Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фадеева Станислава Филимоновича к Отделу архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым, администрации <адрес> Республики Крым, заинтересованное лицо Фадеев Олег Филимонович, Департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

Фадеев С.Ф. обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым, администрации <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным и его отмене.

Свои требования мотивирует тем, что Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, по делу № по иску Фадеева С.Ф. к Фадееву О.Ф., Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о выделе доли из общего имущества, признании права собственности в целом и прекращении права общей долевой собственности – произвести реальный раздел жилого <адрес> по второму варианту заключения № от ДД.ММ.ГГГГ дополнительной судебной строительно-технической экспертизы.

Выделено в собственность Фадееву Станиславу Филимоновичу на 1\2 долю домовладения № по <адрес>, Республики Крым следующие помещения: в жилом доме <адрес>

Выделено в собственность Фадееву Олегу Филимоновичу на 1\2 долю домовладения № по <адрес> пгт. Заозерное, <адрес>, Республики Крым следующие помещения: в <адрес>

Признано за Фадеевым Станиславом Филимоновичем право собственности на жилой дом сблокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес> состоящий из следующих помещений: <адрес>

Признано за Фадеевым Олегом Филимоновичем право собственности на жилой дом сблокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из следующих помещений: <адрес>

Прекращено право общей долевой собственности на <адрес> Республики Крым между Фадеевым Станиславом Филимоновичем и Фадеевым Олегом Филимоновичем.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на основании апелляционного определения Верховного суда Республики Крым зарегистрировано право собственности в целом за Фадеевым Станиславом Филимоновичем на домовладение по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом, через своего представителя в Многофункциональный центр <адрес> сданы документы на предоставление услуги: Присвоение, изменение и аннулирование адресов муниципального образования.Как следует из расписки в получении документов дата выдачи результата ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ через Многофункциональный центр <адрес> представителем административного истца получено решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса от ДД.ММ.ГГГГ № №. Указанное решение считает незаконным, поскольку оно нарушает права, свободы и интересы заявителя. Просил признать незаконным и отменить решение Отдела архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса от ДД.ММ.ГГГГ. № № об отказе в присвоении адреса зданию с кадастровым номером №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены Фадеев Олег Филимонович, Департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым.

Административный истец Фадеев С.Ф. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

Представитель административного истца Тумашов П.Н. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

Представитель административного ответчика Отдела архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил. ДД.ММ.ГГГГ. представителем ответчика предоставлены письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которого представитель просит отказать в удовлетворении заявленных Фадеевым С.Ф. требований.

Заинтересованное лицо Фадеев О.Ф. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, обращался в суд с ходатайством об отложении судебного разбирательства, которое судом было оставлено без удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крымв судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч.8 ст.226 КАС РФ).

Как следует из материалов дела Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, по делу № по иску Фадеева С.Ф. к Фадееву О.Ф., Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о выделе доли из общего имущества, признании права собственности в целом и прекращении права общей долевой собственности, исковые требования Фадеева С.Ф. удовлетворены.Выделено в собственность Фадееву Станиславу Филимоновичу на 1\2 долю домовладения <адрес>, Республики Крым следующие помещения: <адрес>Выделено в собственность Фадееву Олегу Филимоновичу на 1\2 долю домовладения <адрес>.Признано за Фадеевым Станиславом Филимоновичем право собственности на жилой дом сблокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес>, Республики Крым, состоящий из следующих помещений: <адрес>Признано за Фадеевым Олегом Филимоновичем право собственности на жилой дом сблокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес>, Республики Крым, состоящий из следующих помещений: <адрес>.Прекращено право общей долевой собственности на <адрес> Республики Крым между Фадеевым Станиславом Филимоновичем и Фадеевым Олегом Филимоновичем (л.д.49-53)

Согласно распечатки справочной информации по объектам недвижимости, распечатанной с портала услуг Федеральной службы Государственной регистрации и кадастру, объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №), площадью 87,1 кв.м. снят с учета (11-13,92)

ДД.ММ.ГГГГ в отдел архитектуры и градостроительства администрации <адрес> поступилозаявление Фадеева С.Ф. на предоставление услуги: Присвоение, изменение и аннулирование адресов муниципального образования, а именно присвоения адреса объекту адресации с кадастровым номером № (<адрес>, пгт. Заозерное, <адрес>) (л.д.39-42)

Решением Отдела архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса № № от ДД.ММ.ГГГГ. 2020 Фадееву С.Ф. отказано в присвоении объекту адресации на основании п.40 Правил присвоения, изменения и аннулировании адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от №. №, в связи с п.13.2.4 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение, изменение и аннулировании адресов объектам адресации», утвержденным постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. №-п, поскольку при присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства (л.д.5)

Согласно ч. 1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Статьей ст. 16 ЖК РФ определены конкретные виды объектов жилищных прав, к ним отнесены: жилые дома, части жилых домов; квартиры, части квартир; комнаты жилых домов и квартир.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

На основании ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - закон N 443), сведения об адресах подлежат внесению в государственный адресный реестр. Ответственность за достоверность данных сведений несет орган местного самоуправления.

Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1221 "Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" (далее - Правила N 1221).

Как следует из подп. а п. 3 Правил N 1221, адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать требованию уникальности, под которым понимается, что один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (сооружению) или объекту незавершенного строительства.

Согласно пункту 9 Правил N 1221, при присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства.

То есть дом, располагающийся на земельном участке, не может обладать адресом, отличающимся от адреса земельного участка.

В соответствии с пунктом 9 Правил N 1221, при присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 14 Правил N 1221, аннулирование адреса объекта адресации осуществляется в случаях:

а) прекращения существования объекта адресации;

б) отказа в осуществлении кадастрового учета объекта адресации по основаниям, указанным в пунктах 1 и 3 части 2 статьи 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»;

в) присвоения объекту адресации нового адреса.

В соответствии с пунктом 15 Правил N 1221, аннулирование адреса объекта адресации в случае прекращения существования объекта адресации осуществляется после снятия этого объекта адресации с кадастрового учета, за исключением случаев аннулирования и исключения сведений об объекте адресации, указанных в частях 4 и 5 статьи 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», из государственного кадастра недвижимости.

Аннулирование адреса существующего объекта адресации без одновременного присвоения этому объекту адресации нового адреса не допускается (пункт 16 Правил N 1221).

Аннулирование адресов объектов адресации, являющихся преобразуемыми объектами недвижимости (за исключением объектов адресации, сохраняющихся в измененных границах), осуществляется после снятия с учета таких преобразуемых объектов недвижимости. Аннулирование и повторное присвоение адресов объектам адресации, являющимся преобразуемыми объектами недвижимости, которые после преобразования сохраняются в измененных границах, не производится (пункт 17 Правил N 1221).

Порядок предоставления муниципальной услуги «Присвоение, изменение и аннулирование адресов объектам адресации» определен административным регламентомпредоставления муниципальной услуги «Присвоение, изменение и аннулирование адресов объектам адресации», утвержденным постановлением администрации <адрес> Республики Крым №-п от 22.01.2020г.

Так, пунктом 13.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение, изменение и аннулирование адресов объектам адресации», предусмотрены основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Перечень оснований является исчерпывающим.

Согласно пп. 13.2.4 основанием для отказа в предоставлении услуги является отсутствие случаев и условий для присвоения объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, а именно когда объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

Такое основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги, какне соответствие адреса здания, сооружения и объектам незавершенного строительства адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства административным регламентов не предусмотрено.

Как следует из материалов дела, объект адресации расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №) площадью 87,1кв.м. был снят с учета.ДД.ММ.ГГГГ объект с кадастровым номером №, (<адрес> был поставлен на учет.

Учитывая изложенное, принятоеОтделом архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым решение от ДД.ММ.ГГГГ. № № об отказе в присвоении адреса зданию с кадастровым номером № не соответствует требованиям законности и требования административного истца подлежат удовлетворению.

Доводы административного ответчика Отдела архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым изложенные в письменных возражениях, относительно того, что основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги Фадееву С.Ф. являлось ненадлежащее оформление заявления, а именно не указание в заявлении основания для присвоения адреса, отсутствие отметки в п. 3.2 заявления, отсутствие сведений о земельном участке, на котором расположено здание, не могут быть приняты судом, поскольку указанные доводы опровергаются содержанием самого обжалуемого акта, которое содержит иные основания отказа в предоставлении услуги.

В силу ст. 227 ч. 3 п. 1 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом.

Руководствуясь ст.ст. 174-179 КАС РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Фадеева Станислава Филимоновича к Отделу архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым, администрации <адрес> Республики Крым, заинтересованное лицо Фадеев Олег Филимонович,Департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным и его отмене удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отдела архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса от ДД.ММ.ГГГГ. № № об отказе в присвоении адреса зданию с кадастровым номером №.

Возложить обязанность на Отдел архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым повторно рассмотреть заявление представителя Фадеева Станислава Филимоновича – Тумашова Павла Николаевича о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса от ДД.ММ.ГГГГ.(вх. № № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья Н.А. Киоса