Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Новоуральского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области о признании акта обследования межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Новоуральского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области о признании акта обследования межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании администрации рассмотреть заявление о пригодности (непригодности) для проживания помещения, расположенного по адресу <адрес> в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в прокуратуру Таврического района Омской области с заявлением по вопросу жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>. межведомственная жилищная комиссия при администрации Новоуральского поселения провела обследование спорной квартиры ДД.ММ.ГГГГ, вручив акт ДД.ММ.ГГГГ без печати. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в прокуратуру, чтобы заверили акт. Между тем в указанном акте нет конкретного заключения. С заключением межведомственной комиссии она не согласна, так как в заключении отсутствуют подписи начальника отдела надзорной деятельности, что говорит о неполноте проведенного обследования и несоответствия заключения о пригодности квартиры к проживанию. Для признания жилого дома пригодным, либо непригодным для проживания, необходимо заключение межведомственной комиссии. Административный ответчик заинтересован в том, чтобы спорную квартиру признали пригодной для проживания. В соответствии с п. 25 постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2010 №2, если нарушено хотя бы одно требование законодательства, то имеются основания признать решение комиссии незаконным. Акт печатью не заверен, кроме того указывает на то, что межведомственная комиссия проигнорировала требования закона, что делает невозможным выявление наличия вредных факторов среды. Просит считать срок подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ со дня вручения акта обследования. Просит признать акт обследования межведомственной комиссии при администрации Новоуральского сельского поселения Таврического района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодного для проживания. Обязать ответчика рассмотреть по существу заявление о пригодности (непригодности) для проживания помещения, расположенного по адресу: <адрес> в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что Глава Новоуральского сельского поселения КЕВ находится с ней в неприязненных отношениях.

В судебном заседании представитель административного истца адвокат Опрышко В.Ю. поддержала заявленные исковые требования, также пояснила, что изменять, либо уточнять исковые требования не будут, просит рассмотреть заявленные требования. Дополнительно пояснила, что административный истец обжалует акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что он принят жилищной комиссией Новоуральского сельского поселения, так как он составлен при участии специалиста администрации Новоуральского сельского поселения, который входит в состав жилищной комиссии. Поскольку в администрации создана жилищная комиссия, она обязана провести обследование квартиры по заявлению ФИО1

В судебном заседании представитель администрации Новоуральского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области по доверенности ФИО2 с заявленными исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. При этом пояснил, что ФИО1 в жилищную комиссию с заявлением не обращалась. Межведомственная жилищная комиссия в администрации Новоуральского сельского поселения в ДД.ММ.ГГГГ была в ином составе, но с осени ДД.ММ.ГГГГ прекратила свою работу.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Указанным Положением установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Также установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Новоуральского сельского поселения Таврического района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ создана межведомственная комиссия по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания граждан, многоквартирного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также утверждено Положение о межведомственной жилищной комиссии (л.д. 27-32).

Из обжалуемого акта обследования технического состояния жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> следует, что он составлен ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Таврического района с участием специалиста Госжилинспекции и представителя администрации Новоуральского сельского поселения Таврического района Омской области (л.д. 6, 22).

В судебном заседании представитель административного истца, настаивая на заявленных требованиях, поясняла, что обжалуемый акт принят именно межведомственной жилищной комиссией, поскольку он подписан одним из членов межведомственной комиссии.

Между тем указанный довод суд считает ошибочным, поскольку, как усматривается из обжалуемого акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, он составлен помощником прокурора при участии специалистов Госжилинспекции и Администрации Новоуральского сельского поселения Таврического района. Из письменного ответа прокуратуры Таврического района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обследование технического состояния жилого помещения проводилось в ходе проверки по заявлениям ФИО1, а также в соответствии с поручениями прокуратуры Омской области. Комиссия не создавалась (л.д. 20-21). При этом суд отмечает, что оспариваемый акт составлен по результатам визуального осмотра технического состояния жилого помещения, какого –либо решения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания акт не содержит. Участие специалиста Администрации Таврического муниципального района Омской области при проведении обследования технического состояния жилого помещения не может свидетельствовать о проведении обследования межведомственной жилищной комиссией.

Как следует из п. 5.1, 5.2 Положения о межведомственной комиссии администрации Новоуральского сельского поселения Таврического района Омской области по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания решение комиссии принимается большинством голосов в виде заключения (л.д. 31).

В судебном заседании представитель Администрации Новоуральского сельского поселения Таврического района Омской области пояснял, что межведомственная жилищная комиссия Администрации Новоуральского сельского поселения в действующем составе создана и утверждена постановлением Администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ, до этого в администрации работала межведомственная комиссия в другом составе. В связи с изменением состава комиссии, администрацией поселения принято решение о создании новой комиссии. При этом комиссия в прежнем составе работала до осени ДД.ММ.ГГГГ. В администрацию Новоуральского сельского поселения Таврического района Омской области ФИО1 с заявлением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания не обращалась.

Согласно представленному в материалы дела ответу администрации Новоуральского сельского поселения Таврического района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией Новоуральского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ обследования жилых помещений не проводилось (л.д. 26).

Доказательств, подтверждающих обращение административного истца с заявлением в администрацию Харламовского сельского поселения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, материалы дела не содержат. В судебном заседании административный истец ФИО1 пояснила, что с заявлением в администрацию поселения она не обращалась. Представленное административным истцом заявление от ДД.ММ.ГГГГ адресовано в Госжилинспекцию по Омской области, которая не входит в состав межведомственной комиссии администрации Новоуральского сельского поселения Таврического района Омской области по оценке и обследованию помещения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком не совершалось действий (бездействий), повлекших нарушение прав административного истца. Поскольку судом установлено, что административный истец не обращался в администрацию Новоуральского сельского поселения Таврического района Омской области с заявлением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, поэтому отсутствуют законные основания для возложения на ответчика обязанности по рассмотрению по существу заявления о пригодности (непригодности) для проживания в жилом помещении.

Обжалуемым актом обследования зафиксировано техническое состояние квартиры № в д. № по <адрес>, при этом он не является ненормативным правовым актом, который порождает права и обязанности определенного круга лиц. В связи с чем доводы истца об отсутствии в нем печати и заключения судом не принимаются во внимание.

Одновременно суд отмечает, что согласно акту обследования технического состояния жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении наниматели не проживают, квартира не эксплуатируется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Новоуральского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области о признании акта обследования межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании администрации рассмотреть заявление о пригодности (непригодности) для проживания помещения, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в апелляционном порядке через Таврический районный суд Омской области в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2018.

Судья