Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Каримовой ТЛ к Администрации ГО г.Салават о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обязании поставить на учет, взыскании государственной пошлины и расходов на оказание юридической помощи,

УСТАНОВИЛ:

Каримова Т.Л. обратилась в суд с административным иском к Администрации ГО г.Салават о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обязании поставить на учет, взыскании государственной пошлины и расходов на оказание юридической помощи.

В обоснование иска указано, что 00.00.0000 она обратилась к Главе Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан с заявлением о постановке ее семьи на учет граждан, имеющих право на получение бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» по категории «Граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством», указав в обоснование заявления, что ее семья является многодетной - 00.00.0000 у нее родился третий ребенок. 00.00.0000 года она получила уведомление из Жилищного отдела Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, в котором сообщалось, что комиссией по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства принято решение об отказе в постановке ее на учет по категории «Граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством» в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» (протокол № ... от 00.00.0000). С отказом она не согласна. Как следует из выписки из протокола № ... от 00.00.0000, ей отказано в постановке на учет в связи с тем, что ей на праве общей долевой собственности принадлежала ... доля в квартире, расположенной по (адрес), которая была продана 00.00.0000. и что 00.00.0000 было приобретено жилое помещение по (адрес), которое было продано ее бывшим супругом 00.00.0000. Каких-либо намерений ухудшать свои жилищные условия у нее не было, 00.00.0000 брак расторгнут, от брака двое детей 00.00.0000 года рождения и 00.00.0000 года рождения. 00.00.0000 родилась младшая дочь, отцом которой, бывший супруг не является, после расторжения брака прекращены все отношения с бывшим супругом. О том, что жилое помещение по (адрес) продано 00.00.0000. ей стало известно из решения комиссии. Совместно нажитое имущество после расторжения брака с супругом было разделено мирно, жилое помещение по адресу: (адрес) находилось в ипотеке, ипотека погашена за счет материнского капитала. При расторжении брака бывший муж истребовал свою долю в вышеназванном жилом помещении, при этом отказался выделить доли своим детям. Так как на тот момент он не могла ему отдать его долю в денежном эквиваленте, то вопрос был решен через договор купли-продажи, в результате чего она исполнила свое обязательство. Более того, он наделила детей равноценной жилой площадью, выделив им доли в приобретенной квартире по адресу: (адрес) Жилое помещение по адресу: (адрес) находилось в ипотеке, он не стала претендовать на долю в этом помещении, так как понимала, что с двумя детьми и с ее доходом будет сложно, просто невозможно, выплачивать часть кредита. Таким образом, вышеназванное жилое помещение бывший супруг оставил себе и сам выплачивал ипотеку. Деньги, которые он отдала бывшему супругу за его долю от продажи квартиры по адресу: (адрес), он внес в счет ипотеки вышеназванного жилого помещения. О дальнейшей судьбе этого жилого помещения мне стало известно из протокола комиссии № ... от 00.00.0000. В настоящее время она вместе с детьми, мамой и братом проживает по адресу: (адрес) Это ее единственное жилье. В связи с этим, и с учетом того, что ее семья в 2019 году стала многодетной, она имеет право встать на учет по категории «Граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством» в соответствии с п.3 ч.2 ст.10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан». Просит признать незаконным решение комиссии от 00.00.0000 по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, обязать Администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод и поставить ее на учет по категории «Граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством», взыскать с Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан в свою пользу государственную пошлину в размере 300 рублей и расходы по оплате юридической помощи в размере 3 000 рублей.

В судебном заседании административный истец Каримова Т.Л. требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель Администрации ГО г.Салават Бегунова С.А. административный иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, указала, что комиссия пришла к выводу о преднамеренном ухудшении Каримовой Т.Л. жилищных условий путем продажи жилого помещения по адресу: (адрес)

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно ч.1 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также отдельным категориям граждан - в случаях, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п.3 ч.2 указанной статьи земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей и нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством.

При этом, в силу ч.3 ст. 10 указанного Закона предусмотрено, что к гражданам, указанным в пункте 3 части 2 настоящей статьи, относятся граждане, являющиеся родителями в семье, имеющей трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных (удочеренных), совместно с ними проживающих, либо один из родителей в неполной семье, имеющей трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных (удочеренных), совместно с ним проживающих.

Статьей 10.1 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» установлен порядок постановки категорий граждан, указанных в части 2 статьи 10 настоящего Закона, на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с которым для постановки на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, граждане, указанные в части 2 статьи 10 настоящего Закона, вправе обратиться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением с указанием основания, а также цели использования земельного участка, с приложением к заявлению документов, перечень которых устанавливается частью 1 статьи 11 настоящего Закона.

Частью 3 данной статьи установлены основания для отказа в постановке на учет: 1) несоответствие заявителя условиям, установленным в статье 10 настоящего Закона; 2) предоставление недостоверных сведений; 3) непредставление документов, за исключением документов, которые запрашиваются уполномоченным органом посредством межведомственного информационного взаимодействия; 4) наличие у заявителя и (или) членов семьи (супруга (супруги), ребенка (детей) на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды земельного участка (доли в земельном участке) для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) площадью в сумме 0,08 га и более, за исключением категорий граждан, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Закона; 5) получение в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, за исключением средств материнского (семейного) капитала.

Как следует из материалов дела, 00.00.0000 года Каримова Т.Л. обратилась в Администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан с заявлением о постановке ее семьи на учет граждан, имеющих право на получение бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» по категории «Граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством».

Согласно Выписке из протокола №... от 00.00.0000 заседания комиссии по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства Администрации ГО г. Салават РБ принято решение об отказе в постановке на учет Каримовой Т.Л. по категории «Граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством» на основании п.1 ч.3 ст. 10.1 Закона РЬ №59-з.

Разрешая административный спор, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

Отказывая в постановке Каримовой Т.Л. на учет по категории «Граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством» комиссия указала, что Каримовой Т.Л. принадлежала на праве общей долевой собственности ... доля в жилом помещении по (адрес), общей площадью ...., которое отчуждено 00.00.0000 по договору купли – продажи, а также в период брака Каримовой Т.Л. с Каримовым Р.Н. 00.00.0000 было приобретено жилое помещение по адресу: (адрес), общей площадью ... кв.м, с учетом площади которого семья Каримовой T.Л. была бы обеспечена учетной нормой жилой площади, однако, данное жилое помещение отчуждено 00.00.0000 по договору купли - продажи.

В связи с указанными обстоятельствами, комиссия пришла к выводу о намеренном ухудшении Каримовой Т.Л. жилищных условий, приняв во внимание требования ст. 53 Жилищного кодекса РФ.

В судебном заседании административный истец пояснила, что действительно в период брака с Каримовым Р.Н. было приобретено (адрес) года жилое помещении по адресу: (адрес), общей площадью ... кв.м. по ? доли за каждым и 00.00.0000 было приобретено жилое помещение по адресу: (адрес), общей площадью ... кв.м, собственником которого являлся Каримов Р.Н. В связи с фактическим прекращением брачных отношений, жилое помещении по адресу: (адрес), общей площадью ... кв.м. было продано 00.00.0000 года, а на вырученные средства по обоюдному согласию 00.00.0000. была приобретена в долевую собственность Каримовой Т.Л. и двух несовершеннолетних детей квартира по адресу: (адрес), общей площадью ... кв.м. В свою очередь, Каримова Т.Л. по соглашению с бывшим супругом отказалась от прав в отношении жилого помещения по адресу: (адрес)

00.00.0000 года брак между Каримовой Т.Л. и Каримовым Р.Н. расторгнут, что подтверждается свидетельством ... от 00.00.0000

Из Выписки и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от 00.00.0000. следует, что собственником жилого помещения по адресу: (адрес), общей площадью ... кв.м, являлся Каримов Р.Н. с (адрес)., право собственности прекращено 00.00.0000. в связи с отчуждением по договору купли-продажи третьему лицу.

Согласно свидетельству о рождении ... от (адрес). у Каримовой Т.Л. 00.00.0000. родилась дочь Каримова А.А., отец не указан.

Из справки ООО «Жилкомзаказчик» от 00.00.0000. следует, что Каримова Т.Л. зарегистрирована по адресу: (адрес) с 00.00.0000., имеет семью из 5 человек: Каримова ФИО13 - дочь, 00.00.0000 г.р., Каримов ФИО14 - сын, 00.00.0000 г.р., Каримова ФИО15 - дочь, 00.00.0000 г.р., Сидорова ФИО17 - мать, 00.00.0000 г.р., Сидоров ФИО18 - брат, 00.00.0000 г.р.

В судебном заседании представитель Администрации ГО г. Салават Бегунова С.А. пояснила, что Каримова Т.Л. с тремя несовершеннолетними детьми отвечает условиям нуждаемости в жилых помещениях, однако, в связи с действиями по ухудшению жилищных условий не может быть поставлена на соответствующий учет.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п.2.5 Письма Минстроя России от 07.08.2017 N 28068-ЕС/05 «О направлении Методических рекомендаций по реализации некоторых вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» добровольным ухудшением жилищных условий являются: вселение в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи; переселение в специализированное жилое помещение либо на жилую площадь на условиях поднайма или в качестве члена семьи собственника; отчуждение пригодного для проживания жилого помещения, принадлежавшего гражданину на праве собственности; неравноценный обмен жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у административного ответчика оснований для признания действий Каримовой Т.Л. по добровольному ухудшению жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете, поскольку действия по отчуждению имеющихся жилых помещений связаны с прекращением брачных отношений с Каримовым Р.Н.

Кроме того, право постановки на учет по категории «Граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством» возникло у Каримовой Т.Л. после рождения третьего ребенка 00.00.0000., то есть по истечении значительного времени после продажи имеющихся жилых помещений, в том числе жилого помещения по адресу: (адрес) и не могут свидетельствовать о добровольном ухудшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, отказ в постановке на учет административного истца по категории «Граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях» не может быть признан законным.

В соответствии со ст.ст. 103, 111 КАС РФ в пользу Каримовой Т.Л. подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., а также расходы на оплату юридических услуг в размере 3 000 рублей, подтвержденные документально.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск Каримовой ТЛ к Администрации ГО г.Салават о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обязании поставить на учет, взыскании государственной пошлины и расходов на оказание юридической помощи удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства Администрации ГО г. Салават Республики Башкортостан от 00.00.0000 об отказе в постановке Каримовой ТЛ на учет по категории «Граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях».

Обязать Администрацию ГО г. Салават Республики Башкортостан принять Каримову ТЛ на учет по категории «Граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях».

Взыскать с Администрации ГО г. Салават в пользу Каримовой ТЛ расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, на оказание юридической помощи в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья подпись Салимов И.М.

Верно. Судья Салимов И.М.

Решение не вступило в законную силу 16 сентября 2019 года

Секретарь

Решение вступило в законную силу

Судья

Секретарь

Подлинник решения подшит в административное дело №2а-2125/2019 Салаватского городского суда РБ