Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 1 июня 2020 года в городе Рыбинске Ярославской области дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Рыбинскому отделу Управления Росреестра по Ярославской области, государственным регистраторам Рыбинского отдела Управления Росреестра по Ярославской области ФИО4, ФИО5, Управлению Росреестра по Ярославской области о признании незаконными решений, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением к Рыбинскому отделу Управления Росреестра по Ярославской области, государственным регистраторам Рыбинского отдела Управления Росреестра по Ярославской области ФИО4 и ФИО5, просили признать незаконным решение государственного регистратора ФИО5 от 6 февраля 2020 года об отказе в государственном кадастровом учете земельного участка по адресу: <адрес>; признать незаконным решение государственного регистратора ФИО4 от 5 февраля 2020 года об отказе в государственном кадастровом учете земельного участка по адресу: <адрес>; возложить на административных ответчиков обязанность осуществить государственный кадастровый учет земельных участков № и № по адресу: <адрес>»; взыскать судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб., а также почтовые расходы.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

ФИО3 обратился в Рыбинский отдел Управления Росреестра с целью осуществления государственного кадастрового учета принадлежащего ему земельного участка в связи с уточнением местоположения его границ, представив межевой план, изготовленный кадастровым инженером ФИО6

Решением государственного регистратора Рыбинского отдела Управления Росреестра по Ярославской области ФИО5 от 6 февраля 2020 года № ФИО3 получил отказ. Отказ в осуществлении государственного кадастрового учета обоснован нарушением пункта 33 Требований к подготовке межевого плана, утв. приказом Минэкономразвития РФ от 8 декабря 2015 года №. Так, в частности, в реквизите 3 раздела «Исходные данные» в межевом плане количество средств измерений не соответствует пункту 33 Требований к подготовке межевого плана.

С указанным отказом ФИО3 не согласен, считает его незаконным, поскольку названные Требования о подготовке межевого плана не содержат указания на обязательное минимально необходимое количество средств измерений.

ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

ФИО2 обратилась в Рыбинский отдел Управления Росреестра с целью осуществления государственного кадастрового учета принадлежащего ей земельного участка в связи с уточнением местоположения его границ, представив межевой план, изготовленный кадастровым инженером ФИО6

Решением государственного регистратора Рыбинского отдела Управления Росреестра по Ярославской области ФИО4 от 5 февраля 2020 года № ФИО2 получила отказ. Отказ в осуществлении государственного кадастрового учета обоснован нарушением пункта 33 Требований к подготовке межевого плана, утв. приказом Минэкономразвития РФ от 8 декабря 2015 года № 921. Так, в частности, в реквизите 3 раздела «Исходные данные» в межевом плане количество средств измерений не соответствует пункту 33 Требований к подготовке межевого плана.

С указанным отказом ФИО2 не согласна, считает его незаконным, поскольку названные Требования к подготовке межевого плана не содержат указания на обязательное минимально необходимое количество средств измерений.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика 11 мая 2020 года привлечено Управление Росреестра по Ярославской области.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Ярославской области по доверенности ФИО7, являющаяся также и.о. начальника Рыбинского отдела Управления Росреестра по Ярославской области по заявленным требованиям возражала, просила отказать, поддержала доводы, изложенные в письменных объяснениях. Дополнительно пояснила, что кадастровый инженер обязан был указать в межевом плане все используемые средства измерения. При том методе, которым выполнены измерения земельных участков административных истцов (метод спутниковых геодезических измерений), одним прибором невозможно установить координаты земельных участков в системе МСК-76, поэтому регистрирующим органом было заявлено административным истцам требование об устранении имеющихся в содержании их межевых планов недостатков, в частности указании на второе оборудование, используемое при проведении измерений.

Заинтересованное лицо ФИО6 с заявленными административными истцами требованиями согласился, просил их удовлетворить. Пояснил суду, что нарушений при составлении межевого плана не допустил. Существует технология измерений, требующая два оборудования: «базу» и «ровер», а существует технология РТК-режима, где один прибор может использоваться в качестве «базы» и «ровера». «База» - это неподвижное средство измерения, а «ровер» - это мобильный прибор, используемый для измерений на земельном участке. Существуют разные технологи измерений: с использованием базовой станции и без. ФИО6 работает одним приемником, который выполняет функции и «базы», и «ровера». Перед заездом на земельный участок заказчика для осуществления измерений ФИО6 едет на пункт государственной геодезической сети, осуществляет «привязку» к нему, далее с этим же приемником едет на земельный участок заказчика. Существует ООО «Эффективные технологии», с которым у ФИО6 заключен договор на получение РТК-поправок, что позволяет ему в режиме реального времени через спутниковую GPS-связь «привязаться» к пункту государственной геодезической сети, измерять участки, не заезжая на пункты. Общество занимается спутниковым геодезическим оборудованием, работающим в режиме быстрой съемки (РТК-режим). Данная организация дает возможность привязаться к точке съемочного обоснования без использования базовой станции. ФИО6 для определения координат базовая станция не нужна. Достаточно использовать пункты государственной геодезической сети с официальными координатами. ФИО6

для работы в системе МСК-76 заранее объездил со своим прибором все пункты государственной геодезической сети, «привязался к ним» и ежедневно работает с данными координатами, что позволяет ему намного быстрее производить замеры земельных участков. При использовании базовой станции затрачивается очень много времени для привязки к пунктам государственной геодезической сети. Приемник ФИО6, указанный в межевом плане, использует технологию, которая не требует наличие базовой станции и дифференциальной коррекции. При работе от базовой станции на каждой точке нужно стоять минимум 30 минут, чтобы определить координаты с нормативной точностью 10 см. В настоящее время ФИО6 устанавливает координату за 1 секунду. Пояснил, что от официальной базовой станции в городе Рыбинске кадастровые инженеры не работают, это неудобно и долго.

Допрошенная в судебном заседании 1 июня 2020 года в качестве свидетеля картограф ФИО1., ведущий специалист-эксперт отдела геодезии и картографии, землеустройства и мониторинга земель Управления Росреестра по Ярославской области показала суду, что при изучении межевых планов, изготовленных кадастровым инженером ФИО6 в отношении земельных участков административных истцов, был выявлен недостаток в их содержании. Так в частности, в межевых планах должно было содержаться указание на два прибора измерения, в то время, как была сделана ссылка только на один прибор. При проведении межевых работ один прибор используется как базовая станция, другой в качестве ровера. Оба прибора связываются между собой. Один прибор неподвижный, второй используют для обхода по точкам. Это может быть и один прибор, как использует ФИО6, но координаты будут определены с абсолютной точностью, что не подходит для системы координат МСК-76, используемой в Ярославской области. В Федеральном фонде пространственных данных регистрируются официально действующие базовые станции. На территории Ярославской области зарегистрированы 4 официальные базовые станции, которые позволяют работать в режиме реального времени (РТК-режим). ООО «Эффективные технологии» свою станцию в реестре не зарегистрировало и в реестр не внесло. Таким образом, предоставленные данным обществом сведения являются нелегитимными.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем представила письменное заявление.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил письменное заявление.

Административный ответчик государственный регистратор Рыбинского отдела Управления Росреестра ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, направила в суд письменные возражения, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик государственный регистратор Рыбинского отдела Управления Росреестра ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, направила в суд письменные возражения, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу закона оспариваемое решение, действие (бездействие) может быть признано незаконным, если оно не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя.

Как видно из дела, ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> на основании решения главы администрации Рыбинского района Ярославской области от 15 сентября 1993 года №.

26 октября ФИО3 через Рыбинский филиал ГАУ ЯО «МФЦ» обратился в Рыбинский отдел Управления Росреестра с целью осуществления государственного кадастрового учета земельного участка в связи с уточнением местоположения его границ, представив межевой план от 22 октября 2019 года, изготовленный кадастровым инженером ФИО6

11 ноября 2019 года государственным регистратором Рыбинского отдела Управления Росреестра по Ярославской области ФИО5 регистрационные действия по кадастровому учету изменений в отношении принадлежащего ФИО3 земельного участка были приостановлены, в том числе в связи с нарушением требований к подготовке межевого плана. Так в частности, в реквизите 3 раздела «Исходные данные» межевого плана количество средств измерений не соответствует пункту 33 Требований к подготовке межевого плана, утв. приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 года № 921.

Осуществление действий по кадастровому учету приостановлено до 11 февраля 2020 года.

Уведомлением государственного регистратора ФИО5 от 3 декабря 2019 года ФИО3 отказано в снятии приостановления осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером № в связи с тем, что выявленные недостатки в содержании межевого плана относительно используемого количества средств измерений не устранены.

Решением государственного регистратора Рыбинского отдела Управления Росреестра по Ярославской области ФИО5 от 6 февраля 2020 года № ФИО3 получил отказ в осуществлении государственного кадастрового учета. Данный отказ обоснован нарушением пункта 33 Требований к подготовке межевого плана, утв. приказом Минэкономразвития РФ от 8 декабря 2015 года № 921, выразившимся в неверном указании количества средств измерений. Таким образом, в течение срока приостановления государственного кадастрового учета все причины, повлекшие необходимость данного приостановления, устранены не были.

ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> на основании решения главы администрации Рыбинского района Ярославской области от 15 сентября 1993 года №.

25 октября 2019 года ФИО2 через Рыбинский филиал ГАУ ЯО «МФЦ» обратилась в Рыбинский отдел Управления Росреестра с целью осуществления государственного кадастрового учета земельного участка в связи с уточнением местоположения его границ, представив межевой план от 22 октября 2019 года, изготовленный кадастровым инженером ФИО6

6 ноября 2019 года государственным регистратором Рыбинского отдела Управления Росреестра по Ярославской области ФИО4 регистрационные действия по кадастровому учету изменений в отношении принадлежащего ФИО2 земельного участка были приостановлены, в том числе в связи с нарушением требований к подготовке межевого плана. Так в частности, в реквизите 3 раздела «Исходные данные» межевого плана количество средств измерений не соответствует пункту 33 Требований к подготовке межевого плана, утв. приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 года № 921.

Осуществление действий по кадастровому учету приостановлено до 6 февраля 2020 года.

Уведомлением государственного регистратора ФИО4 от 20 декабря 2019 года ФИО2 отказано в снятии приостановления осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером № в связи с тем, что выявленные недостатки в содержании межевого плана относительно используемого количества средств измерений не устранены.

Решением государственного регистратора Рыбинского отдела Управления Росреестра по Ярославской области ФИО4 от 5 февраля 2020 года № ФИО8 получила отказ. Отказ в осуществлении государственного кадастрового учета обоснован нарушением пункта 33 Требований к подготовке межевого плана, утв. приказом Минэкономразвития РФ от 8 декабря 2015 года № 921, выразившимся неверном указании количества средств измерений. Таким образом, в течение срока приостановления государственного кадастрового учета все причины, повлекшие необходимость данного приостановления, устранены не были.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ФИО3 и ФИО2 просят признать незаконными решения государственных регистраторов ФИО9 и ФИО4 об отказе в государственном кадастровом учете, ссылаясь на незаконность данных решений и нарушения ими прав административных истцов.

С указанными отказами должностных лиц Управления Росреестра по Ярославской области суд соглашается, считает их вынесенными в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, а потому правовых оснований для признания оспариваемых решений незаконными не усматривает.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании пунктов 5 и 7 части 1 статьи 26 названного Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (часть 2 статьи 26).

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Приказом Минэкономразвития России от 7 июня 2017 года № 278 утвержден Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 215).

Государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа (подпункт 1 пункта 221); действительность иных документов, не являющихся правоустанавливающими, но необходимых для осуществления государственной регистрации прав, в том числе проверяет их надлежащее оформление (пункт 236).

По результатам правовой экспертизы государственный регистратор прав осуществляет одно из следующих действий:

1) государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе в связи с устранением причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 238).

Выполнение геодезических работ при осуществлении кадастровой деятельности регулируется Федеральным законом от 30 декабря 2015 года № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 4 статьи 5 названного Федерального закона требования к геодезическим и картографическим работам и их результатам, за исключением указанных в части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона геодезических и картографических работ, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере геодезии и картографии, а также по согласованию с ним другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

Физические и юридические лица, выполняющие геодезические работы, обязаны выполнять их с использованием прошедших в установленном порядке поверку средств геодезических измерений, а также в соответствии с аттестованными с учетом требований законодательства об обеспечении единства измерений методиками (методами) измерений и установленными требованиями к выполнению геодезических работ (часть 6 статьи 5).

На основании части 1 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (часть 13 статьи 22).

Приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 года № 921 утверждены форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке.

В пункте 33 Требований к подготовке межевого плана предусмотрено, что в реквизите «3» раздела «Исходные данные» указываются (за исключением случая определения координат характерных точек границ земельных участков картометрическим или аналитическим методом) следующие сведения о средствах измерений:

1) наименование прибора (инструмента, аппаратуры);

2) сведения об утверждении типа средств измерений (номер в Государственном реестре средств измерений, срок действия свидетельства);

3) реквизиты свидетельства о поверке прибора (инструмента, аппаратуры).

Из содержания представленных административными истцами в регистрирующий орган межевых планов от 22 октября 2019, изготовленных кадастровым инженером ФИО6, видно, что в реквизите 3 «Сведения о средствах измерений» раздела «Исходные данные», содержится указание на используемое средство измерения – аппаратура геодезическая спутниковая EFT M2 GNSS 001 МП. Метод определения координат - метод спутниковых геодезических измерений (определений).

В государственном реестре средств измерений вышеуказанное геодезическое оборудование зарегистрировано под регистрационным номером № и имеет свидетельство № об утверждении типа средства измерений.

В соответствии с описанием типа средства измерений, являющимся приложением к свидетельству № об утверждении типа средства измерений, данным оборудованием выполняются работы в следующих режимах:

- «автономный»;

- «статика» и «быстрая статика»;

- «кинематика с постобработкой» и «кинематика в реальном времени»;

- «дифференциальные кодовые измерения».

В соответствии с ГОСТ Р 53606-2009 «Глобальная навигационная спутниковая система. Методы и технологии выполнения геодезических и землеустроительных работ. Метрологическое обеспечение. Основные положения» (далее - ГОСТ Р 53606-2009), утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2009 № 931-ст, существуют три метода позиционирования: автономное, дифференциальное и относительное.

Для автономного позиционирования характерен автономный режим работы оборудования; для дифференциального – кинематика с постобработкой, кинематика в реальном времени, дифференциальные кодовые измерения; для относительного – статика, быстрая статика.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2009 года № 937-ст утвержден ГОСТ Р 53611-2009 Глобальная навигационная спутниковая система. Методы и технологии выполнения геодезических и землеустроительных работ. Общие технические требования (далее ГОСТ Р 53611-2009).

Минимальная комплектация аппаратно-программного комплекса, используемая для позиционирования, установлена ГОСТ Р 53611-2009.

Так, в частности, в соответствии с пунктом 5.7 названного ГОСТа Р 53611-2009 при автономном позиционировании используется отдельный спутниковый приемник с антенной и накопителем измерительной информации; вычислительное устройство; программное обеспечение функционирования аппаратуры, сбора и обработки измерительной информации.

При выполнении работ методом дифференциального позиционирования требуется: базовая станция, в состав которой входит аппаратура приема навигационной информации, формирования и выдачи дифференциальных поправок в стандартном формате по наблюдениям навигационных спутников, а также радиопередающее устройство для транслирования полученных дифференциальных поправок в заданном диапазоне расстояний и направлений; мобильная станция, в состав которой входит спутниковый приемник с антенной, накопителем измерительной информации

При выполнении работ методом относительного позиционирования требуется базовая станция, состоящая из спутникового приемника с антенной и накопителя измерительной информации; мобильная станция, в состав которой входит спутниковый приемник с антенной, вычислительное устройство с накопителем измерительной информации и программного обеспечения функционирования приемника в заданном режиме, предварительной обработки и оценки качества измерительной информации, решения различных сервисных задач.

Таким образом, одно оборудование может использоваться при автономном и дифференциальном методах позиционирования.

Согласно пункту 7.1 ГОСТ Р 53606-2009 и пункту 3.1 ГОСТ Р 53611-2009 при автономном позиционировании получают абсолютные координаты объекта.

Абсолютные координаты - это пространственные координаты объекта в прямоугольной геоцентрической системе координат или на земном эллипсоиде (пункт 3.1 ГОСТ Р 53606-2009), например, WGS-84, с погрешностью от 2 до 20 метров.

При использовании для выполнения кадастровых работ геодезической аппаратуры, поддерживающей технологию РРР (Precise Point Positioning), как имеет место быть у кадастрового инженера ФИО6, возможно использование только одного приемника, выполняющего функции как базового, так и подвижного приемника.

Однако данная технология РРР (Precise Point Positioning) позволяет получать координаты с высокой точностью, близкой к точности дифференциального и относительного методов спутниковой геодезии. Данный метод позволяет определять географические координаты (в градусах, минутах, секундах) в системе WGS-84. Однако на территории Ярославской области Единый государственный реестр недвижимости ведется в геодезических координатах в системе координат МСК – 76.

Метод дифференциального позиционирования предполагает наличие постоянно действующей базовой станции, которая является спутниковой дифференциальной геодезической станцией (далее - СДГС).

В соответствии с частью 8 статьи 9 Федерального закона от 30 декабря 2015 года № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» использование геодезической сети специального назначения допускается после передачи отчета о создании геодезической сети специального назначения и каталога координат пунктов указанной сети в федеральный фонд пространственных данных.

В Федеральном фонде пространственных данных зарегистрированы четыре постоянно действующие базовые станции на территории Ярославской области.

Таким образом, использование дифференциального метода позиционирования предполагает использование легитимной СДГС.

В представленных для осуществления государственного кадастрового учета административными истцами межевых планах отсутствовала информация об использовании кадастровым инженером при проведении кадастровых работ СДГС. Указанное обстоятельство свидетельствовало о том, что кадастровые работы выполнялись методом относительного позиционирования, который требует минимум два оборудования. Однако данные о втором оборудовании в межевых планах кадастровым инженером ФИО6 приведены не были.

Поскольку в представленных административными истцами для проведения государственного кадастрового учета межевых планах имелись недостатки в их содержании, требования к которому установлены нормативными правовыми актами, правовые основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета в связи с неустранением данных недостатков у административного ответчика имелись.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения названных норм во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами, суд считает, что отказ административным истцам в осуществлении государственного кадастрового учета отвечает требованиям закона, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении административных исковых требований правовых оснований для компенсации административным истцам за счет административного ответчика понесенных по делу судебных расходов суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО2, ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Попова