутской области и/или комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска для получения информации о предоставлении земельного участка либо использовании его без предоставления и установления сервитута под размещение выявленного движимого имущества с указанием цели использования в случае его предоставления;

4) в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в отношении объекта, расположенного на земельном участке, прошедшем государственный кадастровый учет, для установления правообладателя земельного участка, на котором размещен объект.

В случае наличия сведений о лицах, самовольно разместивших движимое имущество, в течение 10 (десяти) дней со дня составления акта, предусмотренного пунктом 6 настоящего Положения, уведомляет таких лиц о переносе самовольно размещенного движимого имущества в указанный в уведомлении срок (пункт 9 раздела 2 Положения).

Срок переноса самовольно размещенного движимого имущества, указанный в уведомлении, составляет:

- в летний период не менее 10 календарных дней, но не более 30 календарных дней;

- в зимний период не менее 10 календарных дней, но не более 90 календарных дней.

Уведомление оформляется за подписью заместителя председателя комитета - начальника управления жилищно-коммунального хозяйства комитета по управлению соответствующим округом администрации города Иркутска. В уведомлении указываются дата составления уведомления, адрес участка, срок, в который должно быть перенесено движимое имущество, фамилия, имя и отчество гражданина или название юридического лица, обязанного произвести перенос, действия, которые должны быть произведены, краткая характеристика объекта, подлежащего переносу.

Уведомление о переносе самовольно размещенного движимого имущества выдается лицу, осуществившему самовольное размещение движимого имущества. При отказе лица, осуществившего самовольное размещение движимого имущества, получить уведомление на нем делается соответствующая отметка с мотивировкой отказа, о чем должностным лицом комитета по управлению соответствующим округом администрации города Иркутска составляется соответствующий акт.

В случае отказа лица, осуществившего самовольное размещение движимого имущества, получить уведомление о переносе самовольно размещенного движимого имущества такое уведомление направляется лицу, осуществившему самовольное размещение движимого имущества, заказным письмом с уведомлением о вручении.

Уведомление о переносе самовольно размещенного движимого имущества размещается на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

В случае, если лицо, осуществившее самовольное размещение движимого имущества, не установлено, уведомление в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня составления акта, предусмотренного пунктом 6 настоящего Положения, размещается на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска и вывешивается на самовольно размещенном движимом имуществе, что фиксируется соответствующим актом, к которому прилагаются цветные фотографии с фиксацией даты и времени съемки с возможной привязкой к объекту окружающей природной среды. При этом произвести перенос самовольно размещенного движимого имущества в уведомлении обязывается лицо, осуществившее размещение данного имущества, без указания фамилии, имени и отчества физического лица или названия юридического лица (пункт 10 раздела 2 Положения).

В данном случае, как установлено в ходе судебного разбирательства по делу, администрации города Иркутска было известно о том, что владельцем спорного движимого имущества является Горбаченко Е.И. , что подтверждается указанием именно его фамилии, имени и отчества, а также адреса проживания в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах у органа местного самоуправления отсутствовали основания для размещения данного уведомления на металлическом гараже (контейнере).

При этом процедура уведомления Горбаченко Е.И. о переносе размещенного движимого имущества путем вывешивания на данном движимом имуществе соответствующего уведомления администрацией города Иркутска соблюдена не была, поскольку вывешивание такого уведомления не зафиксировано соответствующим актом, к которому не приложены цветные фотографии с фиксацией даты и времени съемки с возможной привязкой к объекту окружающей природной среды.

К представленным суду администрацией города Иркутска копиям фотографий о вывешивании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ суд относится критически, поскольку из данных фотографий не усматриваются идентифицирующие признаки, позволяющие соотнести изображенный на них объект с принадлежащим Горбаченко Е.И. металлическим гаражом (контейнером), отсутствует привязка к объекту окружающей природной среды, текст уведомления не читается.

Если комитетом по управлению соответствующим округом администрации города Иркутска приняты все предусмотренные настоящим Порядком меры по оповещению нарушителя о самовольном размещении движимого имущества, а нарушившее лицо не предприняло никаких мер по добровольному переносу самовольно размещенного движимого имущества и не предъявило доказательств наличия уважительных причин, по которым уведомление не исполнено, перенос осуществляется в принудительном порядке за счет средств бюджета города Иркутска (пункт 12 раздела 2 Положения).

В течение 10 (десяти) рабочих дней после истечения срока, установленного для добровольного переноса самовольно размещенного движимого имущества, комитет по управлению соответствующим округом администрации города Иркутска подготавливает распоряжение заместителя мэра - председателя комитета по управлению соответствующим округом администрации города Иркутска о переносе самовольно размещенного движимого имущества.

В распоряжении заместителя мэра - председателя комитета по управлению соответствующим округом администрации города Иркутска о переносе самовольно размещенного движимого имущества указываются: адрес участка, период времени, в течение которого будет осуществлен принудительный перенос, информация о должностном лице комитета по управлению соответствующим округом администрации города Иркутска, ответственном за организацию принудительного переноса (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, номер телефона), организация, уполномоченная либо привлекаемая администрацией города Иркутска для производства работ по переносу (пункт 13 раздела 3 Положения).

Между тем в нарушение приведенных требований Положения администрацией города Иркутска срок принятия распоряжения о переносе самовольно размещенного движимого имущества не соблюден.

Так уведомление о переносе самовольно размещенного движимого имущества датировано ДД.ММ.ГГГГ, срок для добровольного переноса движимого имущества в данном уведомлении для Горбаченко Е.И. установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В то время как распоряжение заместителя мэра – председателя комитета по управлению Правобережным округом администрации города Иркутска № о переносе самовольно размещенного движимого имущества издано лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 14 раздела 3 Положения распоряжение заместителя мэра - председателя комитета по управлению соответствующим округом администрации города Иркутска о переносе самовольно размещенного движимого имущества в течение 3 (трех) дней со дня его принятия направляется должностным лицом комитета по управлению соответствующим округом администрации города Иркутска, ответственным за организацию принудительного переноса, заказным письмом с уведомлением о вручении лицу, осуществившему самовольное размещение движимого имущества, или вручается данному лицу лично под роспись, а если такое лицо не установлено, не позднее 10 (десяти) дней до момента осуществления переноса вывешивается на самовольно размещенном движимом имуществе, что фиксируется должностным лицом, ответственным за организацию принудительного переноса соответствующим актом, к которому прилагаются цветные фотографии с фиксацией даты и времени съемки с возможной привязкой к объекту окружающей природной среды. Информация о переносе движимого имущества, в отношении которого не установлено лицо, осуществившее его самовольное размещение, публикуется в газете «Иркутск официальный» и размещается на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска не позднее 5 (пяти) рабочих дней до момента осуществления переноса.

Распоряжение заместителя мэра – председателя комитета по управлению Правобережным округом администрации города Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ№ издано уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции, однако процедура ознакомления с данным распоряжением Горбаченко Е.И. не соблюдена, в том числе и в части срока направления данного распоряжения в адрес Горбаченко Е.И.

Так из представленного администрацией города Иркутска списка внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что направленная в адрес Горбаченко Е.И. ДД.ММ.ГГГГ корреспонденция не содержит в себе указание на отправление именно распоряжения заместителя мэра – председателя комитета по управлению Правобережным округом администрации города Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ№. Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80083048125023 следует, что корреспонденция от комитета по управлению Правобережным округом администрации города Иркутска Горбаченко Е.И. не получена, ДД.ММ.ГГГГ возвращена отправителю по иным обстоятельствам. Лично под роспись Горбаченко Е.И. данное распоряжение также не вручалось.

К представленным в материалы административного дела копиям фотографий суд относится критически, поскольку в них не отражены дата и время съемки, отсутствует привязка к объекту окружающей природной среды, текст документа, размещенного на объекте, не читаем, на данных копиях фотографий отсутствуют какие-либо идентифицирующие признаки, позволяющие соотнести объект, на котором размещены документы, с металлическим гаражом (контейнером), принадлежащим Горбаченко Е.И. , акт о размещении данных документов на объекте движимого имущества, принадлежащем Горбаченко Е.И. , также не представлен.

Кроме того, как указывалось выше, администрации города Иркутска было известно о том, что владельцем движимого имущества является Горбаченко Е.И. При таких обстоятельствах у органа местного самоуправления отсутствовали основания для размещения данного распоряжения на металлическом гараже (контейнере).

Согласно пункту 15 раздела 3 Положения в назначенный срок в присутствии представителей комитета по управлению соответствующим округом администрации города Иркутска, участкового уполномоченного полиции либо иных должностных лиц межмуниципального управления МВД России «Иркутское», представителя организации, уполномоченной либо привлекаемой администрацией города Иркутска для производства работ по переносу, производится перенос самовольно размещенного движимого имущества в принудительном порядке. В случае неявки лица, осуществившего самовольное размещение движимого имущества, перенос производится в его отсутствие.

Как следует из распоряжения заместителя мэра – председателя комитета по управлению Правобережным округом администрации города Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ№, ООО «Атлантик» надлежало осуществить перенос самовольно размещенного движимого имущества – металлического гаража, расположенного по адресу: г. Иркутск, рядом с жилым домом № по <адрес>, в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением заместителя мэра – председателя комитета по управлению Правобережным округом администрации города Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ№ внесены изменения в распоряжение заместителя мэра – председателя комитета по управлению Правобережным округом администрации города Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ№ «О переносе самовольно размещенного движимого имущества, расположенного по адресу: г. Иркутск, рядом с жилым домом № по <адрес>», а именно пункт 1 изложен в следующей редакции: «ООО «Атлантик» осуществить перенос самовольно размещенного движимого имущества – металлического гаража, расположенного по адресу: <адрес>, рядом с жилым домом № по <адрес>, согласно схеме размещения объекта и материалам фотофиксации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ».

О принятии распоряжения заместителя мэра – председателя комитета по управлению Правобережным округом администрации города Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ№Горбаченко Е.И. в установленном порядке уведомлен не был, равно как и об изменении сроков переноса объекта движимого имущества.

При переносе самовольно размещенного движимого имущества составляется акт, в котором указываются: дата, время начала и окончания работ по переносу, владелец самовольно размещенного движимого имущества (в случае, если он установлен), местонахождение самовольно размещенного движимого имущества, подробное описание объекта с указанием имеющихся повреждений, а также место временного хранения.

Акт подписывается всеми лицами, присутствующими при переносе, владельцем самовольно размещенного движимого имущества (в случае, если он установлен). В случае, если владелец самовольно размещенного движимого имущества не установлен либо отказывается от подписания акта, об этом в акте делается соответствующая отметка.

Экземпляры акта вручаются: владельцу самовольно размещенного движимого имущества (в случае, если он установлен), организации, привлекаемой администрацией города Иркутска для производства работ по переносу самовольно размещенного движимого имущества. Один экземпляр акта хранится в комитете по управлению соответствующим округом администрации города Иркутска.

Между тем, как следует из акта о переносе неправомерно размещенного объекта движимого имущества – металлического гаража на территории Правобережного округа города Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ, принудительный перенос неправомерно размещенного объекта движимого имущества – металлического гаража на территории Правобережного округа города Иркутска по адресу: И. Уткина, 30 произведен ДД.ММ.ГГГГ. В акте сведения о владельце размещенного объекта движимого имущества, подробное описание объекта с указанием имеющихся повреждений не изложены, экземпляр акта о переносе Горбаченко Е.И. не вручен.

Для осуществления переноса самовольно размещенного движимого имущества производится его вскрытие (демонтаж), о чем делается отметка в акте о переносе данного имущества. При обнаружении внутри объекта материальных ценностей составляется их подробная опись, которая подписывается всеми лицами, присутствующими при переносе, и прилагается к акту о переносе самовольно размещенного движимого имущества.

При обнаружении внутри объекта транспортного средства должностное лицо комитета по управлению соответствующим округом администрации города Иркутска, ответственное за организацию принудительного переноса, незамедлительно уведомляет об этом государственную инспекцию безопасности дорожного движения МУ МВД России «Иркутское».

Как следует из представленной в материалы административного дела описи имущества и иных материальных ценностей, обнаруженных при переносе объекта движимого имущества – металлического гаража на территории Правобережного округа города Иркутска, от ДД.ММ.ГГГГ, обнаружено следующее имущество: автомобильный легковой прицеп, два деревянных стула б/у, топор, лопата совковая б/у, эмалированное ведро б/у, мужские туфли в коробе б/у.

При переносе самовольно размещенного движимого имущества осуществляется фотосъемка (ситуационная, детальная). Фотографии должны быть цветными с фиксацией даты и времени съемки с возможной привязкой к объекту окружающей природной среды (пункт 16 раздела 3 Положения).

Согласно пункту 17 раздела 3 Положения самовольно размещенное движимое имущество и находящиеся в нем материальные ценности вывозятся в места временного хранения, которые определяются комитетом по управлению соответствующим округом администрации города Иркутска.

Между тем, материалов фотосъемки (ситуационной, детальной) представителем административного ответчика суду не представлено.

При таких обстоятельствах доводы административного ответчика о соблюдении процедуры принятия распоряжения заместителя мэра – председателя комитета по управлению Правобережным округом администрации города Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ№, процедуры, сроков и порядка переноса объекта движимого имущества, принадлежащего Горбаченко Е.И. , а также о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - на дату составления акта о переносе движимого имущества комитету владелец контейнера не был известен, суд находит голословными, противоречащими представленным в материалы административного дела письменным доказательствам.

Доводы представителя административного ответчика о том, что срок договора временного пользования земельного участка истек, администрацией города Иркутска счет на оплату не выставлялся, договор продлен не был, реквизиты администрации города Иркутска размещены на официальном сайте, что говорит о том, что оплату может производить неограниченный круг лиц, в том числе на благотворительной основе, отсутствие у административного истца доказательств законного занятия земельного участка под движимым имуществом, осведомленности административного истца о необходимости переноса самовольно размещенного объекта движимого имущества еще с 2019 года, в подтверждение чего представлены копии писем от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, правового значения не имеют, поскольку не освобождают орган местного самоуправления от обязанности соблюдать требования нормативных правовых актов, регулирующих порядок, процедуру и основания переноса размещенных на земельных участках объектов движимого имущества.

Кроме того, к представленным администрацией города Иркутска копиям писем от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ суд относится критически, поскольку доказательств вручения данных документов Горбаченко Е.И. суду не представлено.

Доводы представителя административного истца о том, что договор временного пользования земельного участка, на котором был расположен объект движимого имущества, является пролонгированным, никем не оспорен, не расторгнут, не признан недействительным, в рамках этого договора выставлялась и взималась плата, а потому Горбаченко Е.И. не является самовольщиком, судом не принимаются во внимание, поскольку вопрос о правах на земельный участок не является предметом судебного разбирательства по настоящему административному делу.

В силу требований статьи 227 КАС РФ для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Администрацией города Иркутска не представлено доказательств, подтверждающих факт соблюдения порядка и процедуры переноса размещенного объекта движимого имущества, принадлежащего Горбаченко Е.И. , действия администрации города Иркутска по изъятию движимого имущества, принадлежащего Горбаченко Е.И. , не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы административного истца на пользование и распоряжение принадлежащим ему имуществом.

При таких обстоятельствах суд полагает требования административного истца о признании незаконными оспариваемых действий подлежащими удовлетворению.

Признание действий органа местного самоуправления незаконными является самостоятельным и достаточным способом защиты нарушенных прав административного истца.

В силу требований части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд учитывает следующее.

Как следует из содержания административного искового заявления, пропажу металлического гаража (контейнера) Горбаченко Е.И. обнаружил ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, обратился с заявлением о краже металлического гаража в дежурную часть ОП-6 МУ МВД России «Иркутское». ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения жалобы в Куйбышевском районном суде г. Иркутска Горбаченко Е.И. ознакомился с материалами дела и материалами проверки ОП-6 МУ МВД России «Иркутское», в результате чего узнал, что металлический гараж был демонтирован ООО «Атлантик». Административное исковое заявление Горбаченко Е.И. направлено в суд почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штемпелем почтового отделения на конверте, в связи с чем, срок на подачу административного иска Горбаченко Е.И. соблюден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Горбаченко Е.И. к администрации города Иркутска - удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации города Иркутска в части изъятия имущества Горбаченко Е.И. , а именно: металлического гаража (контейнера), инвентарный №, а также имущества, которое на момент изъятия металлического гаража (контейнера) находилось внутри, а именно: автомобильного легкового прицепа, двух деревянных стульев б/у, топора, лопаты совковой б/у, эмалированного ведра б/у, мужских туфлей в коробе б/у.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Сучилина

Решение в окончательной форме принято 16.08.2021.