Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к Юнусову Ильнуру Рафаэлевичу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области обратилось в суд с административным иском об установлении должнику Юнусову И.Р. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее - УФНС России по Ульяновской области) сообщает, что 27.04.2017 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации Юнусова И.Р. в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

За ИП Юнусовым И.Р. числится задолженность перед бюджетом в размере 41 036,13 руб., в том числе налоги (взносы) – 40 874 руб., пени – 162,13 руб., из них: страховые взносы в сумме 41 036,13 руб., в том числе налоги (взносы) – 40 874 руб., пени – 162,13 руб.

В связи с наличием задолженности, в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ, должнику направлено требование об уплате задолженности № от 25.01.2022 с добровольным сроком оплаты до 22.02.2022.

Данное требование направлено ИП Юнусову И.Р. заказным почтовым отправлением 07.02.2022, согласно отчету об отслеживании почтового отправления №

Таким образом, предусмотренный законодательством порядок направления требования об уплате налога в адрес налогоплательщика налоговым органом соблюден, должник надлежащим образом извещен о наличии у него задолженности по страховым взносам и штрафам. При этом требование налогоплательщиком не исполнено, срок для добровольной оплаты истёк.

Данное требование направлено ИП Юнусову И.Р. заказным почтовым отправлением 07.02.2022, с 08.02.2022 начинает исчисляться указанный выше срок, следовательно, датой получения указанного требования считается 15.02.2022.

В связи с неисполнением ИП Юнусовым И.Р. обязанности по уплате страховых сборов в установленные сроки, Инспекцией было принято решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств па счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), а также электронных денежных средств № от 02.03.2022 на сумму 41 036,13 руб. Копия указанного решения направлена должнику 17.03.2022 заказным почтовым отправлением.

В порядке статьи 47 НК РФ, в связи с отсутствием денежных средств на счетах должника, заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области 17.03.2022 принято решение №, а также вынесено Постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика – ИП Юнусова И.Р. сумму 41 036,13 руб. и направлено в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области для исполнения.

В отношении должника постановлением от 18.03.2022 МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении указанного исполнительного производства направлена должнику 12.04.2022 и получена им в форме электронного документа.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа, однако задолженность по исполнительному документу ИП Юнусовым И.Р. до настоящего времени не оплачена.

Согласно сведений о внесенных изменениях в ЕГРИП, внесена запись о прекращении деятельности Юнусова И.Р. в качестве индивидуального предпринимателя с 11.06.2022. При этом, задолженность по исполнительному производству №, образовавшаяся в период осуществления предпринимательской деятельности, должником не оплачена и составила 41 036,13 руб., в том числе: налоги (взносы) – 40 874 руб., пени – 162,13 руб.

Таким образом, в отношении Юнусова И.Р. надлежащим образом приняты достаточные меры по извещению о возбуждении исполнительного производства и о наличии задолженности у него по оплате обязательных платежей и пени, однако он не предпринял никаких мер по погашению задолженности, не обращался с ходатайством об отсрочке (рассрочке) уплаты задолженности, не представил документов, свидетельствующих об обстоятельствах, препятствующих исполнению требований исполнительного документа, что свидетельствует об уклонении Юнусова И.РС. от уплаты соответствующих сумм страховых взносов и пени.

Статьей 67 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 17.03.2019) определено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.67 вышеуказанного Федерального закона в случае, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

На основании приказа от 15.12.2021 №ЕД-7-4/1083 Межрайонная ИФНС России №8 по Ульяновской области 28.03.2022 была реорганизована путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее - УФНС России по Ульяновской области).

Таким образом, УФНС России по Ульяновской области является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области.

И связи с вышеуказанным, УФНС России по Ульяновской области уполномочено на предъявление исковых заявлений в судебные органы об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Представитель административного истца УФНС России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Административный ответчик Юнусов И.Р. в судебное заседание не явился, заказная почтовая корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения.

В соответствии со ст.100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Боровкова А.И., представитель УФССП России по Ульяновской области не явились, извещены о слушании дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии со ст.ст.100, 146 КАС РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Так, в соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.15 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно подпункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 24 февраля 2005 года N 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

На основании пункта 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении права на выезд должника из Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что административный ответчик Юнусов И.Р. являлся индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 27.02.2023.

В связи с наличием задолженности, в соответствии со ст.ст.69, 70 НК РФ, должнику направлено требование об уплате задолженности № от 25.01.2022 с добровольным сроком оплаты до 22.02.2022.

Данное требование направлено ИП Юнусову И.Р. заказным почтовым отправлением 07.02.2022, согласно отчету об отслеживании почтового отправления №.

В связи с неисполнением ИП Юнусовым И.Р. обязанности по уплате страховых сборов в установленные сроки, Инспекцией было принято решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств па счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), а также электронных денежных средств №708 от 02.03.2022 на сумму 41 036,13 руб. Копия указанного решения направлена должнику 17.03.2022 заказным почтовым отправлением.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации, ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики (плательщики сборов, страховых взносов) обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность в силу п.1 ст.45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно.

Согласно п.6 ст.69 НК РФ, в случае направления указанного требования по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

На основании п.6 ст.6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (п.2 ст.6.1 НК РФ).

Таким образом, в отношении Юнусова И.Р. надлежащим образом приняты достаточные меры по извещению о возбуждении исполнительного производства и о наличии задолженности у него по оплате обязательных платежей и пени, однако он не предпринял никаких мер по погашению задолженности, не обращался с ходатайством об отсрочке (рассрочке) уплаты задолженности, не представил документов, свидетельствующих об обстоятельствах, препятствующих исполнению требований исполнительного документа, что свидетельствует об уклонении Юнусова И.Р. от уплаты соответствующих сумм страховых взносов и пени.

Статьей 67 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 17.03.2019) определено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с п.53 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", согласно абз.1 п.6 ст.69 НК РФ, в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Следовательно, в силу прямого указания закона соответствующая налоговая процедура признается соблюденной независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) требования об уплате налога, направленного заказным письмом.

В соответствии с п.2 ст.45 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов (п.9 ст.45 НК РФ).

Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

Из материалов исполнительного производства следует, что на момент рассмотрения дела должником Юнусовым И.Р. задолженность по уплате страховых взносов и пеней, взысканных с него на основании постановления, вынесенного УФНС России по Ульяновской области, не погашена. Каких-либо доказательств наличия исключительных причин невозможности исполнения требований исполнительного документа, а также необходимости выезда за границу Российской Федерации административным ответчиком также не представлено.

Следовательно, судом установлено и не оспорено административным ответчиком при рассмотрении настоящего дела, что долговые обязательства Юнусова И.Р. перед бюджетом в общем размере 41 036,13 руб. не исполнены. Судебным приставом-исполнителем принимались предусмотренные законом меры принудительного характера по исполнительному документу, которые результата не дали.

Федеральным законом от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным указанным Федеральным законом.

Согласно подпункту 5 статьи 15 указанного Закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Поскольку Федеральный закон «Об исполнительном производстве» принят позднее Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», определяющего временный запрет в случае уклонения должника от исполнения обязательств, наложенных на него судом, суд считает его подлежащим применению в части установления для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта.

В соответствии с ч.2 ст.27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 55 Конституции указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым административные исковые требования УФНС России по Ульяновской области удовлетворить, установить для должника Юнусова И.Р., 29.11.1982 года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №, возбужденному на основании постановления УФНС России по Ульяновской области о взыскании налогов, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) № от 17.03.2022 в сумме 41 036,13 руб.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст.14, 62, 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к Юнусову Ильнуру Рафаэлевичу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить для должника Юнусова Ильнура Рафаэлевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ИНН №) временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №, возбужденному на основании постановления УФНС России по Ульяновской области о взыскании налогов, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) № от 17 марта 2022 года в сумме 41 036,13 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - О.В. Миллер

Мотивированное решение изготовлено 07.07.2023.