Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Белорецкому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ, судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ ФИО4 о признании бездействия незаконным и взыскании расходов по оплате юридических услуг,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Белорецкому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании бездействия незаконным и взыскании расходов по оплате юридических услуг.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании судебного приказа от ... по делу №..., вынесенного мировым судьей судебного участка № ... с ФИО5 в пользу ФИО6 взысканы алименты в размере ... части заработка или иного дохода на содержание ФИО1 года рождения, и ФИО2 года рождения, ежемесячно, начиная с ... и до совершеннолетия детей, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № №... от .... С момента возбуждения исполнительного производства по ... Белорецким межрайонным ОСП никаких мер по взысканию алиментов с Должника не предпринималось. Ей пришлось обратиться в прокуратуру, после чего, по ... она получала выплаты от должника, затем выплаты вновь прекратились. В ... ей в Белорецком межрайонном ОСП сообщили, что ничего сделать не могут, так как у них нет возможности постоянно осуществлять выезды по месту нахождения должника, при этом пообещали, что в ближайшее время вопрос решиться. Однако до настоящего времени никаких движений не происходит, денежные выплаты она не получает. Считает бездействия судебных приставов-исполнителей нарушающими ее права и законные интересы, а также права и законные интересы ее несовершеннолетних детей. При длительном неисполнении решения суда, существует угроза того, что в результате действий должника принадлежащее ему имущество может быть отчуждено третьим лицам, что может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда, денежные средства, полученные от реализации имущества должник может потратить. Должник ни разу не предупреждался о необходимости исполнения судебного решения, что делает невозможным его дальнейшее привлечение к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ. Должник не принимает никакого участия в воспитании, отказывается даже материально своих детей, злостно уклоняется от уплаты средств на их содержание. В результате бездействия судебных приставов-исполнителей нарушаются ее права и законные интересы, а также права и законные интересы ее несовершеннолетних детей. Она вынуждена была обратиться за помощью к квалифицированным специалистам, за услуги которых заплатила 27 320 руб., которые также подлежат возмещению. Просит признать незаконным бездействие Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ, заключающееся в не привлечении должника ФИО5 к административной ответственности, не вынесении постановления о расчете задолженности, не принятие мер к розыску движимого и недвижимого имущества, принадлежащего ФИО5 на собственности, не наложении ареста на имущество, принадлежащее ФИО5 на праве собственности, до выплаты задолженности по алиментам а также взыскать с УФССП по РБ расходы на оказание юридических услуг в размере 27320 руб.

Протокольным определением от ... в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечен ФИО5, определением суда от ... в качестве административного соответчика по делу привлечен судебный пристав-исполнитель Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ ФИО4

Административный истец ФИО3, представители административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ и Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ, а также административный ответчик судебный пристав-исполнитель Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ ФИО4, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов РБ в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указывает, что по данному делу он не является главным распорядителем средств соответствующего бюджета при рассмотрении исков о возмещении вреда, причиненного бездействиями судебного пристава-исполнителя.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно судебного приказа мирового судьи судебного участка № ... от ... по гражданскому делу №... с ФИО5 в пользу ФИО6 были взысканы алименты в размере ... части заработка или иного дохода на содержание сына ФИО2, дочери ФИО2., ежемесячно, начиная с ... и до совершеннолетия детей, а также госпошлина в доход государства в размере 50 руб.

На основании указанного судебного приказа судебным приставом-исполнителем Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ ... было возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО5 (после перерегистрации №...).

Согласно п.3.4 и п.3.4.1 Письма ФССП России от 04.12.2012 № 12/14-30947-АП «О направлении Алгоритма действий должностных лиц территориальных органов ФССП России по организации и производству розыска» при осуществлении полномочий по розыску должника и/или его имущества судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, совершает действия и/или применяет меры принудительного исполнения, в том числе: запрашивает в органах государственной власти, местного самоуправления и иных организациях, а также у физических лиц информацию о разыскиваемом должнике и/или его имуществе в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Запрос и получение информации могут осуществляться как на бумажном носителе, так и в электронном виде, в том числе через единую систему межведомственного электронного взаимодействия. Перечень запросов определяется судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, исходя из имеющейся информации о разыскиваемом должнике и/или его имуществе.

Согласно электронной базы данных ПК ОСП АИС сделана сводка по данному исполнительному производству от ..., согласно которой по данным ПК ОСП АИС судебным приставом-исполнителем Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ:

- ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... были сделаны запросы на предмет выявления имущества и доходов должника, а также его местонахождения (в банки, ПФР, ФМС, операторам связи, ГИБДД, регистрирующие органы, центр занятости, ФНС к ЕГРН, БТИ, ЗАГС);

- ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... выносились постановления об определении задолженности по алиментам;

- ... вынесено постановление об исполнительном розыске, составлен акт о невозможности взыскания;

- ..., ... выносились постановления об исполнительном розыске и постановления о приостановлении ИП;

- ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... выносились постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ;

- ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... выносились постановления об обращении взыскания на заработную плату;

- ..., ..., ..., ..., ... выносились постановления о приводе должника;

- ... должник направлялся в центр занятости населения;

- ... должник предупреждался по ст.157 УК РФ;

- ... годы выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно ответа Инспекции гостехнадзора Белорецкого района и г.Белорецка от ...№... за ФИО5 трактора и другая самоходная техника не зарегистрированы.

Согласно ответа РЭО ГИБДД УВД по Белорецкому району и г.Белорецк от ... за должником ФИО5 автомототранспортные средства не зарегистрированы.

... судебным приставом-исполнителем Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ вынесено постановление об исполнительном розыске ФИО5

... судебным приставом-исполнителем Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ были сделаны запросы о предоставлении документов на объекты капитального строительства, находящиеся у должника, информации о наличии счетов в банке и наличии на них денежных средств, о наличии арендованных банковских ячеек, об имуществе, приобретенном на денежные средства должника по целевому кредитному договору.

Согласно справки Белорецкого межрайонного филиала ГУП БТИ РБ №... от ...ФИО5 собственником объектов недвижимости не установлен.

... судебным приставом-исполнителем Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ взято объяснение от матери ФИО5 по месту регистрации должника.

... и ...ФИО5 объявлялся в исполнительный розыск, о чем выносилось соответствующее постановление.

... судебным приставом-исполнителем Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника.

... и ... судебным приставом-исполнителем Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ выносились постановления о принудительном приводе должника за уклонение от явки к судебному приставу-исполнителю.

... дознавателем Белорецкого МО УФССП по РБ вынесено постановление о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО5 по ч.1 ст.157 УК РФ, после чего ... приговором мирового судьи судебного участка №... про ... РБ ФИО5 был привлечен к уголовной ответственности по ч.1 ст.157 УК РФ.

... судебным приставом-исполнителем Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Согласно письма Магнитогорской дистанции пути Южно-Уральской дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД», поступившего в Белорецкий межрайонный отдел УФССП по РБ ..., за период работы должника с его заработной платы в счет погашения задолженности удержано 8726,99 руб., 2579,02 руб. текущие алименты.

... судебным приставом-исполнителем Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам.

... судебным приставом-исполнителем Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

... должнику вручено требование об уплате задолженности по алиментам, при этом должник предупрежден как об административной, так и об уголовной ответственности за неуплату алиментов.

Согласно информационной карты на должника, собственноручно заполненной последним, ФИО5 работает в ООО «Потенциал Недра», счетов банках и кредитных организациях не имеет, недвижимого и движимого имущества в собственности не имеет.

... судебным приставом-исполнителем Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, а также постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника.

Согласно справки ООО «Потенциал-Недра» об удержании алиментов за период с ... по ... из заработной платы должника произведена уплата алиментов в размере 91483,38 руб. и погашена задолженность в сумме 93005,68 руб.

... судебным приставом-исполнителем Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

... исполнительное производство №... в отношении должника ФИО5 передано в производство судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ ФИО4 по акту приема-передачи.

... судебным приставом-исполнителем совершен выезд по месту жительства должника по результатам которого составлен акт совершения исполнительных действий от ..., согласно которому должник не было дома, дверь никто не открывал.

... начальником отдела – страшим судебным приставом Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ через единую систему межведомственного электронного взаимодействия в электронном виде были сделаны запросы об имеющихся у должника денежных средствах, счетах в ПАО «Крайинвестбанк», АО КБ «Модульбанк», филиал ПАО АКБ «Связь-Банк», Банк ВТБ (ПАО), АО БАНК «СНГБ», Банк ГПБ (АО), ПАО «НИКО-БАНК», Банк «ТРАСТ» (ПАО), ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО «Запсибкомбанк», АО «АЛЬФА-БАНК», РОСКОМСНАББАНК (ПАО), ПАО «МТС-Банк», АО «АБ «РОССИЯ», ПАО «БАНК УРАЛСИБ», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), Филиал Московский №2, ООО «Русфинанс Банк», ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО «Совкомбанк», КБ «ЛОКО-Банк» (АО), ОАО «СКБ-банк», ПАО «Промсвязьбанк», АО «Райффайзенбанк», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк»(ОАО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», ПАО «Сбербанк России».

... судебным приставом-исполнителем Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ сделан запрос сведений о заработной плате или доходе, на который начислены страховые взносы, согласно представленным данным в ПФР за календарный год имеются данные об уплате страховых взносов ООО «...» на ФИО5 только за ....

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, установленных названной статьей, не является исчерпывающим.

В силу разъяснений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Материалы исполнительного производства №... в отношении должника ФИО5 содержат сведения о совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в период со дня возбуждения исполнительного производства (...) и до настоящего времени.

В том числе материалы исполнительного производства содержат сведения о направлении запросов на предмет выявления имущества и доходов должника, а также его местонахождения, а также сведения о вынесении постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

На основе полученных ответов на запросы, направленных в налоговые, регистрационные органы и организации, кредитные учреждения судебным приставом-исполнителем не установлено наличие денежных средств и иного имущества должника, на которое в соответствии с законом могло быть обращено взыскание.

При официальном трудоустройстве должника судебным приставом-исполнителем выносились постановления о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, на основании которых работодателями осуществлялись соответствующие удержания из заработной платы должника.

Согласно электронной базы данных ПК ОСП АИС сделана сводка по данному исполнительному производству от ..., согласно которой со дня возбуждения исполнительного производства общая сумма начисленного долга (без исполнительского сбора) составляет 2175722,25 руб., перечислено минуя депозитный счет 1407985,14 руб., перечислено через депозитный счет 63768,96 руб., остаток долга 676703,67 руб.

Невозможность удовлетворения требований взыскателя в данном случае связана с отсутствием у должника какого-либо имущества, но не с бездействием судебного пристава-исполнителя, который принял достаточные меры, направленные на исполнение судебного решения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем совершались все необходимые исполнительные действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

При этом суд учитывает, что не достижении цели исполнительного производства само по себе не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя или о его бездействии, поскольку неисполнение требований исполнительного документа было обусловлено отсутствием у должника имущества, денежных средств и доходов, на которые можно было бы обратить взыскание.

Доводы административного истца о том, что с момента возбуждения исполнительного производства по 2017 года Белорецким межрайонным ОСП никаких мер по взысканию алиментов с должника не предпринималось опровергаются материалами исполнительного производства.

Доводы административного истца о том, что должник ни разу не предупреждался о необходимости исполнения судебного решения, также противоречат материалам исполнительного производства, в том числе имеется как подпись должника в получении требований об уплате задолженности по алиментам с предупреждением об ответственности по ст.5.35.1 КоАП РФ и ст.157 УК РФ.

Кроме того, вступившим в законную силу приговором мирового судьи от ... о привлечении ФИО5 к уголовной ответственности по ч.1 ст.157 УК РФ было установлено, что должник неоднократно предупреждался судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности за неисполнение судебного приказа о взыскании алиментов.

Доводы административного истца о том, что должник не принимает никакого участия в воспитании, злостно уклоняется от уплаты средств содержание детей, не могут ставиться в вину судебному приставу-исполнителю, поскольку судебный пристава-исполнитель может нести ответственность только за свои действия, но не за действия должника.

Не привлечение должника к административной ответственности за неуплату алиментов не нарушает прав взыскателя, поскольку Белорецким межрайонным отделом УФССП по РБ по отношению к должнику были приняты более строгие меры, чем привлечение к административной ответственности, а именно возбуждено уголовное дело, на основании материалов которого должник впоследствии был привлечен к уголовной ответственности по ч.1 ст.157 УК РФ.

Доводы административного истца о том, что по исполнительному производству не выносились постановления о расчете задолженности, не принимались меры к розыску движимого и недвижимого имущества, принадлежащего ФИО5 на собственности, также опровергаются материалами исполнительного производства, в котором содержатся как постановления о расчете задолженности по алиментам, так и запросы на предмет выявления имущества и доходов должника, а также его местонахождения.

Доводы административного истца о том, что Белорецким межрайонным отделом не был наложен арест на имущество, принадлежащее ФИО5 на праве собственности, суд также находит несостоятельными, поскольку в результате исполнительских действий какое-либо имущество, находящееся в собственности должника, не было выявлено, доказательств наличия такого имущества у должника административным истцом не предоставлено.

В силу положений ч. 9 ст. 226 и ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании бездействия Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ незаконным, поскольку виновных действий со стороны судебного пристава-исполнителя из материалов исполнительного производства не усматривается, согласно представленных документов им принимались и до настоящего времени принимаются все необходимые меры для исполнения решения суда.

Поскольку бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя или Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ не установлено, требования о взыскании судебных расходов на юридические услуги также не подлежат удовлетворению.

Кроме того, каких-либо доказательств несения расходов по оплате юридических услуг на сумму 27320 руб. в материалах дела не имеется, административным истцом суду не предоставлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Белорецкому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ, ФИО4 о признании бездействия незаконным и взыскании расходов по оплате юридических услуг, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Председательствующий судья: С.В. Бондаренко