Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мустафина Х.Р. к административному ответчику Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по , УФССП России по , судебному пристав-исполнителю МОСП по ОИП УФССП по АО 4 о признании постановления о возбуждении исполнительного производства, акта о наложении ареста, о передаче арестованного имущества на торги, постановления о взыскании исполнительского сбора незаконными.

у с т а н о в и л:

Административный истец Мустафина Х.Р. обратилась в суд с административным иском об оспаривании действий судебного пристава, мотивируя свои требования тем, что на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом , судебным приставом - исполнителем МОСП по ОНП УФССП России по 4, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Мустафина Х.Р., предмет исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество: квартиру, расположенную по адресу: , площадь Джона Рида, 7 , путем продажи с публичных торгов. судебным приставом - исполнителем составлен акт о наложении ареста на квартиру, расположенную по адресу: г.Джона Рида, 7 . В дальнейшем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги: квартира, расположенная по адресу: г.Джона Рида, 7 , назначение жилое, площадь 85,3 кв.м, кадастровый номер . Судебный пристав-исполнитель 4, в нарушение требований закона, не известила истца о возбуждении исполнительного производства, не предоставила срок для добровольного исполнения. Копию постановления административный истец не получала. О проведении торгов стало известно из информации, опубликованной в сети интернет, а копию акта о наложении ареста на квартиру ей не была направлена. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по 5 вынесено постановление о взыскании с должника Мустафина Х.Р. исполнительского сбора в размере 466 830 рублей. В основу данного постановления судебным приставом-исполнителем положен исполнительный документ: постановление судебного пристава-исполнителя № от , выданный межрайонным отделом по особым исполнительным производствам УФССП России по . Административный истец указывает, что постановление судебного пристава - исполнителя от не имеет юридической силы, связи с тем, что исполнительный лист о взыскании с должника Мустафина Х.Р. суммы в размере 6 669 000 рублей, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, был отозван Советским районным судом , решение Советского районного суда определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от отменено, вынесено новое решение о взыскании с Мустафина Х.Р. в пользу 7 4 491 000 рублей. Истец полагает, постановление о взыскании исполнительского сбора от и постановление о возбуждении исполнительного производства от являются незаконными. Просит суд признать незаконным постановление от , вынесенное судебным приставом-исполнителем 4 о возбуждении исполнительного производства №№- ИП в отношении должника - Мустафина Х.Р., предмет исполнения - обращение взыскания на заложенное имущество: квартиру, расположенную по адресу: г.Джона Рида . 1 . Признать незаконным акт от , составленный судебным приставом - исполнителем 4 о наложении ареста на квартиру, расположенную по адресу: по. Джона Рида .1 Признать незаконным постановление от , вынесенное судебным приставом-исполнителем 4 о передаче арестованного имущества на торги. Признать незаконным постановление от , вынесенное 4 о взыскании исполнительского сбора. Просит суд признать незаконным постановление от , вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по 4 о возбуждении исполнительного производства - ИП в отношении должника - Мустафина Х.Р., предмет исполнения - обращение взыскания на заложенное имущество: квартиру, расположенную по адресу: , площадь Джона Рида, 7 . Признать незаконным акт от , составленный судебным приставом- исполнителем 4 о наложении ареста на квартиру, расположенную по адресу: , площадь Джона Рида, 7 . Признать незаконным постановление от , вынесенное судебным приставом-исполнителем 4 о передаче арестованного имущества на торги. Признать незаконным постановление от , вынесенное судебным приставом-исполнителем 4 о взыскании исполнительского сбора. Признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства от , вынесенное ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по 5 о возбуждении исполнительного производства -ИП в отношении должника Мустафина Х.Р., предмет исполнения - исполнительный сбор в размере 466 830 руб.

В судебном заседании административный истец Мустафина Х.Р. участия не принимала, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель МОСП по особым исполнительным производствам УФССП РФ по , УФССП по , судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП по АО 4 участия не принимали извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо 7 в судебном заседании участие не принимала, извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств, приходит следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения РФ" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

В соответствии со ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

По истечении добровольного срока исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" применяет меры принудительного исполнения, к которым в том числе относится обращение взыскания на имущество должника.

Согласно статье 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В силу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3 статьи 12 Закона об исполнительном производстве).

Из приведенных положений Закона об исполнительном производстве с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от N 13-П и определении от N 419-О-П, следует, что исполнительский сбор представляет собой меру принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, является санкцией штрафного характера (на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение), которой присущи признаки административной штрафной санкции (он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности). Следовательно, одним из оснований для принятия решения о взыскании исполнительского сбора является установление вины должника в невыполнении добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, а одним из обстоятельств, имеющим значение для установления наличия либо отсутствия вины должника, является его информированность о возбужденном исполнительном производстве и установленном сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела и обстоятельств, на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом , судебным приставом - исполнителем МОСП по ОНП УФССП России по 4 вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства -ИП в отношении должника Мустафина Х.Р., предмет исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество: квартиру, расположенную по адресу: , площадь Джона Рида, 7 , путем продажи с публичных торгов.

судебным приставом-исполнителем 4 вынесено Постановление о запрете совершения действий по регистрации по исключению из госреестра, а также регистрации и обременений в отношении имущества Мустафина Х.Р., помещения, площадью 85,3 кв.м., расположенного по адресу: , пл. Джона Рида , кадастровый , площадью 85,30 кв.м.

судебным приставом - исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по 4 составлен Акт о наложении ареста на квартиру, расположенную по адресу: , площадь Джона Рида 7 .

В соответствии с частью 2 статьи 24 Федерального закона от N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) в случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер, мер предварительной защиты судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом судебный пристав-исполнитель обязан уведомить указанных лиц о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения.

судебным приставом-исполнителем 4 вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги: квартира, расположенная по адресу: , площадь Джона Рида, 7 , назначение жилое, площадь 85,3 кв.м, кадастровый .

судебным приставом - исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по 4 вынесено Постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику, исполнительное производство от -ИП присоединено к исполнительному производству -СД, указанное Постановление отправлено должнику. Постановлением от к исполнительному производству -СД присоединено исполнительное производство -ИП

Постановлением от судебного пристав - исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по 4 исполнительное производство -ИП приостановлено.

Ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по на основании исполнительного документа постановления судебного пристава исполнителя от выданного МО по ОИП УФССП России по возбуждено исполнительное производство -ИП от в отношении Мустафина Х.Р.

судебным приставом-исполнителем 4 вынесено Постановление о прекращении исполнительного производства, указано, что по состоянию на задолженность по сводному исполнительному производству составляет 466 830 рублей неосновного долга – исполнительный сбор.

Исполнительное производство от -ИП прекращено постановлением от , что свидетельствует о том обстоятельстве постановление от о возбуждении исполнительного производства -ИП в настоящий момент прав административного истца не нарушает.

Судом не установлено, что действиями судебного пристава-исполнителя при вынесении оспариваемых постановлении были допущены нарушения закона.

В силу ст.62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия)

Исходя из содержания главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Указанной совокупности условий при рассмотрении настоящего дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования административного истца Мустафина Х.Р. к административному ответчику УФССП России по , УФССП России по , судебному пристав-исполнителю МОСП по ОИП УФССП по АО 4 о признании постановления о возбуждении исполнительного производства, акта о наложении ареста, о передаче арестованного имущества на торги, постановления о взыскании исполнительского сбора незаконными – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца, через районный суд, принявший решение.

Полный текст решения изготовлен .

Судья : И.А. Марисов