Гражданский кодекс часть 1

с участием: представителя административного истца по ордеру от 03.04.2018 года и по доверенности от 17.03.2018 года Киреева Р.В., представителя административного ответчика по доверенности от 11.05.2018 года Бажановой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Вышегородцева Игоря Алексеевича к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии ответа на запрос об ознакомлении и в не представлении материалов для ознакомления,

УСТАНОВИЛ:

Вышегородцев Игорь Алексеевич обратился в суд с административным иском к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии ответа на запрос об ознакомлении и в не представлении материалов для ознакомления.

В исковом заявлении указано, что 20.12.2017 года истцом в Следственное управление Следственного комитета РФ по Воронежской области был подан запрос об ознакомлении с документами и материалами от 19.12.2017 года.

Запрос основан на том, что ориентировочно летом-осенью 2016 года Следственным управлением Следственного комитета РФ по Воронежской области проводилась проверка по заявлению о преступлении в отношении гражданина ФИО8., бывшего сотрудника Росреестра Воронежской области, было возбуждено уголовное дело. В ходе данной проверки административный истец привлекался для дачи объяснений и для дачи показаний в качестве свидетеля по вышеуказанному уголовному делу.

Истец указывает, что в ходе проводившейся проверки и в ходе допроса непосредственно были затронуты его права и свободы.

В запросе содержалась просьба разрешить ознакомление с материалами и документами, находящимися в материалах вышеуказанного дела и непосредственно затрагивающими права истца, а также выдать их копии.

Истец указывает, что до настоящего времени на его запрос ответ не поступил, возможность для ознакомления с материалами дела и документами ему не предоставлена. Данным бездействием истцу причинен ущерб, в том числе нарушено гарантированное Конституцией РФ право на ознакомление с документами и материалами.

В связи с этим, истец обратился в суд с настоящим иском и просит: признать незаконным бездействие Следственного управления Следственного комитета РФ по Воронежской области, выразившееся: 1) в отсутствии ответа на запрос об ознакомлении с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы гражданина от 19.12.2017 года, 2) в не предоставлении для ознакомления материалов и документов, непосредственно затрагивающих права и свободы и находящихся в материалах проверки по заявлению о преступлении в отношении гражданина ФИО4, в рамках которой у Вышегородцева И.А. отбирались объяснения и в материалах уголовного дела, возбужденного в отношении ФИО4, в рамках которого Вышегородцев И.А. был допрошен в качестве свидетеля; обязать Следственное управление Следственного комитета РФ по Воронежской области предоставить Вышегородцеву И.А. для ознакомления материалы и документы, непосредственно затрагивающие права и свободы и находящиеся в материалах проверки по заявлению о преступлении в отношении гражданина ФИО4, бывшего сотрудника Росреестра Воронежской области, в рамках которой у Вышегородцева И.А. отбирались объяснения и в материалах уголовного дела, возбужденного в отношении ФИО4, в рамках которого Вышегородцев И.А. был допрошен в качестве свидетеля.

Административный истец Вышегородцев И.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

С учетом мнения представителя административного истца, представителя административного ответчика, в соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Представитель административного истца по ордеру и по доверенности Киреев Р.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика по доверенности Бажанова О.Г. требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

С учетом требований ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с настоящим иском 26.02.2018 года, т.е. в пределах трехмесячного срока с того момента, когда он узнал о нарушении своих прав, так как с запросом в следственное управление Следственного комитета РФ по Воронежской области истец обратился 20.12.2017 года.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 20.12.2017 года в следственное управление Следственного комитета РФ по Воронежской области поступило заявление Вышегородцева И.А. о предоставлении ему возможности ознакомления с материалами и документами, находящимися в материалах уголовного дела, возбужденного в отношении ФИО4, в рамках которого истец был допрошен в качестве свидетеля, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также выдать их копии.

Согласно ст.9 Федерального закона от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 N59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Статья 12 Федерального закона от 02.05.2006 N59-ФЗ предусматривает, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу п.2.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, утвержденной приказом Следственного комитета при прокуратуре РФ от 19.09.2007 N17, ее положения распространяются на обращения (запросы), поступившие в письменной или устной форме с личного приема, посредством почтовой, телеграфной, факсимильной, фельдъегерской связи, а также с помощью информационных систем общего пользования, за исключением подлежащих рассмотрению в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством.

Согласно п.3.1 указанной Инструкции ответственность за объективное, всестороннее и своевременное разрешение обращений (запросов) возлагается на руководителей следственных органов, а в центральном аппарате Следственного комитета - на руководителей главных управлений, управлений и отделов.

В соответствии с п.5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации обращения граждан, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что обращение административного истца от 20.12.2017 года рассмотрено компетентным должностным лицом и в установленный законом тридцатидневный срок, по результатам рассмотрения обращения Вышегородцеву И.А. 19.01.2018 года руководителем второго отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета РФ по Воронежской области дан мотивированный ответ, который направлен в адрес заявителя почтовым отправлением (л.д.22-24).

Таким образом, бездействия со стороны должностных лиц следственного управления Следственного комитета РФ по Воронежской области по не предоставлению ответа на обращение истца судом не установлено.

Кроме того, административным истцом в нарушение ч.11 ст.226 КАС РФ суду не представлено доказательств, в чем конкретно заключается нарушение его прав, свобод и законных интересов обжалуемыми бездействиями со стороны административного ответчика, поскольку в рамках возбужденного в отношении ФИО4 уголовного дела истец был допрошен в качестве свидетеля, после чего был ознакомлен с протоколом указанного следственного действия. Кроме того, права лица, обладающего процессуальным статусом свидетеля по уголовному делу регламентированы ст.56 УПК РФ, которой не предусмотрено право свидетеля на ознакомление с материалами уголовного дела, по которому он был допрошен в указанном качестве за исключением протоколов следственных и процессуальных действий, проведенных с его непосредственным участием.

Административным истцом в нарушение п.10 ч.2 ст.220 КАС РФ, п.5 ч.2 ст.125 КАС РФ не конкретизированы требования, поскольку не указано, с какими конкретно материалами уголовного дела, затрагивающими его права и свободы, он просит его ознакомить и предоставить их копии (наименование документа, номер тома и листа дела и т.д.).

С учетом изложенного, суд не находит правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Вышегородцева Игоря Алексеевича о признании незаконным бездействие следственного управления Следственного комитета РФ по Воронежской области, выразившееся в отсутствии ответа на запрос об ознакомлении с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы гражданина от 19.12.2017 года, в не предоставлении для ознакомления материалов и документов, непосредственно затрагивающих права и свободы и находящихся в материалах проверки по заявлению о преступлении в отношении гражданина ФИО4, в рамках которой у Вышегородцева И.А. отбирались объяснения и в материалах уголовного дела, возбужденного в отношении ФИО4, в рамках которого Вышегородцев И.А. был допрошен в качестве свидетеля, обязании следственное управление Следственного комитета РФ по Воронежской области предоставить Вышегородцеву И.А. для ознакомления материалы и документы, непосредственно затрагивающие права и свободы и находящиеся в материалах проверки по заявлению о преступлении в отношении гражданина ФИО4, бывшего сотрудника Росреестра Воронежской области, в рамках которой у Вышегородцева И.А. отбирались объяснения и в материалах уголовного дела, возбужденного в отношении ФИО4, в рамках которого Вышегородцев И.А. был допрошен в качестве свидетеля отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.05.2018 года