Гражданский кодекс часть 1

Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего Музалевской Н.В., при секретаре Козловской А.А., с участием представителя истца ФИО1, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации г.Минусинска о признании незаконным решения и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к Администрации г.Минусинска незаконным решения и возложении обязанности, требования мотивировала тем, что является собственником линии электропередачи (сооружения–Воздушная линия электропередач 10кВ протяженностью 391,8 м., расположенная по адресу: <адрес><адрес> от фидера Ф-6\24 до опоры Л2\12к трансформаторной подстанции <адрес>, кадастровый №), 09.02.2021 обратилась к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на использование земельного участка под существующей линией электропередачи на 49 лет. 08.04.2021 ответчиком ей отказано в удовлетворении заявления в выдаче разрешения на размещение линии электропередачи. Полагая отказ незаконным, утверждая, что действующее законодательство содержит закрытый перечень оснований для отказа в выдаче разрешения, просила признать незаконным решение Администрации г.Минусинска от 08.04.2021 об отказе в выдаче разрешения на использование земельного участка под существующей линией электропередачи (сооружения–Воздушная линия электропередач 10кВ протяженностью 391,8 м., расположенная по адресу: <адрес> от фидера Ф-6\24 до опоры Л2\12к трансформаторной подстанции <адрес>, кадастровый №) и возложить обязанность выдать разрешение на использование земельного участка под указанной ЛЭП сроком на 49 лет на основании заявления от 09.02.2021.

В ходе рассмотрения дела по существу суд перешел к рассмотрению дела по правилам ГПК РФ, поскольку сторонами заявлено о привлечении к участию в деле третьих лиц, рассмотрение дела может повлиять на их права и законные интересы, к участию в деле привлечены собственники участков, над которыми расположена ЛЭП, принадлежащая истцу, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ЗАО «Сэлто», ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ПАО «Россети».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3 пояснили об отсутствии возражений относительно исковых требований, пояснили, что ЛЭП, принадлежащая ФИО4 размещена много десятилетий назад, претензий по размещению ЛЭП они не имеют.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, о рассмотрении дела ответчик, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, уведомлены.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I ч.1 Гражданского кодекса РФ" юридически значимое сообщение считается доставленным, если оно поступило лицу, которому направлено, но по зависящим от него обстоятельствам не было вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, и она возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Кроме того, в силу ч.2.1 ст.113 ГПК РФ органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

С учетом изложенного, в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО4 является собственником линии электропередачи (сооружения–Воздушная линия электропередач 10кВ протяженностью 391,8 м., расположенная по адресу: Россия, <адрес><адрес> трансформаторной подстанции <адрес>, кадастровый №).

09.02.2021 ФИО4 обратилась в Администрацию г.Минусинска с заявлением о выдаче разрешения на использование земельного участка под существующей линией электропередачи на 49 лет.

В письме от 08.04.2021 Администрацией г.Минусинска в адрес ФИО4 отказано в удовлетворении заявления в выдаче разрешения на размещение линии электропередачи, указано на то, что охранная зона ВЛ-10кВ попадает на земельные участки, принадлежащие на праве собственности третьим лицам (т.1 л.д.70).

Полагая отказ незаконным, ФИО4 просила признать незаконным данное решение Администрации г.Минусинска.

Согласно п.3 ст.39.36 Земельного кодекса РФ видывиды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством РФ. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта РФ.

В п.4 ст.39.36 Земельного кодекса РФ указано на то, что в случае, если объекты, размещенные в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, предназначены для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предоставление гражданам, юридическим лицам земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых или под поверхностью которых размещены указанные объекты, не влечет за собой принудительные снос или демонтаж указанных объектов (за исключением случаев, если наличие указанных объектов приводит к невозможности использования земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием).

В развитие п.3 ст.39.36 Земельного кодекса РФ в Постановлении Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 (ред. от 12.11.2020) "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" к таким объектам относятся линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

В свою очередь в п.2 Постановления Правительства Красноярского края от 15.12.2015 №677-п (ред. от 19.06.2018) "Об утверждении Порядка и условий размещения объектов, виды которых утверждены постановлением Правительства Российской Федерации, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - размещение объектов) осуществляется на основании разрешения на размещение объектов (далее - разрешение), выдаваемого по форме согласно приложению N 1 к Порядку органом исполнительной власти Красноярского края или органом местного самоуправления муниципального образования Красноярского края, уполномоченным на предоставление соответствующих земель или земельных участков (далее - уполномоченный орган).

В п.9 Постановления Правительства Красноярского края от 15.12.2015 №677-п (ред. от 19.06.2018) приведены основания принятия решения об отказе в выдаче разрешения:

размещаемый объект не соответствует условиям, указанным в пункте 4 Порядка;

заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 6, 7 Порядка, за исключением документов, представленных заявителем по собственной инициативе;

(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 19.06.2018 N 350-п)

земельный участок, необходимый для размещения объекта, предоставлен гражданину или юридическому лицу.

Применительно к обстоятельствам дела, ни одно из приведенных оснований не указано Администрацией г.Минусинска в обоснование отказа в выдаче разрешения.

Относительно довода для отказа со стороны Администрации <адрес> о том, что охранная зона ВЛ-10кВ попадает на земельные участки, принадлежащие на праве собственности третьим лицам, суд исходит из того, что согласно выписке из технического паспорта на ЛЭП10кВ протяженностью 391,8 м., расположенная по адресу: Россия, <адрес><адрес> трансформаторной подстанции <адрес>, год ввода ее в эксплуатацию – 1956 (т.1 л.д.170), т.е. до возникновения права собственности каждого из третьих лиц, привлеченных к участию в деле.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Следуя вышеприведенной правовой позиции, учитывая, что спорные опоры линии электропередач возведены и введены в эксплуатацию до приобретения иными лицами, участки которых находятся в пределах охранной зоны от ВЛ, соответственно, каждое из третьих лиц, приобретая право не могло не знать о наличии на данном земельном участке ЛЭП, суд приходит к выводу о том, что такой довод в обоснование отказа в выдаче разрешения со стороны Администрации г.Минусинска нельзя признать правомерным, а соответственно следует признать незаконным решение Администрации г.Минусинска от 08.04.2021 об отказе в выдаче разрешения на использование земельного участка под существующей линией электропередачи (сооружения–Воздушная линия электропередач 10кВ протяженностью 391,8 м., расположенная по адресу: <адрес> трансформаторной подстанции <адрес>, кадастровый №).

В части возложения обязанности выдать разрешение на использование земельного участка под указанной ЛЭП сроком на 49 лет на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО4 в силу того, что, рассматривая дело, суд не заменяет собой компетенцию органа местного самоуправления муниципального образования, уполномоченного на предоставление соответствующих земель или земельных участков, соответственно, в этой части требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к Администрации г.Минусинска удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации г.Минусинска от 08.04.2021 об отказе в выдаче разрешения на использование земельного участка под существующей линией электропередачи (сооружения–Воздушная линия электропередач 10кВ протяженностью 391,8 м., расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд.

Мотивированный текст решения изготовлен и подписан 30.09.2021.

Председательствующий Н.В. Музалевская