Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по <адрес> к Лукьянчикову ФИО4 о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л:

ИФНС России по <адрес> обратилась в суд с административным иском к Лукьянчикову М.В. о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, указывая, что Лукьянчиков М.В. в соответствии с налоговым законодательством являлся плательщиком налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы ( далее – УСНО). Лукьянчиков М.В. прекратил предпринимательскую деятельность ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ Лукьянчиков М.В. представил налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за налоговый период 2014 года с суммой налога к уплате 0,00 руб., ДД.ММ.ГГГГ Лукьянчиков М.В. представил уточненную декларацию, в соответствии с которой сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составила <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Лукьянчиков М.В. представил в налоговый орган налоговую декларацию по УСНО за 2015 год, в соответствии с которой, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет составила <данные изъяты> руб. Решением от ДД.ММ.ГГГГ№ Лукьянчиков М.В. был привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа по УСНО в размере <данные изъяты> руб. В установленные законом сроки, суммы налогов ответчиком уплачены не были, в связи с чем, налоговым органом на сумму имеющейся задолженности начислены пени. В соответствии со ст.69 НК РФ ответчику были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, однако требования ответчиком исполнены не были, в связи с чем, ИФНС России по <адрес> было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога (сбора), пени и штрафа через суд. На основании изложенного просила взыскать с Лукьянчикова М.В. задолженность в общей сумме <данные изъяты>. <данные изъяты>., в т.ч.: штраф по УСНО в размере <данные изъяты>., по УСНО – <данные изъяты>., по пени по УСНО – <данные изъяты> коп. и восстановить срок на подачу указанного административного искового заявления, в связи с его пропуском.

Представитель административного истца, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик Лукьянчиков М.В. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением.

Согласно ч.2 ст.289 КАС РФ, неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №36 от 27.09.2016 года «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административный ответчик Лукьянчиков М.В. извещался о дате судебного заседания заказным письмом с уведомлением. Согласно извещению учреждения связи письма ответчику не вручены и возвращены в адрес суда за истечением срока хранения. Поскольку был использован способ, предусмотренный законом и отвечающий требованиям обязательности и достоверности доставки, то неполучение адресатом почтового отправления в силу собственных причин не может расцениваться как не извещение или ненадлежащее извещение стороны по делу. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу части 1 статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Статьей 45 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщика по самостоятельной уплате налога.

Налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено НК РФ (п.1 ст.52 НК РФ).

В силу п.2 ст.54 НК РФ индивидуальные предприниматели исчисляют налоговую базу по итогам каждого налогового периода на основе данных учета доходов и расходов и хозяйственных операций в порядке, определяемом Министерством финансов РФ.

Согласно пунктам 1 и 4 ст.346.11 НК РФ упрощенная система налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями применяется наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством РФ о налогах и сборах. Для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, сохраняются действующие порядок ведения кассовых операций и порядок представления статистической отчетности.

Согласно п.1 ст.346.12 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном настоящей главой.

В силу п.1 ст.346.14 НК РФ объектом налогообложения признаются доходы или доходы, уменьшенные на величину расходов, по выбору налогоплательщика.

Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законом установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (п.п.1 и 3 п.1 ст.45 НК РФ).

В соответствии с п.2 ст.69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

При нарушении сроков уплаты налога, согласно частям 1-3 ст.75 НК РФ налогоплательщик должен выплатить пени.

Статьей 87 Налогового кодекса РФ предусмотрена возможность проведения налоговым органом камеральных и выездных проверок с целью контроля за соблюдением налогоплательщиком, плательщиком сборов или налоговым агентом законодательства о налогах и сборах.

По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение о привлечении (либо об отказе в привлечении) налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения (п. 7 ст. 101 НК РФ).

Установлено и подтверждается материалами дела, что Лукьянчиков М.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и являлся плательщиком налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения, доходы (далее – УСНО). ДД.ММ.ГГГГ ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Как следует из материалов дела, в отношении Лукьянчикова М.В. была проведена камеральная налоговая проверка (акт от ДД.ММ.ГГГГ№), по результатам которой установлена неуплата авансовых платежей по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2014 год в размере <данные изъяты> руб. Решением заместителя начальника ИФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ Лукьянчиков М.В. был привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 НК РФ, и ему назначен штраф в размере <данные изъяты> руб., доначислена сумма неуплаченных налогов – всего <данные изъяты> руб., а также пени за просрочку исполнения обязанности по уплате налога – <данные изъяты>.

В соответствии со ст.69 НК РФ адрес ответчика Лукьянчикова М.В. были направлены следующие требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа (для физических лиц, не являющихся ИП): № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по налогу, взимаемому с налогоплательщика, выбравшего в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов в сумме <данные изъяты>., пени – <данные изъяты>. сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по налогу, взимаемому с налогоплательщика, выбравшего в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов в сумме <данные изъяты> руб., пени <данные изъяты>. 48 коп., штрафа <данные изъяты> руб., сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени – <данные изъяты> коп., сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду неисполнения ответчиком вышеуказанных требований в части неуплаты недоимки по налогу, взимаемому с налогоплательщика, выбравшего в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов в сумме <данные изъяты> руб., пени – <данные изъяты> коп., штрафа – <данные изъяты>., ИФНС России по <адрес> 27.01.2017 года обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено п. 2 ст. 48 НК РФ.

В силу абзаца 2 пункта 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений п.п.1-3 ст.48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением, изложенным в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 №41/9 « О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч.1 Налогового кодекса РФ», согласно которому при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст.48 или п.1 ст.115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 года №479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Поскольку налоговым органом изначально ответчику направлялось самое ранее требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов в сумме, превышающей 3000 руб. и со дня истечения срока исполнения указанного требования до момента предъявления в суд заявления о взыскании задолженности прошло более шести месяцев, суд приходит к выводу о пропуске налоговым органом установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока предъявления в суд настоящего административного искового заявления.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания налога.

Доказательств, подтверждающих наличие таких обстоятельств, административным истцом не представлено.

Таким образом, ИФНС России по <адрес> обратилась в суд с настоящим административным иском с пропуском установленного законом срока и оснований для его восстановления не имеется.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе ИФНС России по <адрес> в восстановлении пропущенного срока и отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ИФНС России по <адрес> к Лукьянчикову ФИО5 о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, отказать, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 21 марта 2017 года.

Судья: Е.А. Бокадорова