Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ф.И.О.1 к администрации Советского Волгограда о признании незаконным и отмене Распоряжения номер-р от дата о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов, расположенных восточнее земельного участка номер по пер.адрес Волгограда, приостановлении действий по демонтажурешения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Ф.И.О.1 обратилась в суд к административному ответчику администрации Советского Волгограда с административным иском о признании незаконным о отмене Распоряжения номер-р от дата о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов, расположенных восточнее земельного участка номер по пер.адрес Волгограда, приостановлении действий по демонтажу.

В обоснование требований административный истец указала, что дата Административным ответчиком - адрес Волгограда издано Распоряжение номер-р от дата о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов (одноэтажный объект с двухскатной крышей и трубой, некапитальный объект из досок, кирпичное строение с плоской крышей, нежилое строение), расположенных восточнее земельного участка номер по пер. адрес (далее Распоряжение).

В соответствии с Распоряжением собственникам самовольно установленных нестационарных объектов, расположенных восточнее земельного участка номер по пер. Балакирева в адрес предложено осуществить добровольный демонтаж объектов в срок не позднее пяти рабочих дней со дня заседания административной комиссии.

С изданным Распоряжением административный истец не согласен, полагает, что оно противоречит нормам действующего законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Так, установленные нестационарные объекты (одноэтажный объект с двухскатной крышей и трубой, некапитальный объект из досок, кирпичное строение с плоской крышей, нежилое строение), расположенные восточнее земельного участка номер по пер. адрес не являются самовольными постройками.

Данное обстоятельство подтверждается следующим:

дата между Ф.И.О.3 и Ф.И.О.2 заключен договор дарения.

Согласно договора Даритель передал, а Одаряемый принял в дар жилой дом, находящийся в <...> под номером 25.

Кроме того, в соответствии с договором Одаряемый принял в дар надворные строения и сооружения: две летние кухни, четыре сарая, баня, навес, уборная, душ, калитка, два забора, водопровод.

Жилой дом принадлежал Дарителю на праве собственности на основании решения Советского районного суда адресномер от дата. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 664, 0 м2

В 2008 году проведено межевание земельного участка. В соответствии с материалами землеустроительного дела, утвержденного дата общая площадь земельного участка, находящегося в границах красных линий регулирования застройки составила - 453 м2.

При составлении землеустроительного дела установлено, что в границах земельного участка находятся адрес года постройки, жилая пристройка, холодная пристройка, две летние кухни, четыре сарая, баня, навес, уборная, душ, калитка, два забора, водопровод.

дата между Ф.И.О.2 и Ф.И.О.4 заключен договор купли- продажи жилого дома, расположенного по адресу: Волгоград, адрес, пер. им. Балакирева, адрес.

Отчуждаемый жилой дом принадлежит продавцу на праве собственности на основании договора дарения дата.

По состоянию на дата и в соответствии с техническим паспортом от датаФ.И.О.4 приобретены: жилой адрес года постройки, жилая пристройка, холодная пристройка, две летние кухни, четыре сарая, баня, навес, уборная, душ, калитка, два забора, водопровод.

Таким образом, самовольные постройки, указанные в Распоряжение - не являются самовольными, находятся на земельном участке, перешедшие по договору купли-продажи от дата и принадлежащие Ф.И.О.4

Вместе с тем, согласно адресной справки, выданной МКУ «Городской информационный центр» номер от дата, часть хозяйственных построек, принадлежащих Ф.И.О.4, находятся за пределами границ земельного участка, принадлежащего Ф.И.О.4, в пределах границ иного земельного участка.

В связи с чем, административный Истец полагает, что усматриваются все признаки реестровой (кадастровой) ошибки.

Кроме того, административный истец обращает внимание суда на то обстоятельство, что Ф.И.О.4 постоянно, непрерывно и открыто пользуется указанными в Распоряжении объектами 10 лет.

Поскольку снос объекта самовольного строительства является крайней мерой, устранение последствий нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости причинению несоразмерных убытков.

Ошибочное отображение границ земельного участка и нахождение на нем объектов, указанных в Распоряжении как единственное основание для сноса, не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения постройки.

Более того, значимым обстоятельством в данном случае является установление факта обращения лица в уполномоченные органы в целях устранения кадастровой ошибки.

Данные действия нарушают права и законные интересы административного истца, а именно право собственности, в частности право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, приобретенным на законных основаниях.

Просила Признать незаконным Распоряжение адрес Волгограда номер-р от дата о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов (одноэтажный объект с двухскатной крышей и трубой, некапитальный объект из досок, кирпичное строение с плоской крышей, нежилое строение), расположенных восточнее земельного участка номер по пер. адрес;

Распоряжение адрес Волгограда номер-р от дата отменить, действия по демонтажу самовольно установленных нестационарных объектов (одноэтажный объект с двухскатной крышей и трубой, некапитальный объект из досок, кирпичное строение с плоской крышей, нежилое строение), расположенных восточнее земельного участка номер по пер. адрес приостановить.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, обеспечил явку своего представителя.

Представитель административного ответчика адрес по доверенности Ф.И.О.14 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила суд отказать.

Заинтересованные лица Комитет по управлению государственным имуществом адрес, администрации Волгограда в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного иска являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с частью 7 указанной нормы уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В силу части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 данной статьи орган и представляет для этого необходимые и поименованные в законе документы - в частности, правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 2 части 10 приведенной нормы уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику, в том числе в случае, если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, выдает разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (часть 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что датаадрес Волгограда издано Распоряжение номер-р от дата о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов (одноэтажный объект с двухскатной крышей и трубой, некапитальный объект из досок, кирпичное строение с плоской крышей, нежилое строение), расположенных восточнее земельного участка номер по пер. адрес (далее Распоряжение).

В соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подается до начала осуществления строительства и не предполагает возможности выдачи уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке на уже построенный объект капитального строительства.

Решением Советского районного суда адрес от дата по делу номер исковые требования Ф.И.О.3 к адрес о признании права собственности на домовладение удовлетворены. Постановлено: Признать за Ф.И.О.3 право собственности на домовладение номер по переулку адрес.

Решением Советского районного суда адрес от дата по делу номер исковые требования Ф.И.О.4 к Ф.И.О.7, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Ф.И.О.8 и Ф.И.О.5, Ф.И.О.9, Ф.И.О.10, Ф.И.О.6, Ф.И.О.11, ОУФМС России по адрес в адрес г. об устранении препятствий в пользовании собственностью, признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, обязании выдать ключи от жилого помещения, снятии с регистрационного учета удовлетворены частично.

Решением постановлено: «Признать утратившими право пользования жилым помещением и выселить Ф.И.О.7дата года рождения, уроженку адрес, несовершеннолетнюю Ф.И.О.8, дата года рождения, уроженку адрес, несовершеннолетнего Ф.И.О.5 И мая ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца адрес, Ф.И.О.9дата года рождения, уроженку д. адрес, Ф.И.О.10 И ноября ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку адрес, Ф.И.О.11дата года рождения, уроженку д. адрес из адрес по переулку им. Балакирева адрес.

Обязать Ф.И.О.7, несовершеннолетнюю Ф.И.О.8, несовершеннолетнего Ф.И.О.5, Ф.И.О.9, Ф.И.О.10, Ф.И.О.11 передать Ф.И.О.4 ключи от входной двери жилого адрес по переулку им. Балакирева адрес.

В удовлетворении исковых требований Ф.И.О.4 к Ф.И.О.6, ОУФМС России по адрес в адрес об устранении препятствий в пользовании собственностью, признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, обязании выдать ключи от жилого помещения, снятии с регистрационного учета - отказать.

В удовлетворении исковых требований Ф.И.О.4 к Ф.И.О.7, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Ф.И.О.8 и Ф.И.О.5, Ф.И.О.9, Ф.И.О.10, Ф.И.О.11, ОУФМС России по адрес в адрес о снятии с регистрационного учета - отказать.

Взыскать с Ф.И.О.7, Ф.И.О.9, Ф.И.О.10, Ф.И.О.11 в пользу Ф.И.О.4 судебные расходы по составлению претензии, составлению искового заявления и уплате государственной пошлины по 800 /восемьсот/ рублей с каждого.».

Из материалов дела следует, что дата между Ф.И.О.3 и Ф.И.О.2 заключен договор дарения жилого дома, расположенного по адресу: адрес, пер.им. Балакирева адрес.

Согласно постановлению номер от датаФ.И.О.2 предоставлен в аренду земельный участок площадью 453 кв.м. по адрес на 49 лет.

Из указанного постановления следует, что самовольная постройка подлежит сносу. Не допускается строительство на земельном участке без разрешения на строительство. Соблюдать утверждённые ограничения по застройке земельного участка.

дата между Ф.И.О.2 и Ф.И.О.4 заключен договор купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: Волгоград, адрес, пер. им. Балакирева, адрес.

Согласно адресной справки, выданной МКУ «Городской информационный центр» номер от дата, часть хозяйственных построек, принадлежащих Ф.И.О.4, находятся за пределами границ земельного участка, принадлежащего Ф.И.О.4, в пределах границ иного земельного участка.

Распоряжением департамента муниципального имущества администрации Волгограда от датаномеррФ.И.О.4 отказано в заключении соглашения о перераспределении и утверждении схемы расположения земельного участка с учетным номер на кадастровом плане территории, площадью 752 кв.м.(в том числе и площадь дополнительного участка 229 кв.м., площадь земельного участка с кадастровым номером 34:34::060026:181, площадью 453 кв.м.) для индивидуального жилищного строительства по адресу: адрес, пер. Балакирева, адрес.

Из копий материалов реестровых дел на объект недвижимости с кадастровым номером 34:34:060026:181 следует, что датаФ.И.О.4 обратилась с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Согласно указанного заявления Ф.И.О.4 просила осуществить государственную регистрацию права на земельный участок площадью 350 кв.м., расположенного по адресу: адрес, пер. Балакирева, адрес, приложив к заявлению договор от 1950 года о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. Из договора следует, что отдел коммунального хозяйства адрес Совета депутатов трудящихся предоставило Ф.И.О.12 земельный участок общей площадью 350 кв.м. по адресу адрес, в настоящее время адрес, пер. Балакирева, адрес.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что на земельном участке расположенном по адресу: адрес, пер. Балакирева, адрес, самовольно установлены некапитальные объекты, подлежащие демонтажу.

В соответствии со ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подается до начала осуществления строительства и не предполагает возможности выдачи уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке на уже построенный объект капитального строительства.

При перечисленных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований Ф.И.О.4 в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175, 177, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного иска Ф.И.О.1 к администрации Советского Волгограда о признании незаконным о отмене Распоряжения номер-р от дата о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов, расположенных восточнее земельного участка номер по пер.адрес Волгограда, приостановлении действий по демонтажу, -отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через Советский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Полный (мотивированный) текст решения суда изготовлен 25 февраля 2022 года.

Судья Т.В. Макарова