Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» к Администрации Ординского муниципального округа Пермского края о признании незаконным отказа в предоставлении личных данных умерших инвалидов войны,

УСТАНОВИЛ:

Местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее- ДОСААФ) обратилось с административным иском к Администрации Ординского муниципального округа Пермского края о признании незаконным отказа в предоставлении личных данных умерших инвалидов войны. Свои требования мотивировали тем, что явлются победителем конкурса социальных и гражданских инициатив Пермского края с проектом «Восстановим и сохраним имена забытых защитников отечества». В ходе реализации данного проекта планируется изготовление и установка памятника умершим инвалидам войны в 1941-1963 годах в интернате «Озерский» в <адрес> с гравировкой на памятнике в виде фамилий, имен отчеств, даты рождения и даты смерти каждого умершего инвалида войны в интернате «Озерский», а так же сообщение этой информации родственникам инвалидов войны. Однако, от ответчика был получен отказ в предоставлении необходимых данных.

Просит признать незаконным отказ в предоставлении личных данных умерших инвалидов войны.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, пояснил, что ДОСААФ является победителем конкурса гражданских инициатив, кандидатом на получение гранта для установления памятника инвалидам войны. В целях установления памятника и написания на нем данных об инвалидах войны, они обратились в администрацию Ординского муниципального округа с заявлением о предоставлении необходимых данных, но им было отказано. Полагают, что отказ является незаконным.

Представитель административного атветчика администрации Ординского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв из которого следует, что с предъявленным иском не согласен в полном объеме, считает, что заявленные требования неправомерны.

Заслушав пояснения представителя административного истца, свидетеля, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования только в случае, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено,

Согласно свидетельству о государственной регистрации некоммерческой организации, местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ г.. Запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридический лиц ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.8, 5-6).

Местному отделению ДОСААФ России Ординского района, как победителю конкурса социальных и гражданских инициатив (проектов), на конкурсной основе предоставлена субсидия в размере <данные изъяты> руб. из бюджета Пермского края как организации, занимающейся патриотическим воспитанием (л.д.38-44)

ДД.ММ.ГГГГ между Местным отделением ДОСААФ России Ординского района и индивидуальным предпринимателем Мичковым М.В. заключен договор <адрес> на изготовление и установку памятника, посвященного инвалидам Великой Отечественной войны, умершим в интернате «Озерский» д.ДД.ММ.ГГГГ с 1941 по 1963 г.г. Согласно п.1.1 установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45)

Местным отделением ДОСААФ России Ординского района в адрес главы Ординского муниципального округа направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ г. № из которого следует, что местное отделение ДОСААФ России Ординского района является победителем конкурса социальных и гражданских инициатив Пермского края с проектом «Восстановим и сохраним имена забытых защитников Отечества». В ходе реализации данного проекта будет изготовлен и установлен памятник умершим инвалидам войны в 1941-1963 годах в интернате «Озерский» в деревне <адрес>. В связи с этим просят предоставить данные, а именно фамилии, имени, отчества, даты рождения, даты смерти на всех умерших инвалидов войны в 1941-1963 годы, проживавших в интернате «Озерский» (л.д.11).

Согласно ответу администрации Ординского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ№, указано, что в соответствии с пунктом 9 статьи 13.1 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143 - ФЗ «Об актах гражданского состояния» Федеральная налоговая служба как оператор ФГИС «ЕГР ЗАГС» с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.

В соответствии с п. 3 статьи 13.2 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-Ф3 (в редакции от 03 августа 2018 года) «Об актах гражданского состояния» орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (его территориального органа), Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации либо уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации. На основании вышеизложенного представить запрашиваемые сведения не представляется возможным (л.д.12).

Из данных в судебном заседании показаний свидетеля Петелина В.Р. следует, что целью обращения в администрацию Ординского муниципального округа является восстановление имен защитников Отечества, занесение их в книгу памяти, на плиты у памятников, сообщение о них родственникам. Заявление было подано в письменном виде, каких-либо дополнительных документов к заявлению не прикладывалось, так как администрация была в курсе ситуации.

Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГР ЗАГС, регулируется статьей 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", указанные сведения предоставляются по запросам уполномоченных органов и должностных лиц также и в других случаях, установленных федеральными законами.

Согласно п. 9 ст. 13.1, п. 2 ст. 13.2 Закона данный оператор федеральной информационной системы осуществляет предоставление сведений, содержащихся в реестре, в определенном порядке. Сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния, содержащиеся в реестре, предоставляются в рамках межведомственного взаимодействия в электронной форме в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в части сведений, необходимых для исполнения данных актов.

При этом согласно п. 3 той же статьи непосредственно орган ЗАГС сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (его территориального органа), Уполномоченного по правам человека в РФ, Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка, уполномоченного по правам человека в субъекте РФ либо уполномоченного по правам ребенка в субъекте РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 N 1746 утверждены Правила предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.

В разделе II данных Правил регламентируется порядок предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния уполномоченным органам, а том числе территориальным органам федеральных органов исполнительной власти.

Как следует из материалов настоящего дела, Местным отделением ДОСААФ России Ординского района был направлен запрос в администрацию Ординского муниципального округа с требованием сообщить личных данных умерших инвалидах Великой Отечественной войны проживавших в дДД.ММ.ГГГГ с 1941 по 1963 годы. На указанное обращение был получен ответ о невозможности предоставлении личных данных, поскольку Местное отделение ДОСААФ России Ординского района не относится к перечню указанному в п.3 ст.13.2 Закона N 143-ФЗ.

Информация, касающаяся регистрации актов гражданского состояния имеет особый правовой режим. Отношения, связанные с регистрацией актов гражданского состояния регулируются строго ограниченным перечнем нормативно-правовых актов.

При таких обстоятельствах Местному отделениею ДОСААФ России Ординского района не могли быть предоставлены сведения, содержащие информацию, доступ к которой ограничен законом.

Исходя из изложенного, в удовлетворении административного иска местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» к Администрации Ординского муниципального округа Пермского края о признании незаконным отказа в предоставлении личных данных умерших инвалидов войны следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» к Администрации Ординского муниципального округа Пермского края о признании незаконным отказа в предоставлении личных данных умерших инвалидов войны - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ординский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Т.С. Вавикина