Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес> о признании отказа незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным отказа изменить написание в паспорте, удостоверяющем личность гражданина РФ за пределами территории РФ, ФИО1 фамилии буквами латинского алфавита на <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом через портал Госуслуги в ГУ МВД по <адрес> подано заявление на получение загранпаспорта. ДД.ММ.ГГГГ в УВМ ГУ МВД России по <адрес> при фотографировании им было подано заявление по форме об изменении написания фамилии на <данные изъяты>, поскольку в трех ранее полученных загранпаспортах написание его фамилии постоянно менялось, но никогда не было таким, к которому он привык со школы – GALITSKY. Какого-либо официального документа, кроме банковских карт и подобного, с написанием фамилии – <данные изъяты> у него нет, так как загранпаспорт в 1980-1990, когда было принято такое написание фамилии он не получал. ДД.ММ.ГГГГ им получен загранпаспорт в котором его фамилия написана как <данные изъяты>, отдельного решения по ранее поданному заявлению ему не выдано. Считает, что отказ в изменении написания фамилии на <данные изъяты> нарушает его право на имя, установленное ст. 19 ГК РФ, государство отказывает признавать его имя, с которым он участвует в гражданских правоотношениях. Написание фамилии <данные изъяты> использовалось им при создании электронного адреса почты, в визитках и при поездках за рубеж. С конца 80-х административный истец использовал написание свое фамилии как <данные изъяты>, что соответствовало правилам транслитерации того времени. Полагает, что его право на имя на латинице не может быть ограничено. Указывает, что доводы административного ответчика относительно рекомендаций Международной организации гражданской авиации (ICAO) неосновательны, поскольку у него имеются карточки приоритетного обслуживания в аэропортах, где его фамилия указана как <данные изъяты>. У его отца имеется загранпаспорт с написанием фамилии <данные изъяты>, следовательно, и он имеет право на такое написание фамилии в загранпаспорте.

Административный истец в судебном заседании на доводах, изложенных в административном исковом заявлении настаивал, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по <адрес> в судебном заседании административные исковые требования не признал в полном объеме, по основаниям, изложенным в возражениях, согласно которым каких-либо документов, содержащих транслитерацию фамилии, в обоснование изменения написания фамилии в оформляемом паспорте административным истцом представлено не было, в связи с чем, в удовлетворении заявления отказано.

Свидетель ФИО4, суду пояснил, административный истец является его сыном. Представленная им визитка, в которой его фамилия на латинском языке написана, как <данные изъяты>, находится в пользовании с 1990. Такое же написание было и в его загранпаспорте, но паспорт не сохранился.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, заслушав свидетеля, полно и всесторонне изучив материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 62 КАС РФ, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг и функций с заявлением о выдаче паспорта нового поколения.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в УВМ ГУ МВД России по <адрес> с заявлением об изменении написания в паспорте, удостоверяющем личность гражданина РФ за пределами территории РФ, фамилии буквами латинского алфавита на <данные изъяты>, подтверждающих документов в обоснование заявление не представил.

В паспорте, удостоверяющем личность гражданина РФ за пределами территории РФ, выданном ДД.ММ.ГГГГ, при использовании транслитерации знаками латинского алфавита фамилии административного истца, фамилия ФИО1 указана как «<данные изъяты>».

В пластиковых картах приоритетного пассажира, данные административного истца указаны как «<данные изъяты>».

ФИО1ДД.ММ.ГГГГ выдан паспорт, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами территории РФ, при использовании транслитерация знаками латинского алфавита фамилии административного истца, фамилия указана как «<данные изъяты>».

Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО5, поскольку судом не установлено нарушений со стороны сотрудников ГУ ВМД России по <адрес>, оказывающих государственную услугу по оформлению и выдаче заграничного паспорта.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 996 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации (далее - Административный регламент).

Приложением 9 к Административному регламенту установлен Алгоритм ввода персональных данных заявителя, изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность.

Согласно Алгоритму в результате сканирования заявления (ручного ввода) формируется электронный документ с заполненными полями (реквизитами) следующего содержания: на внутренней странице задней части обложки (задний форзац) в реквизите «Фамилия» (при наличии) указывается фамилия гражданина, которому оформляется паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащий электронный носитель информации: в первой строке - на русском языке и через знак «/», во второй строке - способом транслитерации (простого замещения русских букв на латинские) (рекомендуемый образец приведен в приложении к Алгоритму) (п.1).

В реквизитах электронного документа в случае указания данных гражданина, которому оформляется паспорт, содержащий электронный носитель информации, с использованием транслитерации после записи на русском языке ставится разделительный символ «/» (п.2).

Из приложения к Алгоритму транслитерация кириллических знаков выглядит следующим образом (извлечение)

Порядковый номер	Национальный знак	Рекомендуемая транслитерация
	И	I
	Й	I
	Ы	Y

Таким образом, согласно приложения N 9, транслитерация знаками латинского алфавита фамилии «ФИО7» будет соответствовать «<данные изъяты>».

Согласно п.30 Административного регламента, в случае если заявитель желает изменить написание фамилии и (или) имени в оформляемом ему (гражданину, в отношении которого подано заявление) паспорте, содержащем электронный носитель информации, заявителем дополнительно представляется заявление об изменении написания в паспорте гражданина Российской Федерации, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащем электронный носитель информации, фамилии и (или) имени буквами латинского алфавита, (приложение N 3 к Административному регламенту) в котором указана причина, являющаяся основанием для изменения написания фамилии и (или) имени, с приложением одного из следующих подтверждающих документов, содержащих транслитерацию фамилии и (или) имени: ранее выданного паспорта, содержащего электронный носитель информации, либо паспорта; свидетельства о рождении; свидетельства о перемене имени; свидетельства о заключении (расторжении) брака, в котором указана присвоенная гражданину фамилия, или паспорта супруга, фамилию которого заявитель приобрел при заключении брака; паспорта родителя или законного представителя несовершеннолетнего, фамилию которого ребенок носит; вида на жительство или другого документа, дающего право постоянного проживания гражданину за рубежом.

Вместе с тем, административным истцом административному ответчику ни одного из указанных документов представлено не было, что им не оспорено (ст.62 КАС РФ).

Представленные ФИО1 документы в отношении своего отца – ФИО4 в перечень документов, установленных п.30 Административного регламента не входит, указанный перечень является исчерпывающим. Свидетельские показания ФИО4, также не опровергают установленных по делу обстоятельств.

При таких обстоятельствах, у сотрудников УВМ ГУ МВД России по <адрес> отсутствовали основания для изменения написания в паспорте, удостоверяющем личность гражданина РФ за пределами территории РФ, ФИО1 фамилии буквами латинского алфавита на <данные изъяты>.

Суд считает необходимым отметить, что в судебном порядке не осуществляется проверка целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом, что следует из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 62 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

Следует также учесть, что сам по себе факт отказа изменить написание в паспорте, удостоверяющем личность гражданина РФ за пределами территории РФ, ФИО1 фамилии буквами латинского алфавита на <данные изъяты>, не свидетельствует об ограничении его права на имя.

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес> о признании отказа изменить написание в паспорте ФИО1, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, фамилии буквами латинского алфавита на GALITSKY, отказать.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С. С. Лучникова

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2022