Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования и системы видеоконференц-связи административное дело по иску К. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по адрес», бухгалтеру Федерального казенного учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по адрес» Э. о признании незаконным бездействия, связанного с рассмотрением заявлений от дата, дата, дата о перечислении госпошлины,

у с т а н о в и л :

Административный истец К. обратился в Чусовской городской суд адрес с исковым заявлением с требованиями о признании незаконным бездействия Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по адрес» (далее по тексту ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес) о признании незаконным бездействия бухгалтера ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адресЭ. по неоплате госпошлины в сумме 300 руб. и невыдаче копии квитанции, по неоплате госпошлины в сумме 150 руб. и невыдаче квитанции.

К исковому заявлению, в качестве доказательств незаконности бездействия, приложил заявление об оплате с лицевого счета госпошлины в сумме 300 руб. и 150 руб. (за подачу апелляционной жалобы) на реквизиты Чусовского городского суда адрес от дата.

Исковые требования, содержащиеся в вышеуказанном исковом заявлении

касаемые признания незаконным бездействия бухгалтерии ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес по перерасчету начисленной заработной платы за май-июнь 2023 года, переданы на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства на основании определения суда от дата.

В судебном заседании дата принято к производству суда заявление К. об уточнении исковых требований. К. просит признать незаконным бездействие бухгалтерии ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес по неоплате госпошлины в сумме 300 руб., по факту невыдачи квитанции и неоплате госпошлины в сумме 150 руб. (по двум квитанциям), а также по факту бездействия, связанного с невыдачей квитанций, признать незаконным бездействие бухгалтера Э. в связи с несвоевременной выдачей ему поручений о перечислении на счет оплаченной госпошлины.

В обоснование исковых требований, с учетом принятого заявления об уточнении исковых требований, К. указал, что дата и дважды дата обращался к администрации ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес о снятии денежных средств с его лицевого счета: в сумме 300 руб., 150 руб., 150 руб. для оплаты государственной пошлины. На протяжении 2- х месяцев после обращения, не выдавали квитанции о произведенной бухгалтерией оплаты госпошлины, в связи с чем, полагает, что были ограничены его права на доступ к правосудию, не мог своевременно обратиться в суд за зашитой своих прав. Платежные поручения получил лишь спустя 2 месяца – дата от сотрудника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адресЛ.

Представитель ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес и заинтересованного лица ГУФСИН России по адресП. не согласился с исковыми требованиями дал пояснения с учетом письменных возражений, из содержания которых следует. В ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес поступали заявления осужденного К. от дата об оплате госпошлины в сумме 150 руб., от дата об оплате госпошлины на сумму 150 руб., от дата об оплате госпошлины на сумму 300 руб., других заявлений от К. об оплате госпошлины в бухгалтерию учреждения в спорный период времени не поступало. В материалах дела имеются поручения бухгалтерии о перечислении денежных средств с лицевого счета К.: от дата на сумму 150 руб., от дата на сумму 150 руб., от дата на сумму 3000 руб.

Перечисление денежных средств подтверждается лицевым счетом К., в котором имеются записи от дата на сумму 150 руб., на сумму 150 руб., на сумму 300 руб.

Заявления К., поступившие в учреждение, не содержали формат обращения в соответствии с ФЗ «О порядке обращения граждан….» от дата № 59-ФЗ и содержали требования бесспорного исполнения по перечислению денежных средств с лицевого счета осужденного. Данные заявления были переданы К. через магазин ПО «Промсервис» при ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес.

Оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, так как отсутствует совокупность условий, необходимых для признания оспариваемых действий ( бездействия) незаконными и предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации: несоответствие действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и свобод, законных интересов административного истца.

Административный ответчик Э. не согласилась с исковыми требованиями, из ее письменных возражений следует, что заявления К. об оплате госпошлины поступили в бухгалтерию через торговую точку, расположенную на территории учреждения – дата, были переданы заявления от дата.

дата были сформированы банковские заявки на расходование денежных средств, указные заявки были проведены и оплачены дата, проведенные списания были разнесены в лицевую карточку осужденного и при последующем посещении осужденным магазина дата переданы под роспись. Аналогичным образом, отработано заявление К., поступившее в бухгалтерию от дата. В судебном заседании Э. пояснила, что не помнит точно обстоятельства при которых заявления К. были переданы в бухгалтерию учреждения, возможно передавались К. через магазин учреждения, где отовариваются осужденные. В августе 2023 года, на основании данных заявлений, были осуществлены списания с лицевого счета К., при очередном приходе в магазин, К. был ознакомлен со списаниями с его лицевого счета, о чем в лицевом счете поставил подпись. В судебном заседании пояснила, что в бухгалтерии некомплект сотрудников, работа распределена на действующих бухгалтеров, с учетом этого, отработала заявления К. Уведомление К. об исполнении заявлений не входит в ее обязанности.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В подпункте 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указано, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Реализация гражданином права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулируется Федеральным законом от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно части 1 статьи 10 и часть 1 статьи 12 названного Закона предписывается, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу части 5 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам, перечень которых определен пунктом 4 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Осуществление переводов денежных средств иным лицам допускается с разрешения администрации исправительного учреждения в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от дата..., в частности пунктом 140 Правил предусмотрено, что для отправления перевода близким родственникам и иным лицам осужденный к лишению свободы заполняет соответствующий бланк и заявление на имя начальника ИУ или лица, его замещающего, с просьбой перевести конкретную сумму из средств, имеющихся на его лицевом счете.

Согласно пункта 141 вышеуказанных Правил, перевод личных денег осуществляется банковским или почтовым переводом на основании заявления осужденного к лишению свободы, на котором работником бухгалтерии ИУ делается отметка о наличии денег. В заявлении указываются реквизиты банковского счета, на который следует перечислить денежные средства, либо адрес, по которому следует перевести денежные средства. Заявление рассматривается начальником ИУ или лицом, его замещающим, в течение трех рабочих дней со дня его подачи, если этому не препятствуют сложившиеся обстоятельства, в том числе в случаях, при наступлении которых вводится режим особых условий, и передается в бухгалтерию ИУ на исполнение. Прием заполненных бланков и заявлений осуществляется уполномоченными на то должностными лицами ИУ.

Пунктом 142 Правил предусмотрено, что осужденному к лишению свободы сообщается об отправлении денежного перевода под расписку.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата... утверждена Инструкция по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний.

В силу пункта 4 Инструкции лицевой счет для учета личных денег осужденных открывается бухгалтерией исправительного учреждения (следственного изолятора).

Перевод личных денег осуществляется по почте на основании заявления осужденного, подозреваемого или обвиняемого, на котором бухгалтером делается отметка о наличии денег. Заявление подписывается начальником учреждения и передается в бухгалтерию на исполнение (пункт 7 Инструкции).

Судом установлено, что К. отбывает наказание в ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес с дата, в отряде ... в облегченных условиях содержания, о чем указано в справке ( л.д.18).

В ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес в качестве структурного подразделения учреждения функционирует бухгалтерия (пункт 1.2 Положения о бухгалтерии ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес», утвержденного приказом начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес от дата. Направлениями в деятельности бухгалтерии является в том числе, учет и сохранность денежных средств ( пункт 2.1 Положения).

Бухгалтерия включает в себя: главного бухгалтера, заместителя главного бухгалтера, старшего бухгалтера, бухгалтеров бухгалтерии (пункт 3 Положения).

Приказом ... лс от дата на должность бухгалтера бухгалтерии ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес назначена Э. (л.д.58).

Судом установлено, что К. в бухгалтерию ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес передавались: заявление от дата об оплате с лицевого счета госпошлины в сумме 150 руб. на реквизиты Чусовского городского суда для подачи апелляционной жалобы (л.д.30), заявление от дата об оплате с лицевого счета 150 руб. на реквизиты Чусовского городского суда госпошлины для подачи апелляционной жалобы ( л.д.31), об оплате с моего лицевого счета 300 руб. на реквизиты Чусовского городского суда госпошлину для обжалования постановления (л.д.32). Факт поступления данных заявлений в бухгалтерию ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес на исполнение, не оспаривается административными ответчиками, копии заявлений К. представлены административными ответчиками в материалы дела, на указанных заявлениях имеется отметка бухгалтерии об исполнении, в судебном заседании Э. пояснила, что ею были исполнены заявления о перечислении денежных средств, на заявлениях проставлены отметки.

Перевод с личных денег осужденного К. (госпошлина на подачу апелляционной жалобы по заявлению от дата) на основании распоряжения ... от дата исполнен дата, поручение о перечислении на счет (л.д.33-35), перевод с личных денег К. (госпошлина для обжалования постановления в Чусовской городской суд по заявлению от дата) на основании распоряжения ... от дата исполнено дата (л.д.36-38), перевод с личных денег осужденного К. (госпошлина на подачу апелляционной жалобы по заявлению от дата) на основании распоряжения ... от дата исполнен дата (поручение о перечислении на счет л.д.39-41).

Согласно лицевого счета К – 9543 К. ( л.д. 42-47), по состоянию на дата имеются сведения о снятии с лицевого счета денежных средств для оплаты госпошлины в сумме 150 руб. ; 150 руб. ; 300 руб.;

Таким образом, суд не усматривает незаконного бездействия административных ответчиков ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес, связанного с неразрешением заявлений К. от дата, дата, дата о перечислении в доход бюджета государственной пошлины, заявления о перечислении государственной пошлины исполнены в разумные сроки, в августе 2023 года, фактические сроки исполнения заявлений не противоречат положениям пункта 141 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от дата... и пункту 7 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата....

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

При этом, на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав.

Административный истец К. указывает о нарушении своих прав, в том числе, в связи с незаконным бездействием административных ответчиков, в связи с несвоевременным о ознакомлением с результатом исполненных заявлений о перечислении госпошлины. Пояснил, что распоряжения о перечислении государственной пошлины были вручены лишь дата, несвоевременно, не в 30-ти дневный срок, из-за чего были ограничены его права и созданы препятствия в реализации прав на подачу искового заявления в суд, как по настоящему административному делу, так и прав на подачу апелляционной жалобы по административному делу ...а – 1588/2023.

Представленное К. заявление от дата, обозначенное им как повторно поданное (л.д. 7 и 99 оборот), подтверждает, что по состоянию на дата, административному истцу не было известно о результатах рассмотрения заявлений от дата и дата.

Между тем, по настоящему административному делу ...а-2081/2023, К. направлено административное исковое заявление согласно почтового штемпеля (л.д.8) дата, административное исковое заявление принято к производству Чусовского городского суда адресдата, К. на основании заявления (л.д.5) был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска и при совершении иных процессуальных действий по настоящему делу (определение от дата л.д.1).

Кроме того, дата в Чусовской городской суд адрес от К. поступила апелляционная жалоба на решение по административному делу ...а- 1588/2023 (решение от дата), жалоба датированна дата, при этом, в качестве приложения к указанной апелляционной жалобе административным истцом уже было приложено поручение о перечислении на счет на основании распоряжения ... от дата (перевод госпошлины осуществлен на основании заявления К. от дата).

Апелляционная жалоба принята к производству суда дата, о чем свидетельствует извещение Чусовского городского суда от дата...а-1588/2023 (л.д.90). При таких обстоятельствах, суд не усматривает нарушений прав административного истца, так как приложенное к апелляционной жалобе по делу ...а- .../2023 поручение о перечислении денежных средств ..., опровергает доводы истца о несвоевременном сообщении об исполнении заявления дата.

Процессуальные действия в Чусовском городском суде, обусловленные необходимостью оплаты государственной пошлины, связанные с подачей апелляционной жалобы по делу ...а-1588/2023 и с подачей административного искового заявления (дело ...а-2081/2023) совершены истцом, доступ к правосудию ограничен не был. В связи с освобождением К. от уплаты государственной пошлины по делу 2а-2081/2023, К. не лишен возможности в порядке статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, на зачет уплаченной государственной пошлины на основании распоряжения ... от дата либо на возврат государственной пошлины из бюджета. Каких- либо других обстоятельств нарушения прав К. не приведено. В заявлении от дата и распоряжении ... от дата, основанием для перечисления госпошлины указано обжалование постановления суда, при этом, административным истцом не указаны реквизиты обжалуемого постановления.

Решение по административному делу ...а-2081/2023, как на момент подачи заявления от дата, так и на дату вручения К. исполненного распоряжения ... о перечислении государственной пошлины- дата, не было принято, в связи с чем, не имелось оснований для совершения процессуального действия, связанного с уплатой государственной пошлины, для подачи апелляционной жалобы, поскольку процессуальное событие не наступило, нарушения прав административного истца на дату вручения распоряжения дата не имеется.

Таким образом, по делу отсутствует совокупность условий, необходимых для признания оспариваемых действий ( бездействия) незаконным, таких как несоответствие обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

Кроме того, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований к административному ответчику Э., так как должностной инструкцией бухгалтера Э. (л.д.19-23) не предусмотрено исполнение ею обязанности по осуществлению переводов денежных средств по заявлениям осужденных, находящихся в исправительном учреждении. Положение о бухгалтерии ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес данный вопрос также не разрешает ( л.д.24-28).

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Оснований для взыскания расходов по оплате государственной пошлины не имеется, так как К. был освобожден при подаче административного иска от уплаты государственной пошлины на основании определения суда от дата, административный ответчик ФКУ ИК ... ГУФСИН России по адрес освобождены от уплаты госпошлины, в силу норм Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

К. в удовлетворении исковых требований к административным ответчикам Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по адрес», бухгалтеру Федерального казенного учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по адрес» о признании незаконным бездействия, связанного с рассмотрением заявлений от дата, дата, дата о перечислении госпошлины, отказать.

Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Азанова

Копия верна : судья С.В. Азанова

Подлинное решение подшито в деле ...а - .../2023, дело хранится в Чусовском городском суде, секретарь