Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ФИО23» к Государственной инспекции труда в <адрес>, главному государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО2 о признании незаконным предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, заключения по факту несчастного случая от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ФИО24» в лице своего представителя ФИО7, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, диплома о высшем образовании № от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственной инспекции труда в <адрес>, главному государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО2 о признании незаконным предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, заключения по факту несчастного случая от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда <адрес>ФИО2 по жалобе ФИО17 проведено дополнительное расследование по факту несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с работником ООО «ФИО25ФИО8, по результатам которого принято заключение о необходимости квалификации события с работником как несчастного случая, связанного с производством, а также работодателю ООО «ФИО38» выдано предписание №-ОБ/2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ООО «ФИО39» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязано: оформить акт формы Н-1 по несчастному случаю с водителем ФИО8 в полном соответствии с Заключением главного государственного инспектора труда ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; один экземпляр переоформленного утвержденного акта формы Н-1 выдать на руки супруге ФИО8; один экземпляр переоформленного акта формы Н-1 направить в Государственную инспекцию труда в <адрес> на имя главного государственного инспектора труда ФИО2; один экземпляр переоформленного акта формы Н-1 вместе с заключением направить в ФСС РФ. Указывает, что из заключения главного государственного инспектора труда ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что с гражданином ФИО8 произошел несчастный случай, связанный с производством по причине того, что последний находился в трудовых отношениях с ООО «ФИО40» и на момент произошедшего несчастного случая работник находился на междусменном отдыхе при вахтовом методе работы, что само себе, по мнению инспектора свидетельствует об исполнении последним трудовой обязанности, обусловленной особенностями трудового договора. Обращает внимание суда, что наличие трудовых отношений между работником и работодателем само по себе не может иметь определяющего значения при квалификации несчастного случая с ФИО8 как связанного с производством. Смерть работника ФИО8 хотя и произошла в период междусменного отдыха, но не может быть квалифицирована как несчастный случай связанный с производством, поскольку опосредована неправомерными действиями самого ФИО8 в нарушение условий вахтового метода работы распивавшего спиртные напитки в вахтовом городке с иными рабочими, что характеризует неправомерность его действий и исключает возможность квалификации произошедшего несчастного случая, как связанного с производством. Несчастный случай, произошедший с ФИО8ДД.ММ.ГГГГ, в результате которого последний погиб от пожара по вине третьих лиц, в период междусменного отдыха при вахтовом методе работы, не может признаваться связанным с производством, поскольку он обусловлен неправомерным поведением самого ФИО8, который в нарушение пункта 4.6.1 Положения о вахтовом методе работы ФИО8 распивал спиртные напитки, о чем говорит содержание этилового алкоголя в концентрации 2,61 г/л. Приводя правовые основания заявленных исковых требований, административный истец просит суд признать незаконным и отменить предписание, вынесенное главным государственным инспектором труда ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным вынесенное главным государственным инспектором труда ФИО2 заключение от ДД.ММ.ГГГГ по факту несчастного случая с ФИО8

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО2

Представитель административного истца ООО «ФИО26» ФИО9, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, диплома о высшем образовании № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям, настаивал на их удовлетворении. Дополнительно суду пояснил, что согласно ст. 227 ТК РФ расследованию и учету как несчастный случай, связанный с производством подлежат соответствующие события, если они произошли работником при исполнении ими трудовых обязанностей, выполнение какой-либо работы по поручению работодателя, а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем. В данном случае действия ФИО22 не были правомерными, поскольку последний в нарушение ТК РФ и положением о вахтовом поселке ООО «ФИО41» распивал спиртные напитки, находясь на межсменном отдыхе. Согласно Постановления Пленума ВС РФ «О применении судами РФ о применении Трудового Кодекса» от ДД.ММ.ГГГГ№, рабочее время – это время в течение, которого работник в соответствии с правилами трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности. Время отдыха – это время в течение, которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, которое он может использовать по своему усмотрению. Временем отдыха являются перерывы в течение рабочего времени дня, смены, ежедневный, междусменный отдых, не рабочие, праздничные дни. Период междусменного отдыха в силу обозначенных законом положений рабочим временем не является в силу ст. 106 ТК РФ, в связи с чем несчастный случай нельзя квалифицировать как связанный с производством.

Представитель административного ответчика Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, диплома о высшем образовании ВБА № от ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО2, в судебном заседании в удовлетворении заявленных исковых требованиях просила отказать, дополнительно суду пояснила, что расследованием установлено, что водитель грузового автомобиля ООО «ФИО42» ФИО8 во время работы на вахте погиб ДД.ММ.ГГГГ в бытовом вагончике при пожаре, возникшем в результате его поджога неустановленным лицом, когда находился на междусменном отдыхе в вагончике № вахтового поселка ООО «ФИО43». Согласно ст.ст. 297, 299 ТК РФ вахтовый метод работы - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха. В силу ст. 300 ТК РФ, при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. В соответствии со ст. 227 ТК РФ основными признаками несчастного случая, связанного с производством, является то, что он происходит: при исполнении работником трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя); при осуществлении работником иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. В соответствии со ст. 227 ТК РФ «Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события.. . если они произошли... при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха...». На основании проведенного расследования оформлено заключение, в котором определено, что данный несчастный случай подлежит квалификации как несчастный случай на производстве, и подлежит оформлению актом формы Н-1 учету и регистрации в ООО «ФИО27».

Представитель заинтересованного лица отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес>ФИО10, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, диплома о высшем образовании № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании считал заявленные исковые требования законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению, поскольку указанный несчастный случай не связан с производством, так как произошел не при исполнении погибшим трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя, не в интересах работодателя и в нерабочее время.

Заинтересованное лицо ФИО17 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указывая, что несчастный случай является произошедшим на производстве, поскольку на момент произошедших событий ФИО8 находился на работе.

Заинтересованные лица генеральный директор ООО «ФИО28», ФИО18, несовершеннолетние ФИО3, ФИО19, ФИО20, действующие в лице законного представителя ФИО17, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения уведомлены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из положений частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязанность доказывания обстоятельств, нарушения права, свобод и законных интересов административного истца при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на административного истца.

В силу ст. 353 ТК РФ федеральной инспекцией труда осуществляется федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ст. 356 ТК РФ в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует, помимо прочего, следующие полномочия: осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан; проверяет соблюдение установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве.

В соответствии со ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право, в том числе расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве; предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Из положений ст. 227 ТК РФ следует, что расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся: работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором; обучающиеся, проходящие производственную практику; лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями; лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду; лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно полезных работ; члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

- в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

- при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

- при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

- при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);

- при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;

- при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

При несчастных случаях, указанных в статье 227 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложены ряд обязанностей, в том числе принять необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.

Статьей 229 ТК РФ предусмотрено, что для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Порядок проведения расследований несчастных случаев урегулирован ст. 229.2 ТК РФ, в соответствии с которой на основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством: смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом; смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества; несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

В силу ст. 229.3 ТК РФ государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая. Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.

Статьями 230, 230.1 ТК РФ предусмотрено, что по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме.

По результатам расследования несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, в том числе группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводивший расследование несчастного случая) составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование.

Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (его представителем), осуществляющим в соответствии с решением комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая на производстве) его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «ФИО29» занимается деятельностью по строительству автомобильных дорог и автомагистралей, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекцией труда в <адрес>ФИО11 вынесено распоряжение (приказ) о проведении дополнительного расследования со смертельным исходом несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с ФИО8, водителем грузового автомобиля ООО «ФИО30» в связи с поступившим обращением ФИО17 по факту несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с супругом ФИО8 По результатам дополнительного расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 30 минут с ФИО8, водителем грузового автомобиля ООО «ФИО31», установлены следующие обстоятельства несчастного случая.

Дополнительным соглашением № к договору субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «УСК «ФИО65» и ООО «ФИО44», ООО «ФИО45» выполняет работы по строительству автомобильной дороги <данные изъяты> с подъездом к <адрес> на участке <данные изъяты>, км 23+130-км 30+375, в <адрес> Республики Хакасия.

Для выполнения данных работ в <адрес> Республики Хакасия оборудован вахтовый поселок (городок) для проживания работников ООО «ФИО46», работающих вахтовым методом.

ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 00 минут водитель грузового автомобиля ФИО8, мастер ФИО76 Ю.В., грейдерист ФИО13, водитель ФИО14 находились на территории вахтового поселка, в вахтовом жилом вагончике №, расположенном на расстоянии 30 м. в юго-восточном направлении от южного угла <адрес> Республики Хакасия, в котором проживали ФИО8 и ФИО13, распивали спиртные напитки. Споров и конфликтных ситуаций не возникало. В 23 часа 40 минут мастер ФИО77 Ю.В. отправился спать в свой жилой вагончик №. В вагончике № оставались водитель грузового автомобиля ФИО8, грейдерист ФИО13, водитель ФИО14

В 02 часа 00 минут в вагончик № зашел бензовозчик ФИО15, который разбудил находящихся в вагончике работников и сообщил, что горит жилой вагончик №. Мастер ФИО78 Ю.В. выдвинулся на служебном автомобиле на автодорогу для того, чтобы найти мобильную связь и сообщить о пожаре сотрудникам МЧС и руководству ООО «ФИО47». По возвращению в вахтовый поселок ФИО79 Ю.В. увидел ФИО13, стоящего на проезжей части дороги около строящейся остановки. Мастер ФИО80 Ю.В. остановился и сообщил ФИО13 о том, что в вахтовом поселке горит жилой вагончик и предложил вернуться в поселок, но ФИО13 отказался. Приехавшие на место сотрудники МЧС потушили возникший в вагончике пожар и обнаружили в жилом вагончике № труп водителя ФИО8

Согласно заключения эксперта (экспертиза трупа) №, выданного Государственным казенным учреждением здравоохранения Республики Хакасия «Республиканское клиническое бюро судебно - медицинской экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ, причиной смерти ФИО8 явилось острое травление окисью углерода. При судебно-химическом исследовании обнаружено содержание этилового спирта в крови ФИО8 2,61 промилле.

Причинами, вызвавшими несчастный случай, в заключение Государственной инспекции труда в Красноярском крае установлены:

- основной причиной несчастного случая с водителем грузового автомобиля ФИО8 является причинение ему вреда жизни и здоровья в результате противоправных действий неустановленного лица (поджог вагончика).

- сопутствующей причиной несчастного случая с водителем грузового автомобиля ФИО8 является нарушение им трудового распорядка и дисциплины труда, выразившееся в нахождении его в состоянии алкогольного опьянения в жилом вагончике на территории вахтового поселка.

Нарушены требования: п. 5.1.3 Трудового договора с № от ДД.ММ.ГГГГ - соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка, иные локальные нормативные акты, в том числе приказы, (распоряжения) работодателя, инструкции, правила, регламенты (положения, инструкции) вахтовых городков (поселков), где работник будет проживать в период нахождения на вахте и прочие локальные нормативные акты; п. 4.6.1 Положения о вахтовом методе ООО «ФИО48» - в вахтовых поселках запрещается употреблять, провозить, хранить, распространять алкогольные, наркотические, токсические и психотропные вещества.

- сопутствующей причиной несчастного случая с водителем грузового автомобиля ФИО8 явился неудовлетворительный контроль со стороны мастера ФИО81 Ю.В. за соблюдением трудовой дисциплины на территории вахтового поселка, выразившийся в нахождении пострадавшего в жилом вагончике вахтового поселка в состоянии алкогольного опьянения. Нарушены требования: п. 3.4 Должностной инструкции Мастера строительных и монтажных работ, утвержденной генеральным директором ООО «ФИО49» ФИО21ДД.ММ.ГГГГ, мастер в период отсутствия начальника участка обязан контролировать соблюдение правил проживания в жилых помещениях вахтового поселка на территории объектов ООО «ФИО50»; п. 4.6.1 Положения о вахтовом методе ООО «ФИО51» - в вахтовых поселках запрещается употреблять, провозить, хранить, распространять алкогольные, наркотические, токсические и психотропные вещества.

Заключение о лицах, ответственных за допущенные нарушения законодательных и иных нормативных правовых, локальных нормативных актов, явившихся причинами несчастного случая:

- неустановленное лицо, которое внесло неустановленный источник огня извне в восточный угол вагончика вахтового поселка, где находился водитель грузового автомобиля ФИО8, отчего вагончик загорелся и в результате пожара ФИО8 не смог выбраться и сгорел в нем заживо.

- лицо, ответственное за возникший пожар в вагончике вахтового поселка, где находился водитель грузового автомобиля ФИО8, в результате которого он погиб будет установлено следственными органами и судом.

- водитель грузового автомобиля ФИО8, нарушивший трудовой распорядок и дисциплину труда, выразившиеся в нахождении его в состоянии алкогольного опьянения в жилом вагончике на территории вахтового поселка.

Нарушены требования: п. 5.1.3 Трудового договора с № от ДД.ММ.ГГГГ - соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка, иные локальные нормативные акты, в том числе приказы, (распоряжения) работодателя, инструкции, правила, регламенты (положения, инструкции) вахтовых городков (поселков), где работник будет проживать в период нахождения на вахте и прочие локальные нормативные акты; п. 4.6.1 Положения о вахтовом методе ООО «ФИО52» - в вахтовых поселках запрещается употреблять, провозить, хранить, распространять алкогольные, наркотические, токсические и психотропные вещества;

- мастера ФИО82 Ю.В. неудовлетворительно осуществляющий контроль за соблюдением трудовой дисциплины на территории вахтового поселка, следствием чего явилось нахождении пострадавшего в жилом вагончике вахтового поселка в состоянии алкогольного опьянения. Нарушены требования: п. 3.4 Должностной инструкции Мастера строительных и монтажных работ, утвержденной генеральным директором ООО «ФИО53» ФИО21ДД.ММ.ГГГГ, мастер в период отсутствия.

По результатам проведенного дополнительного расследования несчастного случая со смертельным исходом Государственной инспекцией труда в <адрес> вынесено предписание №-ОБ/2 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым генеральному директору ООО «ФИО54» ФИО21 предписано: оформить акт формы Н-1 по несчастному случаю с водителем ФИО8 в полном соответствии с заключением главного государственного инспектора труда ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; один экземпляр переоформленного утвержденного акта формы Н-1 выдать на руки супруге ФИО8; один экземпляр переоформленного акта формы Н-1 направить в Государственную инспекцию труда в <адрес> на имя главного государственного инспектора труда ФИО2; один экземпляр переоформленного акта формы Н-1 вместе с заключением направить в ФСС РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Оспаривая заключение главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ гадп, административный истец выражает несогласие с заключением главного государственного инспектора о том, что несчастный случай связан с производством.

Вместе с тем, данное заключение главного государственного инспектора труда является законным, обоснованным и подтверждено материалами расследования несчастного случая.

При рассмотрении судом дела судом установлено, что ФИО8 являлся работником ООО «ФИО32». Согласно условиям срочного трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «ФИО33», ФИО8 работал в ООО «ФИО34» в должности водителя грузового автомобиля (от 3,5 тонн). Местом работы работника находится в районе вахтового поселка (городка) по адресу <адрес>

Согласно п. 2.1 трудового договора перечень должностных обязанностей работника определяется должностной инструкцией и в необходимых случаях инструкциями по охране труда, техническими инструкциями и инструкциями по эксплуатации, а также приказами и распоряжениями руководителя работодателя, руководителей структурных подразделений согласно подчиненности, установленной должностной инструкцией.

Работник обязан добросовестно исполнять свои должностные обязанности, предусмотренные п. 2 настоящего договора; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, иные локальные нормативные акты, в том числе приказы (распоряжения) работодателя, инструкции, правила, регламенты, (положения, инструкции) вахтовых городков (поселков), где работник будет проживать в период нахождения на вахте и прочие локальные нормативные акты; бережно относиться к имуществу работодателя и третьих лиц; соблюдать требования по охране труда, технике безопасности, промышленной пожарной безопасности и производственной санитарии. При возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества, незамедлительно сообщать о случившимся работодателю или непосредственному руководителю. В случае отсутствия угрозы для жизни и здоровья работника принимать меры по устранению причин и условий, препятствующих нормальному выполнению работы.

В соответствие с должностной инструкцией водителя грузового автомобиля, утвержденной генеральным директором ООО «ФИО35», в должностные обязанности водителя автомобиля входит: управление грузовыми автомобилями всем марок и типов, отнесенных к одной из категорий транспортных средств «В» или «С»; соблюдать нормы, правила, инструкции, приказы и указания по технике безопасности, пожарной безопасности и производственной санитарии; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка (п.п. 2.1, 2.10, 2.15 договора).

Помимо этого, согласно разделу 1 должностной инструкции водителя грузового автомобиля, водитель автомобиля подчиняется функционально главному механику, непосредственно механику участка. В своей деятельности водитель автомобиля руководствуется: правилами внутреннего трудового распорядка, приказами и распоряжениями генерального директора предприятия, непосредственного руководителя, настоящей должностной инструкцией.

Согласно раздела 3 должностной инструкции, водитель автомобиля обязан соблюдать правила: охраны труда, пожарной безопасности, электробезопасности, внутреннего распорядка, промышленной санитарии, требований инструкций правил дорожного движения при передвижении на транспорте; проходить обучение по охране труда, безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим, при несчастных случаях на производстве, проходить инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверке знаний требований охраны труда.

В силу положения п. 1.8 инструкции по охране труда для водителя автомобиля ИОТ – 01- 2019, находясь на территории строительной (производственной) площадки, в производственных и бытовых помещениях, участках работ и рабочих местах, водители обязаны выполнять правила внутреннего трудового распорядка, принятые в данной организации.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ «О назначении ответственных лиц за состоянием условий и охраны труда, пожарной безопасности и проведения инструктажей» ООО «ФИО55» ответственным за организацию и обеспечение безопасных условий охраны труда, пожарной безопасности, электробезопасности и промышленной безопасности на объекте строительство автомобильной дорога <данные изъяты> с подъездом к <адрес> на участке В<данные изъяты>, км. 23+130 – 30+375, в <адрес> Республики Хакасия назначен ФИО16

Правилами внутреннего трудового распорядка ООО «ФИО56» определен внутренний трудовой распорядок для работников общества, порядок приема и увольнения, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, рабочее время, время отдыха, применяемые к работникам общества меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений.

Общий для всех работников общества режим рабочего времени устанавливается настоящими правилами. В случае если режим работы конкретного работника отличается от установленного в настоящей статье правил, продолжительность рабочего дня, время начала и окончания работы, время перерывов в работе, чередование рабочих и нерабочих дней устанавливается трудовым договором (п. 8.1).

Для работников, для которых введён вахтовый метод работы, ведется суммированный учет рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов (п. 8.1.2).

Режим работы и отдыха на вахте: 1 (дневная смена) с 08 часов 00 минут до 20 часов 00 минут, обеденный перерыв с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут; 2 (ночная смена) с 20 часов 00 минут до 08 часов 00 минут, обеденный перерыв с 01 часа 00 минут до 02 часов 00 минут (п. 8.1.3).

Режим рабочего времени, предусматривающий продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих дней и дней отдыха устанавливается в правилах внутреннего трудового распорядка (Раздел 8) и в трудовом договоре Обществе (п. 9.5).

Рабочее время и время отдыха в рамках учетного периода регламентируется графиком работы на вахте, который подтверждается Генеральным директором Обществе и доводится до сведения работников не позднее, чем за два месяца до введения его в действие. В графиках также предусматриваются дни (часы), необходимые для доставки работников на вахту и обратно. Время нахождения в пути к месту работы и обратно в норму рабочего времени не включается и приходится на дни междувахтового отдыха (п. 9.6).

Отношения, связанные с особой формой организации работ, основанных на использовании трудовых ресурсов вне места их постоянного жительства при условии невозможности обеспечения ежедневного возвращения работников к месту постоянного проживания (далее - вахтовый метод организации работ) и разработано в целях обеспечения эффективности производства работ и соблюдения государственных гарантий работников при выполнении работ вахтовым методом регулируются положением о вахтовом методе работы ООО «ФИО57».

Согласно п. 2.4 положения, вахта - общий период, включающий время выполнения работ на объекте и междусменного отдыха в вахтовом поселке.

Временем вахты считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте (участке) и время междусменного отдыха в вахтовом поселке (п. 2.5).

Междусменный отдых - это время с момента окончания работы на объекте и до ее начала в следующий день (смену) (п. 2.6).

В силу п. 4.1 Положения, вахтовые поселки представляют собой комплекс жилых, санитарных, хозяйственных зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности работников, работающих вахтовым методом, в период их отдыха на вахте, а также обслуживания и ремонта строительной и спецтехники, автотранспорта, хранения запасов товарно-материальных ценностей.

С правилами проживания в жилых помещениях вахтового поселка на территории объектов ООО «ФИО58» (далее - вахтовые посёлки), работники знакомятся под личную подпись. На работников, привлекаемых к работам вахтовым методом, при нахождении на территории Заказчика в течение всего времени производства работ (включая время проживания в вахтовых общежитиях, расположенных на территории Заказчика), распространяются правила, нормы и стандарты, утвержденные Заказчиком, если такие требования установлены в договорных отношениях между Заказчиком и Обществом. Работники обязаны соблюдать указанные требования стандартов и правил, действующих на территории Заказчика, а также положения локальных нормативных документов работодателя (п. 4.2).

Работники в соответствии с профессией (должности) обязаны работать в специальной одежде, специальной обуви и других средствах индивидуальной защиты, в соответствии с «Перечнем профессий и должностей ООО «ФИО36» (п. 7.6).

На территории объекта ООО «ФИО59» (далее - Общество) разработаны в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами и введется в целях обеспечения порядка проживания работников Общества, а также работников сервисных и подрядных организаций, работающих вахтовым методом правила проживания в жилых помещениях вахтового поселка на территории объектов ООО «ФИО60», утвержденные генеральным директором ООО «ФИО61» ДД.ММ.ГГГГ.

Обязанность по контролю за соблюдением за выполнение настоящих Правил и оказание услуг возлагается на Администрацию Общества (п. 1.2).

Согласно должностной инструкции мастера строительных и монтажных работ ООО «ФИО62», утвержденной генеральным директором ООО «ФИО63» ДД.ММ.ГГГГ, мастер осуществляет руководство рабочими, машинистами дорожно-строительной техники, водителями, задействованными в рабочем процессе производственно-технического строительных и монтажных работ (п. 1.4).

В обязанности мастера строительных и монтажных работ входит: на рабочем месте выполнять мероприятия по соблюдению правил ОТ и ПБ при производстве строительных работ, производственной санитарии, внутреннего распорядка, а также контролировать их соблюдение в соответствии с нормами по охране труда (п. 2.1.6).

В соответствии с разделом 3 мастер строительных и монтажных работ обязан: контролировать соблюдение работниками требований правил, норм, инструкций по охране труда, промышленной санитарии и противопожарной безопасности; в период отсутствия начальника участка, контролировать соблюдение правил проживания в жилых помещениях вахтового поселка на территории объектов ООО «ФИО64» (п.п. 3.3, 3.4).

Приказом о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО83 Ю.В. принят структурное подразделение линейный персонал Хакасии на должность мастера строительных и монтажных работ вахтовым методом.

Из протокола опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного случая, должностного лица) от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО84 Ю.В. в должности мастера строительных и монтажных работ работает с ДД.ММ.ГГГГ, в его должностные обязанности входит контроль за выполнением работ работниками участка, дача заданий работникам. ДД.ММ.ГГГГ водитель грузового автомобиля ФИО8 работал на участке, занимался перевозкой грунта. Приступил к работе вахтовым методом ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ он (ФИО85 Ю.В.) закончил работу в 19 асов 00 минут, после чего пришел в вагончик. После рабочего дня ФИО8 с Семенюком пошли на рыбалку, вернулись около 22 часов. Около 20 часов он (ФИО86 Ю.В.) пришел в вагончик к грейдеристу ФИО69, который проживал в вагончике с ФИО22, последний пил пиво, предложил ФИО87 Ю.В. После чего ФИО68 предложил продолжить и поехал за водкой, спустя 1,5 часа к ним присоединился ФИО8 и ФИО67. Сидели тихо, конфликтных ситуаций не было, он (ФИО88 Ю.В.) пошел в свой вагончик в 23 часа 40 минут, в вагончике оставались ФИО8, ФИО66. Около 02 часов его (ФИО89 Ю.В.) разбудил бензовозчик ФИО70, и сообщил, что горит жилой вагончик. Он (ФИО90 Ю.В.) сел в машину и поехал искать мобильную связь, чтобы вызвать пожарных. На обратном пути на остановке увидел ФИО72, остановился, сообщил последнему, что его вагончик горит и предложил поехать, на что ФИО73 отказался, сообщив что ему (ФИО71) разбили лицо. По приезду на участок, он (ФИО91 Ю.В.) взял человека и снова поехал искать мобильную связь, чтобы вызвать пожарных. Сообщил руководству и вернулся на участок, приехавшая на место бригада пожарных обнаружила труп, находившийся в вагончике, о чем сообщили в полицию, позже выяснилось, что это труп ФИО8

Из письменных объяснений водителя бензовоза Воронович следует, что последний примерно в 20 часов 30 минут зашел в соседний блок, где находились грейдерист Александр, геодезист Денис и мастер Юлиан, пили пиво, он (Воронович) отказался, ушел и лег спать. Проснувшись примерно в 01 час 20 минут почувствовал запах дыма, посмотрев в окно, увидел пожар, разбудил соседа, а также соседние вагончики, подогнал водовозку и начали тушить пожар, где-то в 05 часов утра приехали пожарные.

Из письменных объяснений геодезиста ФИО74 следует, что последний пришел в вагончик (позднее сгоревший) примерно в 20 часов 45 минут, в этот момент подъехал автомобиль <данные изъяты>, из которого вышли Виктор Давидян и грейдерист Александр, у Александра была бутылка из-под минералки Хан-Куль, в ней была водка. Указанную водку распивали он (ФИО96), мастер ФИО94, грейдерист Александр и Виктор Давидян. Примерно через час пришел Василий водитель самосвала и ФИО22, последние были на рыбалке, принесли рыбу, водки оставалось 200 грамм, ФИО22 показалось мало, и он предложил взять еще. В ходе распития конфликтов не возникало, его (ФИО75) разбудили в 02 часа, выйди из вагончика увидел уже тлеющий вагон, начал помогать тушить. ФИО95 поехал на гору, где ловит связь, чтобы вызвать МЧС, и сообщить руководству.

Таким образом, вывод главного государственного инспектора труда о том, смерть ФИО8 произошла во время междусменного отдыха в вахтовом поселке, в связи с чем является несчастным случаем, связанным с производством, является верным.

Нахождение ФИО8 на рабочем месте в алкогольном опьянении не опровергает тот факт, что несчастный случай связан с производством.

В силу положений ст. 229.2 ТК РФ в зависимости от конкретных обстоятельств несчастные случаи могут квалифицироваться как не связанные с производством в следующих случаях: смерть наступила вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом; единственной причиной смерти или повреждения здоровья по заключению медицинской организации явилось алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества; когда несчастный случай произошел при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 10 постановления от 10.03.2011 года №2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» разъяснил, что при рассмотрении иска о признании несчастного случая связанным с производством или профессиональным заболеванием необходимо учитывать, что вопрос об установлении причинно-следственной связи между получением увечья либо иным повреждением здоровья или заболеванием и употреблением алкоголя (наркотических, психотропных и других веществ) подлежит разрешению судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела и имеющихся по нему доказательств.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что причиной смерти ФИО8 явилось острое отравление окисью углерода, о чем соответствуют: высокая концентрация карбоксигемоглобина в крови (47%), указанные обстоятельства установлены приговором Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки доводам представителя административного истца о незаконности выводов государственного инспектора, изложенных в заключении, не имеется. В настоящем случае заключение о несчастном случае составлено по результатам проведенного государственным инспектором труда расследования несчастного случая.

Основанием для проведения расследования послужило поступление в государственную инспекцию труда заявления от супруги пострадавшего ФИО17, данное основание для проведения государственным инспектором труда дополнительного расследования полностью соответствует положениям ст. 229.3 ТК РФ.

То обстоятельство, что заключение главного государственного инспектора труда составлено по материалам ранее проведенного расследования, вопреки позиции административного истца, не указывает о незаконности (при отсутствии прямого запрета действующим законодательством) заключения и содержащихся в нем выводов, поскольку они прямо следует из установленных обстоятельств, обусловлены, в том числе выявленными нарушениями со стороны работодателя, также связанными с произошедшим несчастным случаем, наряду с допущенными самим работником нарушениями.

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абзац второй части 1 статьи 210 ТК РФ).

Частью 1 ст. 214 ТК РФ определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов (ст. 214 ТК РФ).

Учитывая изложенное, суд считает обоснованным квалификацию административным ответчиком несчастного случая, как связанного с производством, исходя из установленных им по материалами проверки обстоятельств. Факт несчастного случая с работником ФИО8 нашел подтверждение собранными материалами, процедура расследования несчастного случая главным государственным инспектором труда соблюдена, происшедшее с ФИО8 правильно квалифицировано как несчастный случай, связанный с производством, при проведении Государственной инспекцией труда в <адрес> расследования несчастного случая были выявлены нарушения работодателем трудового законодательства, в связи с чем государственным инспектором труда в пределах предоставленных ст. 229.3, 356, 357 ТК РФ полномочий правомерно составлено заключение о несчастном случае на производстве и выдано обязательное для работодателя предписание о возложении на него обязанности устранить допущенное нарушение.

Каких либо иных обстоятельств, свидетельствующих о нарушении Государственной инспекцией труда в <адрес> закона при вынесении оспариваемых заключения и предписания главного государственного инспектора труда, судом не установлено, административным истцом подтверждающих доказательств наличия таких нарушений не представлено (ст. 62 КАС РФ).

Применительно к положениям ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Указанной совокупности в данном случае не имеется, в рассматриваемом судом деле фактов незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя не установлено, а действия, совершенные судебным приставом, были направлены на исполнение исполнительного документа, совершены в рамках полномочий должностного лица, с соблюдением требований закона, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «ФИО37» к Государственной инспекции труда в <адрес>, главному государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО2 о признании незаконным предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, заключения по факту несчастного случая от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 10 августа 2023 года.

Судья А.А. Настенко