Гражданский кодекс часть 1

Дербентский городской суд республики Дагестан в составе председательствующего судьи Мустафаева С.М. единолично, при секретаре ФИО3, с участием адвоката ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по административному исковому заявлению Жолобовой Ия Степановны к Министерству труда и социального развития <адрес изъят> об обязании административного ответчика устранить допущенное нарушение ее прав на своевременное получение безвозмездной субсидии для приобретения жилья, как вдове ФИО1 войны, на основании ч. З. ст.227 КАС РФ установлении ответчику срока 15 дней дляисполнения решения суда, выдаче ей свидетельства на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья,

Установил

Административный истец ФИО5 обратилась в суд с административным иском к Министерству труда и социального развития <адрес изъят> об обязании административного ответчика устранить допущенное нарушение ее прав на своевременное получение безвозмездной субсидии для приобретения жилья, как вдове ФИО1 войны, на основании ч. З. ст.227 КАС РФ установлении ответчику срок 15 дней дляисполнения решения суда, выдаче ей свидетельства на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья., мотивируя свои требования тем, что она, как вдова ФИО1 войны состояла на учёте в администрации МО «<адрес изъят>» по вопросу улучшения жилищный условий.

Её учётное дело из администрации МО «<адрес изъят>» поступило в Министерство труда и социального развития РЛД ДД.ММ.ГГГГ.

Моё учётное дело, для получения свидетельства о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья укомплектовано всеми необходимыми документами в соответствии с нормами действующего законодательства, о чём указывается в ответе от ДД.ММ.ГГГГ на повторный адвокатский запрос заместителя министра ФИО6

Однако один год и девять месяцевеё учётное дело находится без должного внимания со стороны министерства, на повторный запрос адвоката даже не сообщают, какая она вообще в списке очередников, скрывают от нее этот вопрос.

У нее складывается твёрдое убеждение в том, что свидетельства для получения безвозмездной субсидии на приобретение жилья выдаются избранным лицам и не за красивые глаза и возможно вне очереди, если такая очередь вообще соблюдается в министерстве.

ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 86 лет и, видимо, в министерстве ждут наступления ее смерти, иначе их бездействие ничем она объяснить не могу.

Глубоко сомневается и в том, что из Федерального бюджета не поступили средства на эти цели за это время и ее просто дезинформируют, сообщая неправду.

Она считает, что ответственные лица министерства проявляют открытое и преднамеренное бездействие в разрешении ее вопроса и ждут ее смерти.

На два адвокатских запроса сообщить ее номер в списке очередников, министерство под разными отписками дважды уклонилось от ответа, и не сообщило ее очередь.

После этого она окончательно убедилась в их бездействии и нарушении ее прав на своевременное получение субсидии на приобретение жилья.

В соответствии ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ<номер изъят> ФЗ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий(бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Она просит обязать административного ответчика - Министерство труда и социального развития РД устранить допущенное нарушение ее прав своевременно получить безвозмездную субсидию на приобретение жилья как вдова ФИО1 войны.

На основании ч. З. ст.227 КАС РФ просит установить ответчику срок 15 дней дляисполнения решения суда о выдаче ей свидетельства на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья.

Административный ответчик министерство труда и социального развития <адрес изъят> исковые требования не признало, мотивируя тем что, Министерство труда и социального развития Республики Дагестан (далее также Министерство) рассмотрело административное исковое заявление вдовы ветерана ФИО1 войны ФИО5 об обязании Министерства выдать свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья и считает требования незаконными, необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ<номер изъят> «О форме и Порядке предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учёт инвалидам ФИО1 войны и ФИО1 войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов ФИО1 войны и ФИО1 войны и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учёт до ДД.ММ.ГГГГ инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов» Министерство труда и социального развития Республики Дагестан определено уполномоченным органом по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет инвалидов ФИО1 войны и ФИО1 войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов ФИО1 войны и ФИО1 войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

ФИО1 войны, членам семей погибших (умерших) ФИО1 войны свидетельства о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья выдаются в хронологической последовательности исходя из даты представления администрациями муниципальных районов и городских округов их учетных дел, оформленных в установленном порядке.

Вместе с тем сообщает, что с учетом субвенций из федерального бюджета в бюджет Республики Дагестан, свидетельства о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья были выданы ФИО1 войны, членам семей погибших (умерших) ФИО1 войны, чьи учетные дела были представлены в Министерство администрациями муниципальных образований и городских округов Республики Дагестан до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенной Министерством проверки, учётное дело ФИО5, представленное администрацией муниципального образования «<адрес изъят>» ДД.ММ.ГГГГ, укомплектовано всеми необходимыми документами в соответствии с нормами действующего законодательства. ФИО5 состоит в списке ФИО1 войны, членов семей погибших (умерших) ФИО1 войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий под <номер изъят>.

Вместе с тем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на лицевом счете Министерства отсутствуют денежные средства на указанную категорию граждан.

Таким образом, свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья будет выдано ФИО5 в порядке очередности, при поступлении в необходимых объемах субвенций из федерального бюджета бюджету Республики Дагестан на реализацию переданных полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем.

С учетом изложенного Министерство просит суд в удовлетворении административного искового требования ФИО5 отказать и ходатайствует о рассмотрении данного дела без участия представителя Министерства с учетом позиции, изложенной в возражениях.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца ФИО4, огласив письменные возражения административного ответчика Министерства труда и социального развития <адрес изъят>, исследовав представленные доказательства и материалы дела, считает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с Постановлением Правительства <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> « О форме и порядке предоставления безвозмезднойсубсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учёт инвалидам ФИО1 войны и ФИО1 войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов ФИО1 войны и ФИО1 войны и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учёт до ДД.ММ.ГГГГ инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов» Министерство труда и социального развития Республики Дагестан определено уполномоченным органом по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет инвалидов ФИО1 войны и ФИО1 войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов ФИО1 войны и ФИО1 войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Административный ответчик сообщил, что с учетом субвенций из федерального бюджета в бюджет Республики Дагестан, свидетельства о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья были выданы ФИО1 войны, членам семей погибших (умерших) ФИО1 войны, чьи учетные дела были представлены в Министерство администрациями муниципальных образований и городских округов Республики Дагестан до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако учетное дело ФИО5 в Министерство труда и социального развития <адрес изъят> администрацией муниципального образования «<адрес изъят>» полностью укомплектовано всеми необходимыми документами представлено только ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик сообщил, что на день составления возражений ФИО5 включена в списки и числится под номером 5, также представил выписку из списка поступивших документов на получение свидетельства о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья ФИО1 ВОВ членам семей погибших (умерших) ФИО1 ВОВ в отдел улучшения жилищных условий управления по делам ветеранов, инвалидов и лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, из которой видно, что документы ФИО5 1929 года рождения поступили в Министерство труда и социального развития <адрес изъят>ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы административного ответчика, изложенные в возражениях о том, что укомплектованное учетное дело ФИО7 поступило ДД.ММ.ГГГГ, не соответствуют действительности и опровергаются им же приложенной выпиской из списка поступивших документов на получение свидетельства о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья ФИО1 войны, членам семей погибших (умерших) ФИО1 войны в отдел улучшения жилищных условий управления по делам ветеранов, инвалидов и лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций. Из данной выписки видно. что из администрации <адрес изъят> документы- учетное дело Жолобовой Ия Степановны 1929 года рождения поступило ДД.ММ.ГГГГ.

Более того дважды на ее обращения, направленные адвокатом ФИО4 и ее просьбы сообщить какова ее очередность, подло каким номером в списках она числится, что ей 86 лет, каковы причины невыплаты денежной компенсации, не дали конкретные ответы, под каким номером в списках очередности на получение денежного сертификата она состоит, будет ли выплачена указанная компенсация ей.

В то же время из представленного административным ответчиком списка <номер изъят> членов семей погибших (умерших) инвалидов ФИО1 войны и ФИО1 войны, принятых на учет в администрациях муниципальных образований в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, - получателей безвозмездной субсидии на приобретение жилья в 2015 году под номером 5 в списке числится ФИО2 1927 года рождения, местом жительства которой является <адрес изъят>. В данных списках фамилия ФИО5 вообще не значится, хотя ее учетное дело поступило в Министерство труда и социального развития <адрес изъят>ДД.ММ.ГГГГ, то есть за год до этого. Изложенное также подтверждается письменными ответами, данными адвокату ФИО4 на ее обращения.

Из представленных представителем административного истца ответов Министерства труда и социального развития <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО5 видно, что по итогам проверки учетного дела ФИО5, представленного ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО « <адрес изъят>» о установлено, что дело укомплектовано в соответствии с постановлением Правительства <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ<номер изъят>, свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья ей-ФИО5 представиться возможным выдать Министерством в порядке очередности по поступлении в необходимых объемах субвенций из федерального бюджета бюджету <адрес изъят> на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем указанных категорий граждан.

Административный ответчик на обращения ФИО5 не давали ответы о том, под каким номером в списках очередности она состоит, сообщить ей, будет ли ей выделена компенсация (жилищный сертификат).

Указанные ответы как необоснованные соответствовали представленным самим же административным ответчиком спискам очередности, в которых вообще отсутствует фамилия ФИО5 Изложенное свидетельствует о нарушении права ФИО5 состоять в списках очередности на улучшение жилищных условий, (получение жилищного сертификата).

Административный ответчик не представил убедительные доказательства в подтверждение своих возражений о том, что о том что ФИО5 числится в списках очередности под номером 5. Не представили в суд такой список.

С учетом изложенного суд считает, что довод административного ответчика о том, что ФИО5 состоит в списках под номером 5 (пять) не соответствует действительности, поскольку список с указанием ее фамилии под номером 5 не представили и фактически не имеется.

Из представленного административным ответчиком выписки из лицевого счета главного распорядителя бюджетных средств за ДД.ММ.ГГГГ, из которой видно, что на 2016 финансовый год отсутствуют средств на счетах.

Данный ответ свидетельствует о том, что на день направления возражений на счета Министерства труда и социального развития <адрес изъят> не поступили субвенции из федерального бюджета в бюджет <адрес изъят> на реализацию переданных полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем не поступили. Однако это не означает, что эти средства не будут перечислены в бюджет <адрес изъят>.

В то же время требования административного истца об установлении для исполнения решения суда срока 15 дней, являются необоснованными. Административный ответчик может исполнить решение суда только в случае поступления соответствующих субвенций в бюджет <адрес изъят> из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175,176,177,178,179,180 Кодекса административного производства Российской Федерации,

Решил

Административные исковые требования Жолобовой Ия Степановны частично удовлетворить. Обязать Министерство труда и социального развития <адрес изъят> согласно ст. 218 ч.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение одного месяца после вступления в законную силу решения суда в соответствии с ФЗ « О ветеранах», постановлением Правительства <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> « О форме и порядке предоставления безвозмезднойсубсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учёт инвалидам ФИО1 войны и ФИО1 войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов ФИО1 войны и ФИО1 войны и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учёт до ДД.ММ.ГГГГ инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов» устранить допущенное нарушение прав Жолобовой Ия Степановны на своевременное улучшение жилищных условий, то есть на предоставление безвозмездной субсидии на приобретение жилья.

В остальной части в удовлетворении административного иска ФИО5 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда <адрес изъят> через Дербентский городской суд в месячный срок со дня его вынесения.

Решение составлено в совещательной комнате.

Судья С.М.Мустафаев