Гражданский кодекс часть 1

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Гаджиева Д.А., при секретаре судебного заседания Бахышевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району Управления ФСПП России по Республике Дагестан ФИО1 и Управлению ФСПП России по Республике Дагестан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району Управления ФСПП России по Республике Дагестан ФИО1 и Управлению ФСПП России по Республике Дагестан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не проведении полного комплекса мер, направленных на обращение взыскания на пенсию, а именно: в не вынесении постановления об обращении взыскания на пенсию должника т.к. должник достиг пенсионного возраста в срок 02.04.2020 по 12.11.2020гг.; в не направлении постановления об удержании из пенсии должника, т.к. должник достиг пенсионного возраста, за период с 02.04.2020 по 12.11.2020гг.; в не осуществлении контроля исполнения (не выяснении причин не исполнения) Пенсионным фондом требований, указанных в постановлении об обращении взыскания на пенсию должника за период с 02.04.2020 по 12.11.2020гг.; в несвоевременном перечислении денежных средств удержанных из пенсии должника на счет взыскателя за период с 02.04.2020 по 12.11.2020гг.; в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 02.04.2020 по 12.11.2020гг.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 02.04.2020 по 12.11.2020гг.; в несвоевременном направлении в адрес взыскателя - АО «ОТП Банк» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с 02.04.2020 по 12.11.2020гг.; об осуществлении полного комплекса мер, направленных на обращение взыскания на пенсию, а именно: - вынести постановление об обращении взыскания на пенсию должника; - направить указанное постановление для исполнения в Пенсионный фонд; осуществить

контроль исполнения указанного постановления Пенсионным фондом; осуществить проверку имущественного положения должника.

В обоснование административного искового заявления представитель ООО МФК «ОТП Финанс» по доверенности ФИО2 ссылается на то, что в ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району Управления ФСПП России по Республике Дагестан 26.11.2019г. предъявлялся исполнительный документ 2-1188/2019, выданный 17.10.2019г. мировым судьей судебного участка № 28г. Каспийска Республики Дагестан о взыскании задолженности по кредитному договору <номер изъят> с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГг.р., адрес регистрации: <адрес изъят>, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 09.12.2019г. возбуждено исполнительное производство №195590/19/05071-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1, незаконность бездействий которого заключается в следующем. Так, в соответствии со ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 N173-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В целях принудительного исполнения исполнительного документа и в соответствии со ст.68, 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Должник ФИО3 достигла пенсионного возраста, постановление об обращении взыскания на пенсию должника вынесено 12.12.2020, однако денежные средства по исполнительному производству на счета Акционерное общество «ОТП Банк» не поступали.

За весь период нахождения на исполнении исполнительного производства №195590/19/05071 -ИП не однократно направлялись ходатайства о том, что должник достиг пенсионного возраста, однако на сегодняшний день удержания из пенсии не производятся. 15 апреля 2020г. в адрес ОСП по <адрес изъят> и <адрес изъят> направлено ходатайство о проверки бухгалтерии работодателя (источника дохода) должника, бухгалтерия ГУ УПФР РФ не проверена.

Незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 заключается в том, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ГУ УПФР РФ об удержании из пенсии должника по настоящее время не направлено.

В соответствии со ст.113 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.17.14 КоАП РФ, в случаенарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. За период с 12.12.2019 по 04.08.2020 Судебным приставом-исполнителем бухгалтерия ГУ УПФР РФ не проверена, виновные лица к административной ответственности не привлечены.

Согласно ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве»,ст.ст.12, 13 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенностиминимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объематребований взыскателя и мер принудительногоисполнения.

На основании ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебнымприставом-исполнителемв двухмесячныйсрок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительныхдокументов.

Принцип своевременности так женарушенисполнительное производство находится на исполнении более 239 дня, за весь период исполнения в адрес взыскателя поступило 0.00 рублей. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения но месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся.График явки, объяснения, а также требования к должнику ФИО3 применены. Объяснения у соседей, а также главы администрации не взяты. Запрос в органы УФМС для уточнения места жительства должника не направлен, в органы ЗАГСа запрос также не направлен, информация о смерти должника, смене Фамилии Имени Отчества и иных актах гражданского состояния отсутствует.

Согласно ст.67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе пособственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должниказа пределыРоссийской Федерации донастоящего времени не вынесено.

Вместес тем, в соответствии с ч.1 ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленныхнастоящей статьей, судебныйпристав-исполнитель в ходеисполнительного производства объявляетисполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

В соответствии с ч.3 ст.65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, еслисумма требований по исполнительномудокументу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000рублей.

Нормы ст.65 ФЗ «Обисполнительном производстве»так же не соблюдены, что дает основания полагать о бездействии судебным приставом-исполнителем ФИО1, так как должник ФИО3 врозыскнеобъявлен.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч.1 ст. 218,ст.360 КАС РФ, ч.1ст.198 АПК РФ, ч.1 ст.121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требованияпредъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 ст.38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный

орган ФССП России,в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориальногоорганаФССПРоссии.

В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторонаисполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя можетбыть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушилправа и законные интересы стороны исполнительногопроизводства.

Бремя доказывания наличияуважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный закономсрок,возлагаетсянасудебногоприставаисполнителя.На основании изложенного просит суд административные исковые требования удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району Управления ФСПП России по Республике Дагестан ФИО1 административные исковые требования ООО МФК «ОТП Финанс» не признал, представил письменные возражения, согласно которым с административными исковыми требованиями он не согласен по тем основаниям, что 09.12.2019г. ОСП по г.Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП России по Республике Дагестан было возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО3 на основании исполнительного документа 2-1188/19 от 17.10.2019г., предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ООО МФК ОТП Финанс в размере 193195,42 руб.

В ходе исполнительного производствас целью определения имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы.

С выходом по адресу, указанному в исполнительном документе, было установлено, что должник, ФИО3 по адресу: <адрес изъят> не проживает.

12.12.2019 было вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на пенсию. 04.12.2020года направлено требование в ПФР России по РД о предоставлении сведения о неисполнении данного постановления судебного пристава-исполнителя сприложением постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

В соответствии с п.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя, ООО МФК ОТП Финанс. В соответствии со ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве» о правахи обязанностях сторон исполнительного производства, сторона взыскателя имеет право знакомиться с материалами исполнительного производства, делатьвыписки, снимать копии, представлять дополнительные материал, заявлять ходатайства и обращаться с запросом о ходе ИП, а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно ответу Росреестра имеются сведения о наличии у должника недвижимого имущества.20.06.2020года вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. 08.12.2020года в Дербентский городской суд направлено исковое заявление о наложении ареста на земельный участок должника.11.12.2020года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. В связи с изложенным просит суд в удовлетворении административных исковых требований отказать, и рассмотреть дело без его участия.

Представитель Управления ФСПП России по Республике Дагестан и заинтересованное лицо ФИО3, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, сведения о причинах неявки не представили, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд считает административные исковые требования ООО МФК «ОТП Финанс» подлежащими оставлению без удовлетворения.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что в ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району Управления ФСПП России по Республике Дагестан 26 ноября 2019 года был предъявлен исполнительный документ 2-1188/2019, выданный 17.10.2019г. мировым судьей судебного участка №28г.Каспийска Республики Дагестан о взыскании задолженности по кредитному договору <номер изъят> с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГг.р., адрес регистрации: <адрес изъят>, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 09.12.2019г. возбуждено исполнительное производство №195590/19/05071-ИП.

Во исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району Управления ФСПП России по Республике Дагестан ФИО1 были совершены все необходимые исполнительные действия, в том числе с целью определения имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы (МРИ ФНС России №3 по РД, УФМС по РД по г.Дербент, ГИБДД по РД, ОПФР по РД, МОБ МВД по РД, МВД РД, ГУ МЧС по РД, ФОМС по РД, ОАО «Мегафон», ОАО «МТС», в различные Банки).

12.12.2019 судебным приставом-исполнителем было вынесено и направлено поставление об обращении взыскания на пенсию.04.12.2020г. направлено требованиев ПФР России по РД о предоставлении сведения о неисполнении данного постановления судебного пристава-исполнителя с приложением постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

Согласно ответу Росреестра имеются сведения о наличии у должника недвижимого имущества. 20.06.2020 года вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. 08.12.2020г. в Дербентский городской суд направлено исковое заявление о наложении ареста на земельный участок должника. 11.12.2020г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району УправленияФСПП России по Республике Дагестан ФИО1 с выходом по адресу, указанному в исполнительном документе установлено, чтодолжник, ФИО3 по адресу: <адрес изъят>, не проживает, о чем составлен соответствующий акт от 04.11.2020.

Частью 1 статьей 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом

действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона N229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Материалами дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 изложенные требования закона были соблюдены, в том числе им были предприняты действия, направленные на правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, анализ и оценка представленных сторонами доказательств указывают на то, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 были совершены все необходимые исполнительные действия в рамках своих полномочий, предоставленных ему положениями Закона об исполнительном производстве.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» судом не установлена, то в удовлетворении его административных исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ООО МФК

«ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по городам Дербенту, Дагестанские Огни и Дербентскому району Управления ФСПП России по Республике Дагестан ФИО1 и Управлению ФСПП России по Республике Дагестан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не проведении полного комплекса мер, направленных на обращение взыскания на пенсию, а именно: в не вынесении постановления об обращении взыскания на пенсию должника т.к. должник достиг пенсионного возраста в срок 02.04.2020 по 12.11.2020гг.; в не направлении постановления об удержании из пенсии должника, т.к. должник достиг пенсионного возраста, за период с 02.04.2020 по 12.11.2020гг.; в не осуществлении контроля исполнения (не выяснении причин не исполнения) Пенсионным фондом требований, указанных в постановлении об обращении взыскания на пенсию должника за период с 02.04.2020 по 12.11.2020гг.; в несвоевременном перечислении денежных средств удержанных из пенсии должника на счет взыскателя за период с 02.04.2020 по 12.11.2020гг.; в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 02.04.2020 по 12.11.2020гг.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за периоде 02.04.2020 по 12.11.2020гг.; в несвоевременном направлении в адрес взыскателя - АО «ОТП Банк» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с 02.04.2020 по 12.11.2020гг.; об осуществлении полного комплекса мер, направленных на обращение взыскания на пенсию, а именно: - вынести постановление об обращении взыскания на пенсию должника; - направить указанное постановление для исполнения в Пенсионный фонд; осуществить контроль исполнения указанного постановления Пенсионным фондом; осуществить проверку имущественного положения должника - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение составлено в совещательной комнате.

Судья Гаджиев Д.А.