Гражданский кодекс часть 1

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе председательствующего – судьи Каменьковой И.А. при секретаре Цихончук И.А., с участием представителя административных истцов – Бучеловского Ивана Леонидовича, Жигайло Людмилы Александровны – Крестьянишина Анатолия Витольдовича и представителя заинтересованного лица – Товарищества собственников недвижимости «Садовое некоммерческое товарищество «Уют» – Чесноковой Любовь Геннадьевны, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бучеловского Ивана Леонидовича, Жигайло Людмилы Александровны к Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> Республики Крым, заинтересованное лицо – Товарищество собственников недвижимости «Садовое некоммерческое товарищество «Уют», о признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л :

В октябре 2017 года Бучеловский И.Л. и Жигайло Л.А. обратились в суд с иском к Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> Республики Крым о признании незаконными решений, и обязании совершить определенные действия.

Определением Евпаторийского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному иску в части требований прекращено, принято изменение исковых требований на признание решения о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы являются членами Садоводческого товарищества «Уют» с 2002 года и являются собственниками по 1/257 доли каждый общей собственности товарищества, что подтверждается членской книжкой и квитанциями об оплате членских взносов на строительство и содержание общей собственности товарищества. ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № общего собрания учредителей – 7 человек, было принято решение о создании Товарищества собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Уют», в результате чего вся общая собственность Садоводческого товарищества «Уют» перешла в собственность семи учредителей вновь созданного кооператива. ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> Республики Крым в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица с одним учредителем – Чесноковой Л.Г. Административные истцы считают, что государственная регистрация юридического лица произведена с нарушением ГК РФ так как юридические лица создаются на основании решения учредителей, а не протокола общего собрания, считают их право на владение и управление их долями в общей собственности товарищества нарушенным и что им создано препятствие для осуществления их права по владению их собственностью в связи с чем просят признать решение Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации юридического лица – Товарищества собственников недвижимости «Садовое некоммерческое товарищество «Уют» – незаконным.

В судебном заседании представитель административных истцов поддержал заявленные требования, просил суд административный иск удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, до судебного заседания от представителя ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика с просьбой отказать в удовлетворении административного иска по основаниям, изложенным в возражениях.

Заинтересованное лицо – представитель Товарищества собственников недвижимости «Садовое некоммерческое товарищество «Уют» – Чеснокова Л.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, пояснила, что административные истцы являются его членами, препятствий в осуществлении пользования им собственностью не осуществляется, их права не нарушаются, запись о регистрации юридического лица – Товарищества собственников недвижимости «Садовое некоммерческое товарищество «Уют» была произведена Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> Республики Крым законно на основании предоставленных ею в установленном законом порядке документов, считает требования надуманными и не подлежащими удовлетворению.

Заслушав объяснения лиц, принимающих участие в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением общего собрания учредителей Товарищества собственников недвижимости «Садовое некоммерческое товарищество «Уют» было принято решение о создании указанного товарищества, председателем правления была избрана Чеснокова Л.Г. с правом осуществления всех юридически значимых действий, связанных с внесением сведений в ЕГРЮЛ при регистрации юридического лица (л.д. 93 – 95). Также указанным собранием был утвержден устав Товарищества собственников недвижимости «Садовое некоммерческое товарищество «Уют» (л.д. 96 – 104). ДД.ММ.ГГГГ Чесноковой Л.Г. в Инспекцию Федеральной налоговой службы по <адрес> Республики Крым было подано заявление о регистрации юридического лица – Товарищества собственников недвижимости «Садовое некоммерческое товарищество «Уют» (л.д. 85 – 92). ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> Республики Крым принято решение о государственной регистрации юридического лица – Товарищества собственников недвижимости «Садовое некоммерческое товарищество «Уют» (л.д. 82).

Действующим законодательством предусмотрен заявительный характер государственной регистрации. Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. При этом регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных законом и не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей и давать оценку действиям их органов.

Обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в представленных документах и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Перечень документов при государственной регистрации создаваемого юридического лица предусмотрен ст. 12 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) учредительные документы юридического лица, г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица – учредителя; д) документ об уплате государственной пошлины.

Согласно предоставленной в материалы дела копии регистрационного дела, при регистрации юридического лица – Товарищества собственников недвижимости «Садовое некоммерческое товарищество «Уют», заявителем было предоставлено:

– заявление по форме №;

– Протокол № общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ;

– устав юридического лица в 2-х экземплярах;

– документ об оплате государственной пошлины.

В силу статьи 9 и пункта 2 статьи 17 указанного Федерального закона заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии). Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.

Положениями Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что документы, представленные в налоговый орган для осуществления регистрационных действий, должны отвечать требованиям действующего законодательства, а принятие решения о государственной регистрации должно производиться на основании достоверных документов; налоговый орган не вправе принимать решения о внесении записи в государственный реестр на основании недостоверных документов.

Статья 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» содержит перечень оснований для отказа в государственной регистрации, который является исчерпывающим. При этом решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 статьи 23 Закона о регистрации.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» записи в Единый государственный реестр вносятся на основании документов, представленных заявителями при государственной регистрации и внесении изменений в государственный реестр.

Из предоставленной копии регистрационного дела, судом установлено, что на момент государственной регистрации юридического лица Товарищества собственников недвижимости «Садовое некоммерческое товарищество «Уют» были представлены все необходимые документы для регистрации юридического лица.

ИФНС является регистрирующим органом и не проверяет документы предоставляемые для государственной регистрации. Все необходимые документы были представлены в соответствии с требованием закона для государственной регистрации Товарищества собственников недвижимости «Садовое некоммерческое товарищество «Уют», в связи с чем Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> Республики Крым по результатам рассмотрения поданных для регистрации юридического лица документов, было принято обоснованное решение №А от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации юридического лица при создании, в результате чего Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> Республики Крым, в отношении Товарищества собственников недвижимости «Садовое некоммерческое товарищество «Уют», в базу данных ЕГРЮЛ была внесена запись за государственным регистрационным №.

Согласно п. 6 ст. 51 ГК РФ, государственная регистрация юридического лица может быть признана судом недействительной в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Включение в единый государственный реестр юридических лиц данных о юридическом лице может быть оспорено в суде, если такие данные недостоверны или включены в указанный реестр с нарушением закона.

Как следует из пояснений представителя административных истцов и представителя заинтересованного лица, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, послуживший основанием для регистрации юридического лица, в судебном порядке оспорен не был, на день рассмотрения административного дела в суде указанный протокол не отменен.

В соответствии с п. 2.1 Приложения «Обзор судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов № (2015)» к Письму ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № № при разрешении спора о признании недействительными решений о государственной регистрации суды пришли к выводу о том, что без признания недействительными решений общих собраний участников юридического лица, независимо от обстоятельств, в силу которых лицо не согласно с этими решениями, на основании которых в Инспекцию были поданы соответствующие заявления о государственной регистрации изменений в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о юридическом лице, решения регистрирующего органа, принятые по результатам рассмотрения поданных заявлений, не могут быть признаны недействительными.

Административные истцы являются членами созданного Товарищества собственников недвижимости «Садовое некоммерческое товарищество «Уют», доказательств препятствий в пользовании принадлежащим им на праве собственности имуществом суду предоставлено не было, представитель административных истцов не смог пояснить суду каким именно образом регистрация Товарищества собственников недвижимости «Садовое некоммерческое товарищество «Уют», членами которого являются административные истцы, препятствует им в распоряжении принадлежащим им на праве собственности имуществом.

При разрешении административного искового заявления для удовлетворения требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим же решением прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Поскольку правовая экспертиза применительно к деятельности регистрирующего органа сводится к проверке представленных на регистрацию документов на предмет их полноты и соответствия требованиям Закона о государственной регистрации, и в настоящем деле не было представлено доказательств несоответствия решения налогового органа о регистрации Товарищества собственников недвижимости «Садовое некоммерческое товарищество «Уют» закону или иному нормативному правовому акту, влекущему нарушение этим же решением прав и законных интересов административных истцов, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административных истцов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 4 статьи 5, статьёй 9, статьёй 12, пунктом 2 статьи 17, статьёй 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», пунктом 6 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьёй 227, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Бучеловского Ивана Леонидовича, Жигайло Людмилы Александровны к Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> Республики Крым, заинтересованное лицо – Товарищество собственников недвижимости «Садовое некоммерческое товарищество «Уют», о признании незаконным решения, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения.

Судья И.А.Каменькова