Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Газукина Олега Александровича к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области об оспаривании Решения Управления Росреестра о приостановлении государственного кадастрового учета, решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости, обязании осуществить государственный кадастровый учет,

у с т а н о в и л:

Газукин О.А., уточняя требования, обратился в суд об оспаривании Решения Управления Росреестра о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ№, решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№, обязании осуществить кадастровый учет. Указал, что является собственником жилого дома, на основании договора купли – продажи незаконченного строительством жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, после приобретения истцом данного жилого дома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год была произведена реконструкция. После реконструкции дом был введен в эксплуатацию, что подтверждается актом государственной приемки индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратился к кадастровому инженеру для изготовления технического плана. После подачи технического плана здания в регистрирующий орган, Росреестр приостановил кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление в апелляционную комиссию при Управлении Росреестра, но до настоящего времени решение апелляционной комиссии не получено. В оспариваемом уведомлении содержатся три пункта, ввиду чего отказано было в регистрации. С первым пунктом отказа - по причине отсутствия в техническом плане уведомления застройщика о соответствии завершения реконструкции жилого дома - истец не согласен, ввиду того, что помимо декларации в составе технического плана содержится акт государственной приемки индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ Второй причиной приостановления регистрации, орган кадастрового учета указывает на отсутствие в техническом плане раздела "План этажа". С пунктом 2 уведомления, в котором истец не согласен, ввиду того что в техническом плане содержится пункт о плане этажа. С пунктом 3 уведомления, в которой причиной отказа указано отсутствие в техническом плане сведений обо всех кадастровых кварталах, в границах которых расположен объект учета, истец не согласен, ввиду того что в заключении кадастрового инженера видно, что объект расположен в границах кадастрового квартала.

С учетом уточнения требований, просит суд, признать незаконным решение Управления Росреестра по МО о приостановлении кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ№, решение Управление Росреестра по МО об отказе в учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№, обязать Управление Росреестра по МО осуществить кадастровый учет жилого дома на основании документов, приложенных согласно описи к заявлению ДД.ММ.ГГГГ№.

В судебном заседании представитель административного истца Газукина О.А. по доверенности Поплавская Ю.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик Управления Росреестра по Московской области представитель Дианов Ю.А. в судебном заседании поддержал, считает действия Управления Росреестра, которые послужили к основанием к приостановлению и затем к отказу в регистрации объекта законными и обоснованными.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела, между колхозом «Россия» в лице Тарасовой И.Н. и Газукиным О.А. был заключен договора купли – продажи незаконченного строительством жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому колхоз «Россия» продал, а Газукин О.А. купил неоконченный строительством жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, общеполезной площадью 65,5 кв.м. в том числе жилой – 40,3 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 109 кв.м., выделенного в пользование Газукина О.А. (л.д. 35-36)

Газукин О.А. зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: не установлена, разрешенное использование: для обслуживания жилого дома, общая площадь 1300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 29). Также по указанному адресу расположен жилой дом с кадастровым номером №, количество этажей 1, площадью 65,1 кв.м., правообладатель Газукин О.А. (л.д.30-31).

Согласно акта государственной приемки индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ площадь жилого дома расположенного по адресу: <адрес> составляла 114,6 кв.м., жилая 80,9 кв.м. (л.д. 32).

В соответствии с п. 1 Постановления главы администрации Истринского района МО от ДД.ММ.ГГГГ№ был утвержден акт государственной приемки индивидуального жилого дома полезной площадью 114,6 кв.м., жилой 80,9 кв.м. (л.д. 34).

Согласно технического плана от ДД.ММ.ГГГГ площадь жилого дома расположенного по адресу: <адрес> составляет 116,8 кв.м. в том числе жилая площадь 80,9 кв.м., число этажей 2 (л.д. 57).

ДД.ММ.ГГГГ Представитель Газукина О.А. по доверенности Арефьев К.А. обратился в Управление Росреестра по МО через Многофункциональный центр с заявлением об осуществлении государственного учета здания с кадастровым номером №, просил осуществить уточнение местоположения объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером, изменением площади, изменением количества этажей, в том числе подземных этажей, изменение материала наружных стен, изменением сведений о кадастровом номере земельного участка, в пределах котором, расположено здание, номере кадастрового квартала, в пределах которого расположено здание, этажность здания, материале наружных стен здания, годе завершения строительстве или годе ввода здания в эксплуатацию, площади здания с кадастровым номером №, в том числе в связи с исправлением ошибки (л.д. 100).

Также к данному заявлению были приложены:

Технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ в котором, указана площадь объекта недвижимости 147,4 кв.м., в графе номер кадастрового квартала (кадастровых кварталов), в пределах которого (которых) расположен объект недвижимости стоит – «прочерк». В графе количество этажей объекта недвижимости указано число 2.

Декларация об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ указан номер кадастрового квартала (кадастровых кварталов), в котором (которых) находится объект недвижимости №. Площадь (здания, помещения) указана в размере 147,4 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ регистратором Холиным Р.Н. государственная регистрация со ссылкой на п.5,7 части 1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» была приостановлена начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предложено представить до окончания срока приостановления технический план, оформленный в соответствии с требованиями законодательства РФ (л.д. 144- 146).

ДД.ММ.ГГГГ регистратором Макаровым А.А.в связи с поступлением ДД.ММ.ГГГГ в орган регистрации пакета дополнительных документов № проведена повторная правовая экспертиза заявления от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, приложенных к нему документов на предмет устранения причин, препятствующих осуществлению государственно кадастрового учета, приведенных в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ№, было направлено уведомление об отказе в снятии приостановления осуществления государственного кадастрового учета (л.д. 147-149).

ДД.ММ.ГГГГ регистратором Савостиным М.В. в связи с поступлением ДД.ММ.ГГГГ в орган регистрации пакета дополнительных документов № проведена повторная правовая экспертиза заявления от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, приложенных к нему документов на предмет устранения причин, препятствующих осуществлению государственно кадастрового учета, приведенных в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ№, было направлено уведомление об отказе в снятии приостановления осуществления государственного кадастрового учета (л.д. 150- 152).

ДД.ММ.ГГГГ Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО было вынесено решение заседания апелляционной комиссии по обжалованию решения и приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, по итогам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ№ об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ№., принятого по результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ№, принято решение об отказе в принятии к рассмотрению заявления от ДД.ММ.ГГГГ№, в связи с тем, что на момент обращения с заявлением в апелляционную комиссию, истек тридцатидневный срок с даты принятия решения о приостановлении (л.д. 78).

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) было вынесено решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№, которым отказано в осуществлении кадастрового учета на основании ст. 27 Закона о регистрации недвижимости (л.д. 153).

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно статье 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

Согласно статье 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Основными этапами государственной регистрации недвижимости являются проведение правовой экспертизы документов, установление оснований для отказа или приостановления государственной регистрации.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости.

Государственная регистрация осуществляется в порядке, предусмотренном п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Гражданского кодекса РФ и иными нормативными правовыми актами.

Основными этапами государственной регистрации являются проведение правовой экспертизы документов, установление оснований для отказа или приостановления государственной регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 24 указанного выше Закона технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Форма технического плана утверждена приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 г. N 953 "Об утверждении формы технического плана помещения и требований к его подготовке"., п.п. 6 п.11 которого предусматривают наличие в техническом плане 6) План этажа (этажей), План части этажа (этажей), План здания, сооружения, План части здания, сооружения (кроме случая подготовки технического плана в отношении машино-места, объекта незавершенного строительства и единого недвижимого комплекса); а п.п. 5 п. 43 предусматривает 43. в разделе "Характеристики объекта недвижимости" включаются следующие сведения о соответствующих объектах недвижимости: 5) номер кадастрового квартала (кадастровых кварталов), в пределах которого (которых) расположен объект недвижимости;

Согласно п.11.1 Статьи 24Федерального закона №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"№218-фз,2. В техническом плане указываются: 11.1. Технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подготавливается на основании указанной в части 11 настоящей статьи декларации и уведомления застройщика о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также уведомления, направленного органом государственной власти или органом местного самоуправления, о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным федеральными законами, и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (при наличии такого уведомления). Указанные декларация, уведомления прилагаются к техническому плану объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и являются его неотъемлемой частью.

В представленном на регистрацию пакете документов, как установлено в судебном заседании, не было уведомления застройщика о планируемом строительстве или реконструкции и завершения реконструкции жилого дома. Истец полагает, что в предоставлении данного документа нет необходимости, поскольку помимо декларации в составе технического плана содержится акт государственной приемки, тогда как данный довод судом не принимается. Актом государственной приемки индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением Главы Администрации Истринского района Московской области принят в эксплуатацию жилой дом по адресу<адрес> площадью 114,6 кв.м., жилая 80,9 кв.м., однако в представленном на регистрацию техническом плане здания указана площадь здания 147,4 кв.м., также в графе номер 5 технического плана здания не указан номер кадастрового квартала в переделах котором расположен объект недвижимости (л.д. 17). С доводом административного ответчика об отсутствии плана этажей в техническом плане суд не соглашается, поскольку он имеется в приложении к техническому плану.

Согласно п. 59) ст.26 Федерального закона №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", 1. Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которых подано заявление, не направлено застройщиком в орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство.

Таким образом, отсутствие уведомления является основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета, поэтому действия административного ответчика соответствовали требованиям закона и основания для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Поскольку административным истцом не были исполнены законные требования регистрирующего органа, имелись основания для вынесения ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ в соответствии со ст. 27 Закона о регистрации недвижимости (л.д. 153).

Таким образом, поскольку нет основания для удовлетворения первоначальных требований, отсутствует основание и для удовлетворения требований истца об обязании Управления Росреестра по Мо осуществить кадастровый учет жилого дома на основании документов, приложенных согласно описи к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ№.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Газукина Олега Александровича к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области об оспаривании Решения Управления Росреестра о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ№, решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№, обязании осуществить кадастровый учет - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.