Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> по доверенности и административного ответчика Изобильненского отдела судебных приставов УФССП по <адрес> в лице начальника Изобильненского отдела судебных приставов УФССП по <адрес>ФИО2,

заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда <адрес> административное дело по административному иску административного истца администрации <адрес> к административным ответчикам Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и Изобильненскому отделу судебных приставов УФССП по <адрес> о признании действия судебного пристава - исполнителя, выразившиеся в исполнении требования от ДД.ММ.ГГГГ. незаконными,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился административный истец глава администрации <адрес>ФИО6 с административным исковым заявлением к административным ответчикам Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и Изобильненскому отделу судебных приставов УФССП по <адрес> о признании действия судебного пристава - исполнителя, выразившиеся в исполнении требования от ДД.ММ.ГГГГ., - незаконными.

В судебном заседании представитель административного истца администрации <адрес> по доверенности ФИО1 требования административного иска поддержал, суду пояснил, что в Администрацию <адрес> поступило требование судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов об исполнении решения Изобильненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № и апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГг., а именно о продлении срока разрешения на строительство № №

Однако, данное требование не может быть исполнено, так как в соответствии с ч.20 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ срок действия разрешения на строительство может быть продлен органом местного самоуправления по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. При этом, в случае продления сроков строительства, вносятся изменения в проектную документацию, в случае внесения изменения в сам проект, необходима выдача нового разрешения на строительство.

В связи с прекращением действия разрешения на строительство №, отсутствием проектной документации с изменением сроков строительства, Администрация <адрес> считает не возможным продление действия вышеуказанного документа, в связи с отсутствием в законодательстве норм, определяющих порядок продленияпросроченных документов. На основании чего, предлагается собственнику земельного участка, зарегистрировать право собственности на объект незавершенного строительства в соответствии с ч.2 статьи 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», с получением в последствии нового разрешения, для завершения строительства.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом исполнителем ФИО5 заявлено повторное требование об исполнении вышеуказанного исполнительного документа.

В письме исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что рассмотрен вопрос в установленном законном порядке о продлении срока действия разрешения на строительство, по результатам которого отказано продление разрешения на строительство.

С указанными действиями судебного пристава-исполнителя Администрация <адрес> не согласна, поскольку они нарушают права администрации и законодательство РФ. Конкретного решения, по вопросу рассмотрения в установленном законом порядке о продлении ФИО3, ФИО4 срока действия разрешения на строительство торгового павильона от ДД.ММ.ГГГГ. № №, кроме письма от ДД.ММ.ГГГГ. №, администрацией не принималось.

Просил признать действия судебного пристава-исполнителя незаконными, которые выразились в исполнении требования от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный ответчик Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> по доверенности и административный ответчик Изобильненского отдела судебных приставов УФССП по <адрес> в лице начальника Изобильненского отдела судебных приставов УФССП по <адрес>ФИО2 представил письменные возражения и показал, что из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №а№ от ДД.ММ.ГГГГ. выданного Изобильненским районным судом <адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, о признании незаконным решения администрации <адрес> оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в продлении ФИО8, ФИО4 срока действия разрешения на строительство торгового павильона от ДД.ММ.ГГГГ. № №. Возложить на администрацию <адрес> обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО3, ФИО4, рассмотрев в установленном законом порядке вопрос о продлении срока действия разрешения на строительство торгового павильона от ДД.ММ.ГГГГ. № №

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено требование в отношении администрации <адрес> вручено требование о признании незаконным решения администрации <адрес> оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в продлении ФИО3, ФИО4 срока действия разрешения на строительство торгового павильона от ДД.ММ.ГГГГ № №. Возложить на администрацию <адрес> обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО8, ФИО4, рассмотрев в установленном законом порядке вопрос о продлении срока действия разрешения на строительство торгового павильона от № 0. Срок установлен 5-дневный со дня поступления требования.

ДД.ММ.ГГГГ от взыскателя ФИО3 поступило заявление о неисполнении требований указанных в исполнительном документе за № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено повторное требование в отношении администрации <адрес> об исполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнительного документа за № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Изобильненским районным судом принято административное исковое заявление о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными. В соответствии с п.6 ч. 1 ст 40 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ. в удовлетворении административного искового заявления отказано в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ вручено повторное требование в отношении администрации <адрес>, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, где предмет исполнения-признать незаконным решения администрации <адрес> оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в продлении ФИО3, ФИО4 срока действия разрешения на строительство торгового павильона от ДД.ММ.ГГГГ. № Возложить на администрацию <адрес> обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО3, ФИО4, рассмотрев в установленном законом порядке вопрос о продлении срока действия разрешения на строительство торгового павильона от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ - ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федерального закона № - ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ в Изобильненский РОСП поступил ответ на требование судебного пристава-исполнителя о том, что в соответствии с ч.20 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ срок действия разрешения на строительство может быть продлен органом местного самоуправления по заявлению застройщика, поданному не менее чем за 60 дней до истечения срока действия такого разрешения. В связи с прекращением действия разрешения на строительство №, отсутствием проектной документации с изменением сроков строительства, Администрация <адрес> считает невозможным продление действия вышеуказанного документа.

Однако нарушенные права ФИО8 и ФИО4 не восстановлены, а именно возложить на администрацию <адрес> обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО3, ФИО4, рассмотрев в установленном законом порядке вопрос о продлении срока действия разрешения на строительство торгового павильона от ДД.ММ.ГГГГ № № администрацией <адрес> не исполнены. Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО5 правомерно вынес требование от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, просил в удовлетворении административного искового заявления Администрации <адрес> о признании действия судебного пристава - исполнителя, выразившиеся в исполнении требования от ДД.ММ.ГГГГ. незаконными отказать в полном объеме.

В судебном заседании заинтересованные лица ФИО3, ФИО4 суду пояснили, что согласны с мнением административного ответчика, возражают против удовлетворения требований административного истца, так как считают требования судебного пристава-исполнителя о признании незаконным решения администрации <адрес>, оформленное письмом, об отказе в продлении ФИО3, ФИО4 срока действия разрешения на строительство торгового павильона законным. Административный истец злоупотребляет своими правами и не исполняет решения суда, всячески пытается затянуть исполнение решения суда.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Сроки подачи административного искового заявления, предусмотренные ч.3 ст. 219 ККАС РФ административным истцом соблюдены.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет,нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истцасоблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что решением Изобильненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО3, ФИО4 к администрации <адрес> о признании незаконными решения об отказе в продлении разрешения на строительство торгового павильона от ДД.ММ.ГГГГ № №, с возложением обязанности по продлению срока действия разрешения на строительство на 12 месяцев со дня принятия решения о продлении срока действия указанного разрешения.

Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации <адрес> без удовлетворения. Этим же определением решение в части возложения обязанности на администрацию <адрес> продлить срок действия разрешения на строительство торгового павильона от ДД.ММ.ГГГГ № № на 11,5 месяцев со дня принятия решения о продлении срока действия указанного разрешения, изменено, на администрацию <адрес> возложена обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО3, ФИО4, рассмотрев в установленном законом порядке вопрос о продлении срока действия разрешения на строительство торгового павильона от ДД.ММ.ГГГГ № №

Изобильненским районным судом <адрес> по указанному делу ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист №, который предъявлен для исполнения в <адрес> отдел судебных приставов УФССП <адрес> для исполнения.

Во исполнение указанного исполнительного листа, судебным приставом-исполнителем ФИО5ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> направлено требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ о признании незаконным решение администрации <адрес> об отказе в продлении ФИО3, ФИО4 срока действия разрешения на строительство торгового павильона от ДД.ММ.ГГГГ № №, возложить на администрацию <адрес> обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО3, ФИО4, рассмотрев в установленном законом порядке вопрос о продлении срока разрешения на строительство.

ДД.ММ.ГГГГ данное требование направлено повторно, срок для его исполнения в нем указан - ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что данный Закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона).

Статьей 5 названного Закона определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава - исполнителя <адрес> отдела УФССП <адрес>ФИО5, выразившееся в вынесении требования от ДД.ММ.ГГГГ о признании незаконным решение администрации <адрес> об отказе в продлении ФИО3, ФИО4 срока действия разрешения на строительство торгового павильона от ДД.ММ.ГГГГ № № возложить на администрацию <адрес> обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО3, ФИО4, рассмотрев в установленном законом порядке вопрос о продлении срока разрешения на строительство, соответствуют закону.

Из письма от ДД.ММ.ГГГГ. № подписанного главой Администрации <адрес>ФИО6 Н.А., адресованного ФИО3, ФИО4 и судебному приставу исполнителю ФИО5 следует, что на основании поступившего требования судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов и решения Изобильненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № и апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> сообщает о том, что в соответствии с ч.20 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ срок действия разрешения на строительство может быть продлен органом местного самоуправления по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. При этом, в случае продления сроков строительства, вносятся изменения в проектную документацию, в случае внесения изменения в сам проект, необходима выдача нового разрешения на строительство.

В связи с прекращением действия разрешения на строительство №, отсутствием проектной документации с изменением сроков строительства, Администрация <адрес> считает не возможным продление действия вышеуказанного документа, в связи с отсутствием в законодательстве норм определяющих порядок продления просроченных документов. На основании чего, предлагается собственнику земельного участка, зарегистрировать право собственности на объект незавершенного строительства в соответствии с ч.2 статьи 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», с получением в последствии нового разрешения, для завершения строительства.

В связи с чем, доводы административного истца, что решение суда исполнено, которое отражено в письме от ДД.ММ.ГГГГ№ адресованном ФИО3 и ФИО4 об отказе в продлении ФИО3, ФИО4 срока действия разрешения на строительство торгового павильона от ДД.ММ.ГГГГ. № №, является не состоятельным, поскольку в решении суда конкретно указано: устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО3, ФИО4, рассмотрев в установленном законом порядке вопрос о продлении срока действия разрешения на строительство торгового павильона от ДД.ММ.ГГГГ. № №. Кроме того, и сам административный ответчик утверждает, что конкретного решения, по вопросу рассмотрения в установленном законом порядке о продлении ФИО3, ФИО4 срока действия разрешения на строительство торгового павильона от ДД.ММ.ГГГГ. № №, кроме письма от ДД.ММ.ГГГГ№, администрацией не принималось.

В таком случае суд считает необходимым в удовлетворении требовании административного истца о признании действия судебного пристава - исполнителя ФИО5, выразившееся в вынесении требования от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Иных доказательств, которые могут служить основанием для удовлетворения требований административного истца, им не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях административного истца администрации <адрес> к административным ответчикам Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и Изобильненскому отделу судебных приставов УФССП по <адрес> о признании действия судебного пристава - исполнителя, выразившиеся в исполнении требования от ДД.ММ.ГГГГ. незаконными - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: С.А. Сивцев