Гражданский кодекс часть 1

исковому заявлению Магомедова Зайнал Абидхаховича к Межрайонной инспекции Управления Федеральной службы России по РД № (далее МРИ УФНС России по РД №) и Управлению Отделения пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> (далее УОПФР РД по <адрес>)

Установил:

Административный истец Магомедов Зайнал Абидхахович обратился в суд ДД.ММ.ГГГГг. с административным исковым заявлением к МРИ УФНС России по РД № и УОПФР РД по <адрес> с следующими требованиями:

«Магомедов Зайнал Абидхахович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и постоянно проживаю в <адрес> Республики Дагестан.

Мне стало известно, что в отношении меня в службе судебных приставов имеются исполнительные производства о взыскании пенсионных взносов.

Однако, в силу того, что я не обладаю высшим юридическим образованием и в силу старческого возраста я не сразу обратился в суд. Кроме того, я не знал о наличии решения налоговой службы о регистрации меня в качестве Индивидуального предпринимателя и о наличии каких-либо решений (постановлений) Пенсионного Фонда.

Поскольку я не разбираюсь в Законах Российской Федерации мне посоветовали обратиться в правоохранительные органы.

Недавно, а именно ДД.ММ.ГГГГ, я на руки получил Постановление и.о. следователя Хунзахского МРСО СУ СК РФ по РД ИРА, датированное ДД.ММ.ГГГГ. Из содержания указанного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела стало понятно, что кто-то от моего имени обратился в налоговый орган (указав мое место регистрации и жительство в <адрес>) и на его основании меня зарегистрировали в качестве индивидуального предпринимателя. Из содержания Постановления следователя следственного органа следует, что в соответствии с заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ№ подпись напротив графы заявитель в заявлении о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя выполнена не мною (т.е. не Магомедовым З.А.), а иным лицом.

Узнав об этом, во-первых я обратился в налоговую службу с заявлением о прекращении предпринимательской деятельности, поскольку замедление с этим означало, что на мое имя и дальше будут начислять взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Затем получил выписку из ЕГРИП с записью о прекращении предпринимательской деятельности.

Во-вторых, обратился в Пенсионный Фонд и там получил копии Постановлений о взыскании с меня как лица зарегистрированного в качестве ИП соответствующих пенсионных взносов.

В соответствии со статьей 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для предоставления государственной услуги по государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в инспекцию по месту жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, представляются:

подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ;

копия основного документа физического лица, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации);

копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или копия иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, не содержит сведений о дате и месте рождения указанного лица).

Верность копии документа, представляемой для предоставления государственной услуги по государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случая, если заявитель представляет ее в инспекцию непосредственно и представляет одновременно для подтверждения верности такой копии соответствующий документ в подлиннике. Данный подлинник возвращается заявителю при выдаче инспекцией расписки в получении документов.

В силу ч.З ст.22.1 и ч.1 ст.8 Федерального закона №129-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Между тем, с заявлением о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в налоговый орган я не обращался и какие- либо документы в налоговую службу для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не представлял. Это обстоятельство также подтверждается заключением экспертизы, проведенного следователем Хунзахского МРСО СУ Следственного комитета РФ по РД. Более того, в силу вышеназванных законов государственная регистрации физического лица в качестве ИП осуществляется по месту его жительства и регистрации, а на момент принятия налоговым органом решения о регистрации меня в качестве ИП (ДД.ММ.ГГГГ) и по сей день я зарегистрирован и проживаю на территории <адрес> Республики Дагестан, что уже само по себе говорить о незаконности решения налогового органа.

О том, что я зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя мне стало известно ДД.ММ.ГГГГ, получив на руки Постановление следователя об отказе в возбуждении уголовного дела.

ДД.ММ.ГГГГ.года я в УПФР по РД в <адрес> получил на руки следующие Постановления Пенсионного фонда:

Постановление начальника УОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ о взыскании с Магомедова Зайнал Абидхаховича взносов в Пенсионный Фонд РФ, в Фонд обязательного медицинского страхования и в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, всего 11 268 рублей 04 копеек;

Постановление начальника УОПФР по РД в <адрес> от

14.06.2012 № о взыскании с Магомедова Зайнал Абидхаховича взносов в Пенсионный Фонд РФ, в Фонд обязательного медицинского страхования и в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, всего 14 238 рублей 07 копеек;

Постановление начальника УОПФР по РД в <адрес> от

03.06.2013 № о взыскании с Магомедова Зайнал Абидхаховича взносов в Пенсионный Фонд РФ, в Фонд обязательного медицинского страхования и в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, всего 15 883 рубля 92 копейки;

Постановление начальника УОПФР по РД в <адрес> от

28.05.2014 № о взыскании с Магомедова Зайнал Абидхаховича взносов в Пенсионный Фонд РФ, в Фонд обязательного медицинского страхования и в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, всего 34 412 рублей 49 копеек;

Постановление начальника УОПФР по РД в <адрес> от

10.03.2015 № о взыскании с Магомедова Зайнал Абидхаховича взносов в Пенсионный Фонд РФ, в Фонд обязательного медицинского страхования и в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, всего 20 222 рублей 11 копеек.

Данные решения Пенсионного органа также являются незаконными по следующим основаниям.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов -организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя(ч.2 ст.19 ФЗ).

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона (ч.З ст.19 ФЗ).

Решение о взыскании страховых взносов путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока (часть 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

Между тем, мне по моему месту жительства в <адрес> УОПФР по РД в <адрес> требования о взыскании страховых взносов не направлялись. При устной беседе работники Пенсионного фонда говорят, что эти требования направлялись с указанием адреса <адрес>, тогда как в <адрес> я никогда не проживал и не был зарегистрирован.

Указанное обстоятельство говорит о не законности всех вышеперечисленных Постановлений Пенсионного органа о взыскании с меня соответствующих взносов.

Незаконными решениями налогового органа и Пенсионного Фонда РФ нарушаются мои права на имущество.

На решение МРИ УФНС России по РД № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления Пенсионного Фонда о взыскании страховых взносов мною жалобы в вышестоящие органы не направлялись.

Заключение экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ и другие доказательства, имеющиеся в материалах проверки Хунзахского МРСО СУ СК РФ по РД, прошу суд истребовать, поскольку у меня не имеется возможность представить их суду.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Просить признать незаконным и недействительным решение МРИ УФНС России по РД № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя Магомедова Зайнал Абидхаховича, 15.07.20144 года рождения.

Обязать МРИ УФНС России по РД № отменить решение МРИ УФНС России по РД № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя Магомедова Зайнал Абидхаховича, 15.07.20144 года рождения.

Признать незаконным и недействительным Постановление начальника УОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ о взыскании с Магомедова Зайнал Абидхаховича взносов в Пенсионный Фонд РФ, в Фонд обязательного медицинского страхования и в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, всего 11 268 рублей 04 копеек;

Обязать начальника Управления отделения Пенсионного Фонда России по <адрес> в <адрес> отменить свои постановления о взыскании страховых взносов: № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Восстановить срок для обжалования указанных решений МРИ ФНС России по РД № и начальника УОПФРО по РД в <адрес>».

В судебном заседании истец Магомедов З.А. поддержав полностью свои исковые требования и поддержав их в изложенном виде пояснил по поводу восстановления пропущенного срока обращения в суд о том, что с его пенсии производят удержание по требованию судебного исполнителя на основании Постановлений УОПФР по РД в <адрес> ему стало известно в 2013г. После чего он обратился в органы МВД РД БАК Он собрав необходимый материал передал в Хунзахский межрайонный следственный отдел в 2014г. 10.12.2015г. он на руки получил постановление и.о. следователя от 23.07.2015г. об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении КМН – работника МРИ УФНС № из которого и он понял исходя из заключения судебно-почерковедческой экспертизы что он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без его согласия и без его подписи, воспользуясь его паспортом, указав место его жительство в регистрационных документах <адрес>, где он никогда не проживал. На его вопрос как ему быть в отделении Пенсионного фонда ему предложили прекратить, подав заявление в налоговый орган, что и было сделано 21.12.2015г.

Узнав об удержаниях из пенсии по постановлении судебного исполнителя на основании решений органа Пенсионного фонда в 2013г. и 2014, 2015гг. он не обращался в суд с исковым заявлением или с заявлением оспаривая указанные постановления из-за незнания законов, других уважительных причин пропуска срока обращения в суд со дня когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов с 2013г. Наличие такого срока также он не знал.

Представитель ответчика МРИ УФНС России по РД № по доверенности Самадов О.А. исковые требования Магомедова З.А. не признал и пояснил, что регистрация произведена в соответствии с нормами Закона, то что истец не приходил он не знает. Регистрация производится на основании представленных физическим лицом необходимого пакета документов.

Его регистрация в качестве ИП произведена в 2005г., приходил он или нет, или кто представил его документы он не помнит. Если он не обращался так надо было ему еще в 2013г. оспаривать решение о его регистрации. С заявлением о прекращении даже он обратился лишь в конце 2015г.

Срок обращения в суд он пропустил без уважительных причин. Поэтому нет никаких доказательств и оснований у истца, нет и в административном исковом заявлении он не приводит доводы, основания восстановления пропущенного срока. И нет таких уважительных причин у истца. Поэтому просит отказать в восстановлении пропущенного срока обращения в суд с административным исковым заявлением установленный КАС РФ три месяца. На этом основании отказать и в удовлетворении иска.

Представитель ответчика УОПФР по РД в <адрес> по доверенности Асиятилов М.Г. исковые требования не признал полностью и пояснил суду, что истцом пропущен установленный законом трех месячный срок обращения в суд без уважительных причин.

Как истец пояснил в суде он в качестве ИП зарегистрирован в 2005г. без его участия, об этом он узнал в 2013г. Он имел право обращаться в суд с иском в трехмесячный срок со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, а он обратился лишь в январе 2016г. Магомедов З.А. пропустил установленный трехмесячный срок обращения в суд, без уважительных причин.

До декабря 2015г. он не обратился и к ответчикам со своими претензиями, требованиями о прекращении его деятельности. В административном исковом заявлении истцом не приведены, не привел и в судебном заседании какие-либо мотивы – обстоятельства и причины пропуска срока обращения в суд, сказав только, что он срок пропустил из-за незнания закона. Поэтому он просит отказать в удовлетворении заявления о восстановлении срока для обращения в суд. Так как восстановлению подлежит срок пропущенный по уважительным причинам.

А срок более двух лет, пропущенный им не может быть и по уважительным причинам. Поэтому основанию просит отказать и в удовлетворении исковых требований Магомедова З.А.

Выслушав мнение сторон, исследовав представленные суду доказательства, материалы имеющиеся в отказном материале проверки № пр. – 15 по факту превышения должностных полномочий налоговым инспектором КМН суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие), органа, организации, лица наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу (за исключением судебного пристава - исполнителя) государственному или муниципальному служащему – по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности. Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя подается в суд района, на территории которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо.

В соответствии ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свободы и законных интересов.

КАС РФ введен в действие с ДД.ММ.ГГГГг. До этого периода.

Ранее действовавшими нормами Закона т.е. главой 25 ГПК были установлены такой же порядок и срок обращения в суд в течение трех месяцев со дня когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

С административным исковым заявлением Магомедов З.А. обратился в суд лишь 18.01.2016г.

В исковом заявлении не привел и в судебном заседании не представил доводы и мотивы пропуска срока обращения в суд и уважительные причины пропуска срока обращение в суд.

Согласно ст.219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срок обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Так исследованием доказательств, содержащихся в материале проверки № пр -15 по факту превышения должностных полномочий налоговым инспектором КМН из объяснения самого истца Магомедова З.А. от 20.04.2014г. усматривается, что ему еще в 2012г. стало известно, что он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в <адрес> и с его пенсии произведен удержание по постановленям Пенсионного Фонда. Кроме удивления он не стал обжаловать регистрации его в качестве ИП и постановление о взыскании обязательных платежей с 2012г. в вышестоящий орган или в суд до января 2016г. Какой – либо уважительной причины он в суде не привел, кроме того, что он не знал, что следует обращаться в суд или в вышестоящий орган.

На основании изложенного, руководствуясь ст.138,219, 227 КАС РФ, суд решил:

В удовлетворении административного искового заявления Магомедова Зайнал Абидхаховича к Межрайонной Инспекции Управления Федеральной налоговой службы России по РД № и Управлению Отделения Пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> о восстановлении срока обращения в суд и признании их действия (бездействие) незаконными и о признании незаконным и недействительным решение МРИ УФНС России по РД № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя Магомедова Зайнал Абидхаховича, 15.07.20144 года рождения,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в месячный срок со дня принятия через Шамильский районный суд.

Председательствующий - подпись

Копия верна: