Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО4 к ССП Чеховского РОСП УФССП России по МО Качалину В.С., СПИ Чеховского РОСП УФССП России по МО ФИО9 о признании незаконными действий ( бездействий ) судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением и просил: признать незаконными и отменить акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, вынесенный ДД.ММ.ГГГГ СПИ Чеховского РОСП УФССРП России по Московской области ФИО9, утвержденный начальником отдела - ССП ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ и постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ СПИ Чеховского РОСП УФССРП России по Московской области ФИО9 (л.д.4-5).

В судебном заседании истица административные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам указанным в уточненном заявлении, указав, что правовых оснований для окончания исполнительного производства и составления оспариваемого акта не имелось.

Административные ответчики ССП Чеховского РОСП УФССП России по МО Качалин В.С., СПИ Чеховского РОСП УФССП России по МО ФИО9 надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, возражения не направляли. При таких обстоятельствах в соответствии со ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии административных соответчиков.

Исследовав материалы дела, заслушав показания административного истца, учитывая позицию ответчиков, суд считает требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Основанием для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 Кодекса).

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 80 Закона N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

В соответствии в положениями ст.218 КАС РФ - Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями ст.219 КАС РФ - Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с положениями ст.226 КАС РФ- Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Соответствующее заявление рассматривается в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ, и подлежит удовлетворению при наличии совокупности двух необходимых условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа №ВС № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Чеховского РОСП УФССП России по МО ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2, в пользу взыскателя –ФИО4, на предмет исполнения : моральный вред 20 000 рублей (л.д.47).

Судом установлено, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого выл выдан исполнительный документ, в части возмещения морального вреда, до настоящего времени не исполнено.

Согласно материалов исполнительного производства №-ИП, кроме направления запросов в ряд организаций, действий по установлению местонахождения должника и его имущества, подлежащего реализации в ходе исполнительного производства не имеется. Так же, материалы исполнительного производства не содержат обращения ФКУ КП- УФСИН России по <адрес> на предмет направления в адрес исправительного учреждения исполнительного листа в отношении ФИО2 для последующих удержаний из заработной платы, направленное в Чеховский РОСП УФФСП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№/№ (л.д.20, 41-69).

Судом установлено, что в адрес взыскателя был направлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, вынесенный ДД.ММ.ГГГГ СПИ Чеховского РОСП УФССРП России по <адрес>ФИО9, утвержденный начальником отдела - ССП ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ СПИ Чеховского РОСП УФССРП России по <адрес>ФИО9 и исполнительный лист (л.д.10-19).

Согласно материалов представленного по запросу суда исполнительного производства, имеется акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, вынесенный ДД.ММ.ГГГГ СПИ Чеховского РОСП УФССРП России по <адрес>ФИО9, утвержденный начальником отдела - ССП ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, иные утвержденные акты суду не представлены (л.д.45).

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ со стороны СПИ ФИО9 не проводились необходимые и предусмотренные Законом действия, в рамках исполнительного производства, так же как СПИ ФИО9 было принято постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, ДД.ММ.ГГГГ, то есть до утверждения акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, что подтверждается материалами дела, материалами исполнительного производства (л.д.42-68).

Судом установлено, что со стороны судебного пристава-исполнителя, а также старшего судебного пристава Чеховского РОСП имелись нарушения, в части бездействий СПИ по исполнению требований исполнительного документа, не направления исполнительного листа по месту пребывания должника в исправительном учреждении, не принятии мер по розыску имущества должника, равно как и вынесения постановления об окончании исполнительного производства, без акта утвержденного старшим судебным приставом. Так же, судом установлено, что ССП Чеховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО12 при утверждении акта не знакомился с материалами исполнительного производства, утвердив акт по оконченному исполнительному производству.

В соответствии с положениями ст. 68 ФЗ “Об исполнительном производстве” меры принудительного исполнения (то есть действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу) применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

ФЗ “Об исполнительном производстве ” указаны исполнительные действия, которые обязан совершить СПИ, в рамках возбужденного исполнительного производства.

Судом установлено, что в нарушении требований ФЗ “Об исполнительном производстве ” со стороны СПИ не принимались действия, меры принудительного исполнения решения суда, правовых оснований для окончания исполнительного производства, а также для принятия оспариваемого акта, не имелось.

В соответствии с положениями ст.47 ФЗ “Об исполнительном производстве ” Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; 2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; 3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона; 4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; 6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; 7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; 8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; 9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

В соответствии с положениями ст.46 ФЗ Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: 1) по заявлению взыскателя; 2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; 3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; 4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; 5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа; 6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа. 7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.46 ФЗ - В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судом установлено, что Постановление об окончании исполнительного производства по основаниям п.3 части 1 ст.46 ФЗ “Об исполнительном производстве” от ДД.ММ.ГГГГ, было вынесено без акта утвержденного старшим судебным приставом исполнителем судебным приставом, учитывая даты согласований в двух актах имеющихся в материалах дела от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11, 45). Так же, судом установлено, что место пребывание должника известно, так же как и имеется доход, что подтверждается запросом направленным в Чеховский РОСП из ФКУ КП-3УФСИН России по <адрес> (л.д.20).

Вышеприведенные нормы закона и фактические обстоятельства, указывают на незаконные действие судебного пристава-исполнителя, а также ССП Чеховского РОСП Качалина В.С. по утверждению акта в отношении оконченного в 2018 году исполнительного производства.

Руководствуясь Конституцией РФ, ст.441 ГПК РФ, ФЗ “Об исполнительном производстве” №229-ФЗ, ст. ст.226-228 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО4 к ССП Чеховского РОСП УФССП России по МО Качалину В.С., СПИ Чеховского РОСП УФССП России по МО Котлярову А.В. о признании незаконными действий ( бездействий ) судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Признать незаконными и отменить акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, вынесенный ДД.ММ.ГГГГ СПИ Чеховского РОСП УФССРП России по <адрес>ФИО9, утвержденный начальником отдела - ССП ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ и постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ СПИ Чеховского РОСП УФССРП России по <адрес>ФИО9

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, в Московский областной суд через Чеховский городской суд Московской области в течение месяца с даты составления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий подпись Е.Н.Колотовкина

Решение в окончательном виде составлено 23 мая 2019 года

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«23» мая 2019 года

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колотовкиной Е.Н.

при секретаре Дурневой Н.С.

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО4 к ССП Чеховского РОСП УФССП России по МО Качалину В.С., СПИ Чеховского РОСП УФССП России по МО ФИО9 о признании незаконными действий ( бездействий ) судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Признать незаконными и отменить акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, вынесенный ДД.ММ.ГГГГ СПИ Чеховского РОСП УФССРП России по Московской области ФИО9, утвержденный начальником отдела - ССП ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ и постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ СПИ Чеховского РОСП УФССРП России по <адрес>ФИО9

Председательствующий Е.Н.Колотовкина