Гражданский кодекс часть 1

С участием: представителя истцов ФИО1 и ФИО2 действующей на основании доверенности от 29.06.2021 года – ФИО3, представителя ответчика Администрации Дзержинского района Красноярского края действующего на основании доверенности от 01.09.2021 года – ФИО4,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-215/2021 по административному иску ФИО1 и ФИО2 к Администрации Дзержинского района Красноярского края о признании бездействия должностных лиц в невыдаче жилищного сертификата с 2016 года по настоящее время незаконными, признании незаконным решения об отказе во включении в список молодых семей, обязании восстановить в очереди в списке участников программы по обеспечению жильем и обязании выдать жилищный сертификат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились с административным иском к администрации Дзержинского района Красноярского края о признании бездействия должностных лиц в невыдаче жилищного сертификата с 2016 года по настоящее время незаконными, признании незаконным решения об отказе во включении в список молодых семей, обязании восстановить в очереди в списке участников программы по обеспечению жильем и обязании выдать жилищный сертификат. Свои требования мотивировали тем, что они и члены их семьи в составе детей – ФИО5 28.10.20008 года рождения и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются участниками подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» в рамках реализации муниципальной программы Дзержинского района «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан». 10.06.2016 года их семья была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий постановлением администрации Михайловского сельсовета Дзержинского района Красноярского края от 10.06.2016 г. №79-п. Администрация Дзержинского района Красноярского края постановлением от 11.07.2016 года №249-п признала семью В-вых участником данной программы. При формировании списка молодых семей – участников мероприятия «субсидии бюджетам муниципальных образований на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, изъявившим желание получить социальную выплату в 2017г. по Дзержинскому району семья В-вых включена в список под №69, в 2018г. под №46, в 2019г. под №43, в 2020 г. под №35, в 2021г. под №27. В 2021 году истцы подали заявление в администрацию Дзержинского района Красноярского края на включение в список молодых семей – участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в указанном году, но работник Администрации им пояснил что им отказано во включение в названный список, при этом письменный отказ не предоставил. В связи с чем административные истцы просят:

- Признать бездействие должностных лиц администрации Дзержинского района Красноярского края в безосновательном отсрочивании в выдаче жилищного сертификата истцам и членам их семьи с 2016г. по настоящее время;

- Признать незаконным решение администрации Дзержинского района Красноярского края об отказе в очереди во включении в список молодых семей истцом и членов их семьи;

- Обязать администрацию Дзержинского района Красноярского края восстановить в очереди в списке участников программы по обеспечению жильем истцов и членов их семьи;

- Обязать администрацию Дзержинского района Красноярского края выдать жилищный сертификат истцам и членам их семьи.

В судебное заседание истцы ФИО1 и ФИО2 не явились, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, уважительных причин своей неявки в суд не представили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Представитель административных истцов ФИО1 и ФИО2 - ФИО3 в судебном заседании на заявленных административных исковых требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям, указав на то что по её мнению ответчик составляет списки молодых семей на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья необъективно, в связи с чем нарушаются права истцов на своевременное получение жилищного сертификата. Кроме того ей известно со слов истцов, что В-вых сняли с очереди на получение указанной социальной выплаты. Просила удовлетворить заявленные административными истцами требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Дзержинского района Красноярского края – ФИО4, предоставив письменный отзыв на исковые требования административного истца, в котором указал на несогласие с доводами стороны административных истцов и их представителя, а также пояснил суду что права В-вых на получение как молодой семьи социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, со стороны ответчика не нарушены, в связи с чем в административных исковых требованиях административных истцов просил отказать.

Выслушав представителей сторон по делу, изучив доводы административных истцов и возражения административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050 была утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, в рамках которой разработана подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", целью которой является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

С 1 января 2018 года действие федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050, досрочно прекращено в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 года №1243.

Реализация мероприятий указанной программы, в том числе предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья с 1 января 2018 года осуществляется в рамках основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года №1710.

Порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат в рамках реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" установлены Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. №1050.

Согласно п.6 Правил участником мероприятия ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с п.7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно пунктам 24, 25, 26 Правил Орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники мероприятия ведомственной целевой программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия ведомственной целевой программы на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы.

Утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации сводный список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, представляется ответственному исполнителю мероприятия ведомственной целевой программы в установленный ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы срок в составе заявки об участии в ведомственной целевой программе в планируемом году, предусмотренной пунктом 3 приложения №5 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. №1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 года №514-П во исполнение федеральной программы, утверждена была утверждена долгосрочная целевая программа "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан. В данную программу входит подпрограмма «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан», выполнение мероприятий данной подпрограммы позволит обеспечить: предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.

Во исполнение вышеуказанных программ постановлением администрации Дзержинского района Красноярского края от 18.10.2013 года №975-п была утверждена муниципальная целевая Программа "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан", которой устанавливался порядок признания молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий, предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения, а также использования таких выплат.

Судом установлено и удостоверено письменными материалами дела, что ФИО1 и ФИО2 21 июня 2016 г. обратились в администрацию Дзержинского района Красноярского края с заявлением о включении в состав участников мероприятия «Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья» содержащегося в программе "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан ".

Постановлением администрации Дзержинского района Красноярского края №249-п от 11.07.2016 года ФИО1 с семьей из 4-х человек признан участником подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан проживающих на территории Красноярского края» на 2015-2017г.г.

Согласно Постановления администрации Дзержинского района Красноярского края №323-п от 31.08.2016 года «Об утверждении списка молодых семей – участников мероприятия «Субсидии бюджетам муниципальных образований Красноярского края на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья» изъявивших желание получить социальную выплату в 2017 году по Дзержинскому району, ФИО1 с семьей из 4-х человек включен в список под №67 (всего в списке указано 72 семьи).

24 апреля 2017 года ФИО1 и ФИО2 обратились в администрацию Дзержинского района Красноярского края с заявлением о включении в список молодых семей – участников мероприятия «Субсидии бюджетам муниципальных образований Красноярского края на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья» изъявивших желание получить социальную выплату в 2018 году.

Согласно Постановления администрации Дзержинского района Красноярского края №444-п от 03.08.2016 года «Об утверждении списка молодых семей – участников мероприятия «Субсидии бюджетам муниципальных образований Красноярского края на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья» изъявивших желание получить социальную выплату в 2018 году по Дзержинскому району, ФИО1 с семьей из 4-х человек включен в список под №46 (всего в списке указано – 62 семьи).

13 апреля 2017 года ФИО1 и ФИО2 обратились в администрацию Дзержинского района Красноярского края с заявлением о включении в список молодых семей – участников мероприятия «Субсидии бюджетам муниципальных образований Красноярского края на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья» изъявивших желание получить социальную выплату в 2019 году.

Согласно Постановления администрации Дзержинского района Красноярского края №232-п от 28.05.2018 года «Об утверждении списка молодых семей – участников мероприятия «Субсидии бюджетам муниципальных образований Красноярского края на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья» изъявивших желание получить социальную выплату в 2019 году по Дзержинскому району, ФИО1 с семьей из 4-х человек включен в список под №43 (всего в списке указано – 61 семья).

01 апреля 2017 года ФИО1 и ФИО2 обратились в администрацию Дзержинского района Красноярского края с заявлением о включении в список молодых семей – участников мероприятия «Субсидии бюджетам муниципальных образований Красноярского края на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья» изъявивших желание получить социальную выплату в 2020 году.

Согласно Постановления администрации Дзержинского района Красноярского края №450-п от 31.05.2019 года «Об утверждении списка молодых семей – участников мероприятия «Субсидии бюджетам муниципальных образований Красноярского края на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья» изъявивших желание получить социальную выплату в 2018 году по Дзержинскому району, ФИО1 с семьей из 4-х человек включен в список под №35 (всего в списке указано – 57 семей).

24 марта 2020 года ФИО1 и ФИО2 обратились в администрацию Дзержинского района Красноярского края с заявлением о включении в список молодых семей – участников мероприятия «Субсидии бюджетам муниципальных образований Красноярского края на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья» изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году.

Согласно Постановления администрации Дзержинского района Красноярского края №289-п от 25.05.2020 года «Об утверждении списка молодых семей – участников мероприятия «Субсидии бюджетам муниципальных образований Красноярского края на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья» изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году по Дзержинскому району, ФИО1 с семьей из 4-х человек включен в список под №27 (всего в списке указано – 48 семей).

07 мая 2021 года ФИО1 и ФИО2 обратились в администрацию Дзержинского района Красноярского края с заявлением о включении в список молодых семей – участников мероприятия «Субсидии бюджетам муниципальных образований Красноярского края на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья» изъявивших желание получить социальную выплату в 2022 году.

Согласно Постановления администрации Дзержинского района Красноярского края №378-п от 31.05.2021 года «Об утверждении списка молодых семей – участников мероприятия «Субсидии бюджетам муниципальных образований Красноярского края на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья» изъявивших желание получить социальную выплату в 2022 году по Дзержинскому району, ФИО1 с семьей из 4-х человек включен в список под №20 (всего в списке указано – 39 семей).

Разрешая заявленные ФИО1 и ФИО2 административные исковые требования, с учетом вышеизложенных и установленных в судебном заседании обстоятельств по делу, суд полагает, что предъявленное к административному ответчику административное исковое требование истцов нельзя признать законным и обоснованным, поскольку доказательств подтверждающих бездействие со стороны административного ответчика в невыдаче жилищного сертификата истцам в судебном заседании не предоставлено. Напротив предоставленные со стороны ответчика вышеприведенные доказательства по делу, свидетельствуют о том что истцы согласно поданных ими заявлений, по настоящее время состоят в списке молодых семей – участников мероприятия «Субсидии бюджетам муниципальных образований Красноярского края на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья», при этом за период с 2016 года по 2021 год, с учетом финансирования (в том числе из средств федерального, краевого и местного бюджетов) названных программ, их очередь продвинулась с №69 до №20. Таким образом, судом не установлены нарушения прав административных истцов (ФИО1 и ФИО2) на получение социальной выплаты полагающейся им как молодой семье на приобретение (строительство) жилья, со стороны административного ответчика - администрации Дзержинского района Красноярского края.

Поскольку как установлено в ходе судебного разбирательства по делу, ФИО1 и ФИО2 с 2016 года в настоящее время согласно поданных ими заявлений, состоят в списке очередников участников программы по обеспечению жильем и не лишены права при наступлении их очереди на получение социальной выплаты как молодой семье на приобретение (строительство) жилья, тем самым административные исковые требования ФИО1 и ФИО2 к Администрации Дзержинского района Красноярского края о признании бездействия должностных лиц в невыдаче жилищного сертификата с 2016 года по настоящее время незаконными, признании незаконным решения об отказе во включении в список молодых семей, обязании восстановить в очереди в списке участников программы по обеспечению жильем и обязании выдать жилищный сертификат, подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В административных исковых требованиях ФИО1 и ФИО2 к Администрации Дзержинского района Красноярского края о признании бездействия должностных лиц в невыдаче жилищного сертификата с 2016 года по настоящее время незаконными, признании незаконным решения об отказе во включении в список молодых семей, обязании восстановить в очереди в списке участников программы по обеспечению жильем и обязании выдать жилищный сертификат – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Красноярский краевой суд, путем подачи жалобы через Дзержинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий судья Спичак А.В.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 27.07.2021 г. в 16 часов 45 минут