Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Н.Т.М. к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании решения об отказе в государственной регистрации права незаконным,

у с т а н о в и л:

Н.Т.М. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указывая, что по праву собственности владеет земельным участком общей площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером (№), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: (адрес), земельным участком общей площадью <данные изъяты>. м с кадастровым номером (№), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: (адрес). В связи с газификацией

жилого дома были получены технические условия для присоединения (№) от (Дата обезличена), согласовано предоставление земельного участка для строительства трассы газопровода и заключен договор аренды земельного участка от (Дата обезличена) с Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района Московской области для использования земельного участка в целях строительства трассы газопровода из земель населенных пунктов общей площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером (№) получено разрешение на строительство (№) от (Дата обезличена), согласованы и утверждены проект прокладки и подключения газопровода и исполнительный план.

В (Дата обезличена) году по завершении строительства и прокладки указанного газопровода было осуществлено обследование и изготовлен технический паспорт подземного распределительного газопровода низкого давления лит. <данные изъяты> протяженностью <данные изъяты> п. м, расположенного по адресу: (адрес) в результате подписан акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от (Дата обезличена).

(Дата обезличена) в Управление Росреестра по Московской области поданы документы на государственную регистрацию права собственности на указанный газопровод.

По результатам проведения правовой экспертизы, государственная регистрация приостановлена в связи с рядом замечаний по оформлению к представленному акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от (Дата обезличена).

За уведомлением о приостановлении государственной регистрации последовало сообщение об отказе в государственной регистрации права собственности (№) от (Дата обезличена), с которым административный истец не согласен по тем основаниям, что на момент вынесения решения об отказе в регистрирующий орган был представлен исправленный с учётом указанных замечаний Акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от (Дата обезличена) в оригинале и копии, а также все необходимые для регистрации документы.

Просит признать незаконным решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) от (Дата обезличена)(№) об отказе в государственной регистрации права собственности на сооружение.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить регистрацию права собственности за Н.Т.М. на сооружение – подземный распределительный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: (адрес), с.(адрес) на основании представленных документов.

В судебном заседании представитель административного истца Т.С.А. заявленные требования поддержал.

Административный ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен.

Суд, с учетом имеющихся сведений о надлежащем извещении административного ответчика о месте и времени рассмотрения дела счел возможным проведение судебного разбирательства в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив доводы и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно материалам дела, Н.Т.М. на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером (№), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: (адрес), земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером (№), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: (адрес) и жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв. м. по вышеуказанному адресу.

Установлено пояснениями представителя административного истца, с целью газификации жилого дома истцом были получены технические условия для присоединения (№) от (Дата обезличена), согласовано предоставление земельного участка для строительства трассы газопровода и заключен договор аренды земельного участка от (Дата обезличена) с Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района Московской области для использования земельного участка в целях строительства трассы газопровода из земель населенных пунктов общей площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером (№), получено разрешение на строительство (№) от (Дата обезличена), согласованы и утверждены проект прокладки и подключения газопровода и исполнительный план.

В (Дата обезличена) году по завершении строительства и прокладки указанного газопровода было осуществлено обследование и изготовлен технический паспорт подземного распределительного газопровода низкого давления лит. <данные изъяты> протяженностью <данные изъяты>. м, расположенного по адресу: (адрес), в результате подписан акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от (Дата обезличена).

(Дата обезличена) в Управление Росреестра по Московской области истцом поданы документы на государственную регистрацию права собственности на указанный газопровод.

По результатам проведения правовой экспертизы, регистратором принято решение в соответствии с п. 1 ст. 19 Закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ о приостановлении государственной регистрации по тем основаниям, что представленный в материалы регистрационного дела акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от (Дата обезличена) имеет ряд замечаний к его оформлению, не представлен кадастровый паспорт.

Государственная регистрация приостановлена до (Дата обезличена).

В силу п. 1 ст. 19 Федерального Закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ, государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.

В связи с необходимостью устранения недостатков, административным истцом в регистрирующий орган (Дата обезличена) подано заявление о приостановлении государственной регистрации на срок три месяца, что подтверждено распиской в получении документов.

Как следует из представленных расписок, (Дата обезличена) представителем по доверенности подано заявление о предоставлении дополнительных документов, представлен кадастровый паспорт объекта недвижимости от (Дата обезличена).

(Дата обезличена) в отдел регистрации прав публично-правовых образований и крупных правообладателей, прав на линейные сооружения Росреестра по Московской области представителем истца к представленным на регистрацию документам был приобщён исправленный с учётом замечаний государственного регистратора Акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от (Дата обезличена) в оригинале и копии, о чем в книгу учета входящих документов (№) внесена запись (№).

Таким образом, истцом были устранены замечания, изложенные в решении о приостановлении, представлены документы необходимые для проведения государственной регистрации.

При этом установлено, что (Дата обезличена) регистрирующим органом принято решение (№) об отказе в государственной регистрации права собственности на сооружение со ссылкой на п. 4,6,10,11 ст. 20 Федерального Закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ.

В статье 20 Федерального Закона « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество с ним» приведены основания отказа в государственной регистрации прав.

Со ссылкой на нормативные документы, государственным регистратором указано в обоснование отказа на то, что в представленном акте приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы отсутствуют сведения о представителе Госгортехнадзора, входящего в состав приемочной комиссии, а также его подпись, свидетельствующая о надлежащем исполнении действующих норм и правил СНиП, представленный акт не содержит даты, с которой газопровод считается принятым, в представленных документах на государственную регистрацию отсутствует кадастровый паспорт, срок приостановления истек, причины, препятствующие проведению государственной регистрации не устранены.

С доводами отказа, положенными в основу решения суд не соглашается, поскольку они противоречат установленным обстоятельствам и представленным доказательствам.

Суд не находит обоснованными ссылку государственного регистратора на пункты 10.6.4 и 10.1.4 СНиП 42-01-2002, а также на обязательное ФИО5, как на содержащее форму акта приемки, к указанным СНиП.

«СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002» утвержденные Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 №780 в редакции от 10.12.2012 не содержат пункты 10.6.4 и 10.1.4 СНиП 42-01-2002, а форма обязательного Приложения Б в актуальной редакции указанных СНиП повествует о минимальных расстояниях от надземных (наземных без обвалования) газопроводов до зданий и сооружений, а не о форме акта о приемке законченного строительством объекта газораспределительной системы.

С целью устранения замечаний относительно отсутствия в представленном акте приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы даты, с которой газопровод считается принятым заказчиком, заявителем был приобщён исправленный с учётом указанных замечаний Акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от (Дата обезличена) в оригинале и копии, о чем в книгу учета входящих документов (№) внесена запись (№), в котором также имеется подпись представителя Ростехнадзора.

Кадастровый паспорт объекта недвижимости был представлен заявителем (Дата обезличена), что установлено выше.

Вместе с тем, суд не находит довод о невозможности проведения государственной регистрации в отсутствие кадастрового паспорта, обоснованным. В оспариваемом отказе отсутствует ссылка на норму закона, в соответствии с которой необходимо предоставление данного документа.

При этом, в силу п. 2 ст. 16 Федерального Закона, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

В соответствии с п. 1 статьи 25 Закона, право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Согласно представленной расписке в получении документов на государственную регистрацию права собственности на вышеуказанный газопровод от (Дата обезличена), истцом представлен правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости- договор аренды земельного участка от (Дата обезличена) под строительство трассы газопровода, представлено разрешение на строительство газопровода (№) от (Дата обезличена), иные необходимые документы, перечень которых приведен в расписке о получении документов на государственную регистрацию / л.д. 57/..

Вместе с тем, в нарушение п. 1 ст. 19 Закона о регистрации, государственным регистратором в оспариваемом отказе не приведено доводов, в чем заключаются сомнения в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений.

При этом, положениями п. 1 ст. 19 вышеуказанного Закона, при возникновении у государственного регистратора сомнений в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений предусмотрена обязанность государственного регистратора принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.

Однако при ссылке на указанную норму государственным регистратором не были приняты необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. Доказательств обратного, суду не представлено.

Кроме того, как следует из представленных доказательств, документы для проведения государственной регистрации представлены истцом в регистрирующий орган (Дата обезличена), о чем в книгу учета входящих документов (№) внесена запись (№).

(Дата обезличена) в 16 час. 09 мин. в книгу учета входящих документов (№) внесена запись (№) о приобщении заявления о приостановлении государственной регистрации сроком на три месяца.

Согласно п. 3 ст. 19 Закона о регистрации поступление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления о приостановлении государственной регистрации прав прерывает течение срока, установленного п. 3 ст. 13 Закона о регистрации. Срок, истекший до поступления указанного заявления, не засчитывается в новый срок. Таким образом, по истечении <данные изъяты> месяцев приостановления – с (Дата обезличена) по (Дата обезличена), с (Дата обезличена) начинает течь новый срок, отведенный п. 3 ст. 13 Закона о регистрации для проведения государственной регистрации – (Дата обезличена) рабочих дней. Таким образом, датой истечения срока является (Дата обезличена), следовательно довод об истечении срока приостановления, также несостоятелен.

Поскольку установлено, что административным истцом в установленном порядке, в уполномоченный орган с заявлением о государственной регистрации прав были представлены необходимые документы для проведения государственной регистрации, в установленный срок устранены обстоятельства, явившиеся основанием для приостановления государственной регистрации, оспариваемое решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации прав, суд не признает законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

В целях устранения нарушения прав административного истца, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность совершить те действия, в совершении которых было отказано на основании оспоренного и признанного незаконным решения.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Н.Т.М. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) от (Дата обезличена)(№) об отказе в государственной регистрации права собственности на сооружение.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд, в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение принят в окончательной форме (Дата обезличена).