Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к Отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по району им.Лазо, Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю, ОМВД района им.Лазо Хабаровского края, должностному лицу ФИО3, Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о признании бездействия незаконными, возложении обязанности совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по району имЛазо, Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю с иском о признании бездействия государственных органов незаконным, возложении обязанности совершения определенных действий. В обоснование административного иска указал, что 10 октября 2019 года через Единый портал представления Государственных услуг (далее - Единый портал) административным истцом было направлено заявление в электронной форме о прекращении регистрации транспортного средства «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак №, в связи с продажей другому лицу (номер Единого портала №). В тот же день заявление автоматически зарегистрировано путём занесения указанных в заявлении сведений в Федеральную информационную систему Госавтоинспекции автоматически распределено системой в отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел России по району имени Лазо. На момент обращения с административным иском (15.04.2020) в адрес административного истца ответа на обращение не поступило, что подтверждается скриншотом из личного кабинета Единого портала. В то же время, в адрес административного истца через Единый портал стали поступать уведомления о штрафах, выписанных на проданный автомобиль. 8 декабря 2019 года через Федеральную государственную систему досудебного обжалования Портала Государственных услуг была подана жалоба под номером №, о бездействии должностных лиц отдела Государственнойинспекции безопасности дорожного движения отдела Министерствавнутренних дел России по району имени Лазо. Жалоба была рассмотренаУправлением Государственной инспекции безопасности дорожногодвижения УМВД РФ по Хабаровскому краю 28.12.2019 года. Как следует изответа на жалобу за подписью ФИО3, в ходе еёрассмотрения установлено, что 11 октября 2019 года в предоставлениигосударственной услуги было отказано, а отказ в предоставлениигосударственной услуги направлен через Единый портал. По вопросуорганизации работы Единого портала государственных и муниципальныхуслуг было рекомендовано обращаться в службу технической поддержки.Кроме того, было дополнительно сообщено, что транспортное средство«<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №,перерегистрировано за новым собственником 5 декабря 2019 года.Конкретное должностное лицо, которым было отказано в предоставлениигосударственной услуги, не известно, так как оно нигде не было указано.Кроме того, в результате бездействия административных ответчиков на имяистца выписаны штрафы за нарушение правил дорожного движения, хотятранспортное средство находилось в собственности другого лица, так женалог на транспорт будет начислен по 5 декабря 2019 года. Просит судпризнать незаконным бездействие отдела Государственной инспекциибезопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних делРоссии по району имени Лазо, связанное с непредставлениемгосударственной услуги - прекращении регистрации транспортного средства«<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №;обязать названного административного ответчика устранить нарушение егоправ и законных интересов, предоставив указанную услугу с моментаобращения за ней, то есть прекратить регистрацию транспортного средства«<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № с10 октября 2019 года; признать незаконным решение должностного лицаУправления Государственной инспекции безопасности дорожного движенияУправления Министерства внутренних дел Российской Федерации поХабаровскому краю ФИО3 по жалобе от 8декабря 2019 года; обязать названное должностное лицо предоставить информацию о действиях, осуществляемых органом, предоставляющим государственную услугу, в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений при оказании государственной услуги, а также принести извинения за доставленные неудобства.

Определением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 05.04.2021 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены должностное лицо Управления ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО3, а также Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал исковые требования, сославшись на обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что административный истец до настоящего времени не уведомлен о результатах рассмотрения заявления № от 10.10.2019 г. о предоставлении государственной услуги «Прекращение регистрации транспортного средства прежним собственником».

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по Хабаровскому краю иск не признал, пояснив, что заявление административного истца рассмотрено должностным лицом в установленном порядке, принято решение об отказе в проведении регистрационных действий по прекращению регистрации транспортного средства. Основанием для отказа в проведении регистрационных действий явилось несоответствие представленного договора купли-продажи предъявляемым требованиям. Жалоба ФИО5 рассмотрена уполномоченным должностным лицом в установленные сроки. В связи с чем просит суд отказать административному истцу в удовлетворении иска.

В судебном заседании административный ответчик должностное лицо ФИО3 иск не признал, пояснив, что является начальником отдела регистрационно-экзаменационной работы УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю, лицом, ответственным за рассмотрение жалоб, поступающих в электронном виде. Жалоба ФИО5 рассмотрена в установленные сроки, заявителю дан ответ. При проведении проверки по жалобе ФИО5 установлено, что 11.10.2019 в 2 часа 33 минуты должностным лицом ОГИБДД Лазо ФИО11 вышеуказанное заявление было принято, 2 часа 34 минут принято решение об отказе в проведении регистрационных действий с транспортным средством в связи с несоответствием приложенного истцом документа о переходе права собственности, предъявляемым Административным Регламентом требованиям. О принятом решении сделана соответствующая отметка в ФИС ГИБДД М. В связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

В судебное заседание представители административных ответчиков Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по району им.Лазо, Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю, ОМВД района им.Лазо Хабаровского края не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на иск, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, заслушав специалиста, изучив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим частичном удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации определено оператором федеральных государственных информационных систем «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Судом установлено, что 10.10.2019 года через Единый портал представления Государственных услуг (далее - Единый портал) административным истцом было направлено заявление в электронной форме о прекращении регистрации транспортного средства «Мицубиси Паджеро», государственный регистрационный знак <***>, в связи с продажей другому лицу (номер Единого портала 615221749)./л.д.8/

10.10.2019 в 20 часов 12 минут (время московское) в Федеральной информационной аналитической системе Госавтоинспекции административным истцом через Единый портал государственных услуг было подано заявление о прекращении регистрации транспортного средства: в связи с продажей (передачей) другому лицу, которое зарегистрировано за №. Указанное заявление было распределено системой в автоматическом режиме для исполнения в ОГИБДД ОМВД России по району им. Лазо Хабаровского края./л.д.46/.

Как следует из отзыва административного ответчика Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации заявление ФИО6 от 10.10.2019 по состоянию на 12.04.2021 г. продолжает находиться в статусе «Заявление получено ведомством».

Факт неполучения ФИО5 результата предоставления государственной услуги «Прекращение регистрации транспортного средства прежним собственником по истечении 10 суток со дня заключения сделки купли-продажи, при отсутствии регистрации транспортного средства за новым собственником» подтверждается также скриншотом сайта Портала государственных услуг РФ по состоянию на 24.03.2020 г. /л.д.8/.

Согласно сообщению УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю от 25.12.2019 /л.д.10/ жалоба ФИО5 от 08.12.2019 г. рассмотрена. 11.10.2019 г.

ФИО5 предоставлении государственной услуги по заявлению от 10.10.2019 г. отказано. Отказ в предоставлении государственной услуги автоматически направлен через Единый портал. Нарушений требований действующего законодательства при рассмотрении заявления со стороны сотрудников Госавтоинспекции не установлено. По всем вопросам, связанным с работой Единого портала, рекомендовано обращаться в службу технической поддержки. Дополнительно сообщено, что транспортное средство«<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № за новым собственником 5.12.2019 года

Согласно пояснениям начальника управления систем электронного правительства министерства информационных технологий и связи Хабаровского края, ФИО8, привлеченного к участию в деле в качестве специалиста, заявление в электронной форме после поступления в Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) передается в информационную систему ведомства. Причиной неполучения результата предоставления государственной услуги по заявлению, находящемуся с 10.10.2019 г. в статусе «Заявление получено ведомством» может являться технический сбой при направлении ответа заявителю либо «человеческий фактор».

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 10 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется получение заявителем результата предоставления государственной или муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом.

Доказательств наличия технических причин, препятствовавших направлению ФИО5 должностным лицом ОГИБДД района им.Лазо ФИО12 решения об отказе в проведении регистрационных действий с транспортным средством в связи с несоответствием приложенного истцом документа о переходе права собственности, ответчиками не представлено и судом не установлено.

При таких обстоятельствах бездействие должностного лица Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по району им.Лазо Хабаровского края, выразившееся в неуведомлении ФИО5 о результатах рассмотрения заявления № от 10.10.2019 г. о предоставлении государственной услуги «Прекращение регистрации транспортного средства прежним собственником по истечении 10 суток со дня заключения сделки купли-продажи, при отсутствии регистрации транспортного средства за новым собственником» и причинах отказа в предоставлении государственной услуги является незаконным и препятствует административному истцу в реализации права на обжалование отказа в предоставления государственной услуги, причины которого не доведены до ФИО5 в установленном порядке до настоящего времени.

При обжаловании бездействия должностного лица в порядке подчиненности указанное нарушение устранено не было.

Таким образом, нарушенное право административного истца подлежит восстановлению путем возложения на должностное лицо Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по району им.Лазо Хабаровского края обязанности уведомить ФИО5 о результатах рассмотрения заявления № от 10.10.2019 г. о предоставлении государственной услуги «Прекращение регистрации транспортного средства прежним собственником по истечении 10 суток со дня заключения сделки купли-продажи, при отсутствии регистрации транспортного средства за новым собственником» с указанием оснований принятого решения.

Законность решения должностного лица об отказе в предоставлении государственной услуги не является предметом рассмотрения данного спора. Административный истец в апелляционной жалобе на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 28.10.2020 г., ранее принятое по настоящему делу и отмененное апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 24.02.2021 г., указал на то, что суд первой инстанции необоснованно вышел за пределы исковых требований и дал оценку законности отказа органами ГИБДД в предоставлении ему услуги, поскольку отказ и мотивы такого отказа им не оспаривались. /л.д.112/.

В связи с чем требования административного истца в части возложения обязанности прекратить регистрацию транспортного средства«<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № с10 октября 2019 года; признать незаконным решение должностного лицаУправления Государственной инспекции безопасности дорожного движенияУправления Министерства внутренних дел Российской Федерации поХабаровскому краю ФИО3 по жалобе от 8декабря 2019 года; обязать названное должностное лицо предоставить информацию о действиях, осуществляемых органом, предоставляющим государственную услугу, в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений при оказании государственной услуги, а также принести извинения за доставленные неудобства удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО5 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностного лица Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по району им.Лазо Хабаровского края, выразившееся в неуведомлении ФИО5 о результатах рассмотрения заявления № от 10.10.2019 г. о предоставлении государственной услуги «Прекращение регистрации транспортного средства прежним собственником по истечении 10 суток со дня заключения сделки купли-продажи, при отсутствии регистрации транспортного средства за новым собственником».

Возложить на должностное лицо Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по району им.ФИО2 Хабаровского края обязанность уведомить ФИО5 о результатах рассмотрения заявления № от 10.10.2019 г. о предоставлении государственной услуги «Прекращение регистрации транспортного средства прежним собственником по истечении 10 суток со дня заключения сделки купли-продажи, при отсутствии регистрации транспортного средства за новым собственником» с указанием оснований принятого решения.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Судья И.И.Герасимова

Решение принято в окончательной форме 18 июня 2021 года