Гражданский кодекс часть 1

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Булатова И.Х., при секретаре судебного заседания Галяутдиновой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Биряльцева ФИО9 и Фролова ФИО8 к исполнительному комитету Сухаревского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Биряльцев А.И. и Фролов А.Н. обратились в суд с административным исковым заявлением к исполнительному комитету Сухаревского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований указано, что административным истцам на праве собственности принадлежат нежилые здания (коровники) с кадастровыми номерами 16..., расположенные по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Сухаревское сельское поселение, .... ... административные истцы по почте направили в адрес административного ответчика с заявления о предоставлении на праве собственности земельного участка, на котором расположены вышеуказанные нежилые здания, путем раздела земельного участка с кадастровым номером ..., находящегося в собственности Сухаревского сельского поселения. Согласно почтовым уведомлениям, заявления административным истцов получены административным ответчиком ..., однако до настоящего времени им не рассмотрены, земельные участки на праве собственности не предоставлены. В этой связи, административные истцы просят суд признать незаконным бездействие административного ответчика по не рассмотрению их заявлений и обязать его подготовить и направить административным истцам проекты договоров купли-продажи земельных участков.

Административные истцы Биряльцев А.И. и Фролов А.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, отложить разбирательство не просили.

Представитель административных истцов Рябов А.А., действующий на основании доверенности от ... в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика исполнительного комитета Сухаревского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, отложить разбирательство не просили.

Представитель заинтересованного лица исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан Малышева О.В., действующая на основании доверенности ... в судебном заседании пояснила, что испрашиваемый земельный участок находится в собственности Сухаревского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан и вопрос о предоставлении административным истцам земельного участка решается исключительно Сухаревским сельским поселением Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.

Представитель заинтересованного лица Муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республике Татарстан» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, отложить разбирательство не просили.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Из материалов дела усматривается, что согласно почтовым уведомлениям ... в исполнительный комитет Сухаревского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан поступили заявления ФИО2 и ФИО1 о предоставлении на праве собственности земельного участка, на котором расположены принадлежащие им на праве собственности нежилые здания (коровники) с кадастровыми номерами ..., расположенные по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Сухаревское сельское поселение, ..., путем раздела земельного участка с кадастровым номером ..., находящегося в собственности Сухаревского сельского поселения.

По состоянию на ... вышеуказанные заявления Биряльцева А.И. и Фролова А.Н. исполнительным комитетом Сухаревского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан не рассмотрены, решения по ним не приняты.

Указанное обстоятельство также подтвердила допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля секретарь исполнительного комитета Сухаревского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан Фролова Т.В.

При таких обстоятельствах требование административных истцов о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в не рассмотрении их заявлений о предоставлении на праве собственности земельного участка, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Требование административных истцов о понуждении административного ответчика подготовить и направить административным истцам проекты договоров купли-продажи земельных участков удовлетворению не подлежит, поскольку в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование и суд не вправе подменять полномочия органов государственной власти и местного самоуправления, относящиеся к их общей и специальной компетенции.

Для восстановления нарушенных прав административных истцов суд считает необходимым обязать административного ответчика рассмотреть заявления административных истцов о предоставлении на праве собственности земельного участка с кадастровым номером ... и принять по ним обоснованные решения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие исполнительного комитета Сухаревского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в не рассмотрении заявлений Биряльцева ФИО11 Ивановича и Фролова ФИО10 от ... о предоставлении на праве собственности земельного участка с кадастровым номером ... – незаконным.

Обязать исполнительный комитет Сухаревского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан рассмотреть заявления Биряльцева ФИО14 и Фролова ФИО15 от ... года о предоставлении на праве собственности земельного участка с кадастровым номером ...

В остальной части административное исковое заявление Биряльцева ФИО13 и Фролова ФИО12 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья И.Х. Булатов