Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-92/2019 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о признании незаконными решения о приостановлении и отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области в государственной регистрации и регистрации права собственности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о признании решения о приостановлении регистрации права незаконным. Требования обосновывал тем, что решением Елецкого городского суда от 28.04.2015 по гражданскому делу № 2-3/2015 ФИО2 на ? долю часть 1 земельного участка, расположенного по адресу: N... площадью 1067 кв.м., с кадастровым номером №*** в границах точек согласно заключению эксперта ............. от ДД.ММ.ГГГГ. Право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №***, расположенный по адресу: N... было прекращено между ФИО2 с одной стороны и ФИО3 и ФИО1 с другой стороны; земельный участок площадью 1423 кв.м. с кадастровым номером №*** оставлен в общей долевой собственности ФИО3, ФИО1 в измененных границах. Доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №*** в измененных границах перераспределены между ФИО4 и ФИО5 по 1/2 доли. Административный истец обратился к ответчику с заявлением о проведении государственного кадастрового учета. Однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № №*** постановка на государственный кадастровый учет и государственной регистрация права приостановлена по следующим основаниям: согласно решения Елецкого городского суда Липецкой области от 28.04.2015 по делу № 2-3/2015 часть земельного участка площадью 1067 кв.м. выделяется ФИО2, тогда как с заявлением о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности обращается ФИО1; координаты, указанные в межевом плане для выдела земельного участка ФИО1, совпадают с координатами, приведенными в решении Елецкого городского суда Липецкой области от 28.04.2015 по делу № 2-3/2015 для выдела части земельного участка ФИО2; осуществить выдел из земельного участка с кадастровым номером №*** не представляется возможным, так как в 2016 году был осуществлен раздел данного земельного участка с образованием двух земельных участков, а исключение из ЕГРН сведений о местоположении границ данных земельных участков на основании решения Елецкого городского суда Липецкой области от 12.02.2018 по делу № 2-170/2018 не влечет исключение из ЕГРН сведений о данных земельных участках. Просил суд признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области по приостановлению постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости, оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № №***, незаконными; возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №***, в течение 12 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО6 в судебном заседании объяснили, что в период рассмотрения дела в суде административный ответчик отказал провести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, решение оформлено уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № №***. Истец обратился с письменным заявлением об уточнении исковых требований: просит суд признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области по приостановлению постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости, оформленные уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № №***, незаконными; признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № №*** об отказе в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости, незаконным; возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области обязанность осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в связи с созданием, образованием объекта недвижимости по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № №***, в течение 12 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались судом своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие не обращались, информация о дате и месте рассмотрения дела размещена на официальном интернет-сайте Елецкого городского суда.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя не обращался, информация о дате и месте рассмотрения дела размещена на официальном интернет-сайте Елецкого городского суда, поступили письменные возражения, в которых административный ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку с заявлением на выделенный и формируемый земельный участок по решению Елецкого городского суда от 28.04.2015, который выделен ФИО2 обращается ненадлежащее лицо - ФИО1, который пытается поставить на кадастровый учет земельный участок, который ему не выделялся и не принадлежит.

Суд, руководствуясь статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Елецкого городского суда от 28.04.2015 по гражданскому делу № 2-3/2015 ФИО2 на 1/2 долю земельного участка с кадастровым номером №***, расположенного по адресу: N..., была выделена часть 1 площадью 1067 кв.м. в границах точек согласно заключению эксперта ............. от ДД.ММ.ГГГГ.

Право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №***, расположенный по адресу: N..., было прекращено между ФИО2 с одной стороны и ФИО3, ФИО1 с другой стороны; земельный участок площадью 1423 кв.м., с кадастровым номером №*** оставлен в общей долевой собственности ФИО3, ФИО1 в измененных границах.

Доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №*** в измененных границах перераспределены между ФИО1 и ФИО3 по 1/2 доли за каждым.

Исходя из вышеизложенного, ФИО1 является сособственником земельного участка площадью 1423 кв.м. с кадастровым номером №*** (1/2 доля).

В резолютивной части решения суда указано, что решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственный кадастровый учет недвижимости.

30.08.2018 ФИО1 обратился с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: N... Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, приложив к заявлению межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, решение Елецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Елецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцию об оплате госпошлины.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № №*** Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права общей долевой собственности до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении на срок не более чем на три месяца, а именно по следующим основаниям: согласно решения Елецкого городского суда Липецкой области от 28.04.2015 по делу № 2-3/2015 часть земельного участка площадью 1067 кв.м. выделяется ФИО2, тогда как с заявлением о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности обращается ФИО1; координаты, указанные в межевом плане для выдела земельного участка ФИО1, совпадают с координатами, приведенными в решении Елецкого городского суда Липецкой области от 28.04.2015 по делу № 2-3/2015 для выдела части земельного участка ФИО2; осуществить выдел из земельного участка с кадастровым номером №*** не представляется возможным, так как в 2016 году был осуществлен раздел данного земельного участка с образованием двух земельных участков, а исключение из ЕГРН сведений о местоположении границ данных земельных участков на основании решения Елецкого городского суда Липецкой области от 12.02.2018 по делу № 2-170/2018 не влечет исключение из ЕГРН сведений о данных земельных участках.

Административный истец обращался с заявлением о несогласии с решением о приостановлении в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного учета и государственной регистрации прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области.

07.12.2018 апелляционной комиссией по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного учета и государственной регистрации прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области принято решение об отказе в принятии к рассмотрению заявления об обжаловании решения о приостановлении.

13.12.2018 ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением с соблюдением установленного ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока.

В ходе рассмотрения дела уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № №*** в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №***, расположенного по адресу: N... административному истцу было отказано по следующим основаниям: согласно решения Елецкого городского суда Липецкой области от 28.04.2015 по делу № 2-3/2015 часть земельного участка площадью 1067 кв.м. выделяется ФИО2, тогда как с заявлением о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности обращается ФИО1; координаты, указанные в межевом плане для выдела земельного участка ФИО1, совпадают с координатами, приведенными в Решении Елецкого городского суда Липецкой области от 28.04.2015 по делу № 2-3/2015 для выдела части земельного участка ФИО2; осуществить выдел из земельного участка с кадастровым номером №*** не представляется возможным, так как в 2016 году был осуществлен раздел данного земельного участка с образованием двух земельных участков, а исключение из ЕГРН сведений о местоположении границ данных земельных участков на основании Решения Елецкого городского суда Липецкой области от 12.02.2018 по делу № 2-170/2018 не влечет исключение из ЕГРН сведений о данных земельных участках.

Никаких иных оснований для принятия оспариваемого отказа не указано.

Приведенные Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области основания к приостановлению, отказу в удовлетворении заявления ФИО1, не могут быть признаны судом соответствующими закону.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу статьи 14 вышеуказанного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Пунктом 3 части 1 статьи 15 названного Федерального закона установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права осуществляется по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если, в том числе: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 часть 1). Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (часть 2).

В силу ст. 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Федерального закона).

В соответствии с частями 1, 4, 8 статьи 41 Федерального закона государственный кадастровый учет измененных земельных участков в результате выдела доли в натуре в счет доли в праве общей собственности или раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, в результате которых такие земельные участки сохраняются в измененных границах, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на земельные участки, образованные из указанных земельных участков. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно является, в том числе судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Гражданские права и обязанности могут возникнуть из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (п. 3 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ (часть 1 статьи 58 названного Федерального закона).

При этом в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации при выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право общей долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Как следует из материалов дела, на основании решения Елецкого городского суда от 28.04.2015 филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области были образованы земельные участки: с кадастровым номером №*** площадью 1067 кв.м., с кадастровым номером №*** площадью 1423 кв.м.

Кадастровый учет в отношении земельного участка ФИО1 и ФИО3 проведен с нарушением требований закона (ст. 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации) путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером №*** на два земельных участка с кадастровыми номерами №***, а не так, как указано в решении Елецкого городского суда от 28.04.2015, путем выдела.

Решением Елецкого городского суда Липецкой области от 12.02.2018 по делу № 2-170/2018 образование земельных участков путем раздела, а не выдела, и последующий кадастровый учет признаны проведенными с нарушением требований закона (ст. 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации).

Решением Елецкого городского суда Липецкой области от 12.02.2018 по делу № 2-170/2018 исправлена реестровая ошибка, из Единого государственного реестра недвижимости исключены сведения о местоположении границ образованных с нарушением закона земельных участков с кадастровыми номерами №***.

Как следует из объяснений представителя административного истца и подтверждается материалами дела в целях исполнения решений Елецкого городского суда Липецкой области от 28.04.2015 по делу № 2-3/2015 и от 12.02.2018 по делу № 2-170/2018 кадастровым инженером ООО «.............» ФИО9 был подготовлен межевой план. Согласно заключению кадастрового инженера, межевой план подготовлен в результате кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем выдела доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №***, согласно решения Елецкого городского суда Липецкой области от 28.04.2015 по делу № 2-3/2015.

При отсутствии спора о праве на земельные участки требование о наличии заявления другого собственника не основано на законе и нарушает права ФИО1, установленные вступившим в законную силу судебным решением от 28.04.2015.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности (статья 35); граждане вправе иметь в частной собственности землю (статья 36); права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов (статья 18) и могут быть ограничены федеральным законом (статья 55).

В силу Гражданского кодекса Российской Федерации: гражданские права могут быть ограничены только федеральным законом (пункт 2 статьи 1) и возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (подпункт 3 пункта 1 статьи 8); право собственности на недвижимые вещи, его ограничения, возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации (пункт 1 статьи 131) в порядке, установленном законом (пункт 6 статьи 131).

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3, ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Учитывая, что оспариваемыми уведомлениями нарушены права административного истца владеть пользоваться и распоряжаться собственностью по своему усмотрению, право на неукоснительное исполнение судебного акта всеми без исключения государственными органами и должностными лицами, на административного истца незаконно возложена обязанность обеспечить предоставление заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права от постороннего лица, отказ в кадастровом учете и государственной регистрации права не соответствует закону.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение о приостановлении и отказ в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и государственной регистрации права собственности на земельный участок за заявителем не основан на законе и нарушает его права, установленные вступившим в законную силу решением суда.

Из материалов дела следует, что административным истцом в качестве правоустанавливающих документов представлено на государственную регистрацию решение Елецкого городского суда Липецкой области от 28.04.2015 и решение Елецкого городского суда Липецкой области от 12.02.2018, вступившие в законную силу, которые являются основанием для регистрации права собственности на долю земельного участка.

Коль скоро судебный акт является самостоятельным основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество, суд приходит к выводу, что решение о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ и отказ Управления Росреестра по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует закону и обязывает Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области зарегистрировать право общей долевой собственности ФИО1 (1/2 доля) на земельный участок с кадастровым номером №***, расположенный по адресу: N....

Государственная регистрация права общей долевой собственности на определенную вступившим в законную силу судебным актом долю не приведет к нарушению прав других сособственников указанного объекта недвижимого имущества.

Соответственно у государственного регистрирующего органа не имелось оснований для приостановления и отказа в регистрации, так как заявителем были представлены все необходимые документы.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца суд указывает на необходимость совершения определенного действия и на срок устранения таких нарушений.

С учетом существа заявленных требований, суд полагает, что административный ответчик должен выполнить возложенную на него обязанность в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными решения о приостановлении и отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области в государственной регистрации и регистрации права собственности - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области № №*** от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права в связи с созданием, образованием объекта недвижимости.

Признать незаконными отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № №*** в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №***, расположенного по адресу: N....

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области обязанность произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права общей долевой собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №***, расположенного по адресу: N... течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, с долей ФИО1 в размере ? доли, на основании решения Елецкого городского суда Липецкой области от 28.04.2015 по гражданскому делу № 2-3/2015.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Захарова

Мотивированное решение составлено 16 января 2019 года.