Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> в зале суда административное дело по иску ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заместителю председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5, заместителю председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО6, Управлению ведения ЕГРН и архива Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании решения незаконным и обязании совершить определённые действия, -

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в котором просил суд: признать незаконными действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, выразившиеся в отказе предоставления ФИО2 копий затребованных документов по обращениям от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым предоставить истцу копии затребованных документов в течении десяти дней после вступления в законную силу решения суда.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец через интернет – обращение на сайте Правительства РК обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с письменными обращениями о выдаче копий документов, на что ДД.ММ.ГГГГ заместителем председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7 был дан ответ об отказе в предоставлении затребованных копий документов. Вместе с тем, административный истец не согласен с действиями ответчика по отказу в предоставлении затребуемых документов, считает его незаконным, указывает на то, что его запрос касался архивных документов, предоставление которых регулируется ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№ – ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», запрашиваемая истцом информация не находится в ограниченном доступе (Т. 1 л.д. 1-3).

В процессе производства по делу административным истцом было подано заявление об изменении предмета иска, которое принято к производству суда, в котором истец просит суд: признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером № С-8/936/5, С-8/937/5 об отказе в предоставлении ФИО2 копий затребованных документов по обращениям от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в интернет – приемной Правительства Республики Крым под номерами 7392 и 7386; обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым предоставить истцу копии затребованных документов в течении десяти дней после вступления в законную силу решения суда (Т. 1 л.д.227).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве административных соответчиков привлечены заместитель председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5, заместитель председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО6 (Т. 1 л.д. 221).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве административного соответчика привлечено Управление ведения ЕГРН и архива Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (Т. 2 л.д. 13-15).

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания не подавали, в адрес суда от административного истца поступило заявление (Т. 3 л.д. 2), о том, что административный истец извещен о дате судебного заседания, ранее в адрес суда представителем административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК были представлены возражения на исковое заявление (Т. 1 л.д. 82-85), в которых представитель административного ответчика просил суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Согласно положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела.

Изучив доводы иска, заявление об изменении предмета иска, изучив возражения представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, и исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Так, судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец, посредством интернет приемной Правительства Республики Крым обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о предоставлении копий архивных документов, в котором просил направить в его адрес почтой России либо вручить нарочно, сообщив предварительно о времени и месте вручения, надлежащим образом заверенные копии документов для представления их в суд: государственный акт на право коллективной собственности на землю серии КМ № – СИМ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОАО «Родниковое» <адрес>; книга записей государственных актов на право коллективной собственности на землю, содержащих сведения о выдаче ОАО «Родниковое» <адрес> государственного акта на право коллективной собственности на землю серии КМ № – СИМ от ДД.ММ.ГГГГ; план внешних границ земель, переданных в коллективную собственность ОАО «Родниковое» <адрес> с четким изображением всех элементов и надписей; техническая документация по составлению государственного акта на право серии КМ №-СИМ от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Родниковое»; пояснительная записка; задание на производство работ; выписка из протокола собрания членов ОАО «Родниковое», решения местного Совета народных депутатов о передаче земельного участка в собственность; распоряжение <адрес>ной госадминистрации, справка - экспликация; выданная отделом по земельным ресурсам <адрес>; экспликация земель по угольям ОАО «Родниковое»; каталог координат на точки окружных границ земель, передающихся в коллективную собственность; расчет площадей; экспликация земель ОАО «Родниковое»; протокол собрания членов ОАО «Родниковое» об утверждении материалов по передаче земель в коллективную собственность; решение Родниковского сельского совета о передаче земель в коллективную собственность ОАО «Родниковое»; акт о создании земельного запаса из земель ОАО «Родниковое»; чертежи: план границ земельных участков, передаваемых в коллективную собственность; план землепользования с нанесенными участками земель коллективной собственности, запаса и постоянного пользования; государственный акт на право постоянного пользования землей серии I – КМ 000458 от ДД.ММ.ГГГГ, серии II – КМ 002841 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ОАО «Родниковое» <адрес>; страницы из книги записей государственных актов на право постоянного пользования землей серии I – КМ 000458 от ДД.ММ.ГГГГ, серии II – КМ 002841 от ДД.ММ.ГГГГ (Т. 1 л.д. 136-142).

Также ДД.ММ.ГГГГ административный истец, посредством интернет приемной Правительства Республики Крым обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о предоставлении копий архивных документов, в котором просил направить в его адрес почтой России либо вручить нарочно, сообщив предварительно о времени и месте вручения, надлежащим образом заверенные копии землеустроительной документации, изданной в отношении земель коллективной собственности ОАО «Родниковое» <адрес>, земельных участков №, №, №, №, №, №, №, №, расположенных на территории <адрес>, отображенных в соответствии с Государственным актом на право коллективной собственности на землю серии КМ № – СИМ от ДД.ММ.ГГГГ (планы установления границ, акты о сдаче на сохранность вынесенных в натуру межевых знаков, материалы графического учета земель, выкипировки из материалов графического учета земель, техническую документацию по землеустройству, проекты отвода земельных участков); предоставить для ознакомления указанные в пункте 1 материалы (Т. 1 л.д. 159-164).

ДД.ММ.ГГГГФИО2 заместителем председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7 был дан ответ за № С-8/936/5, С-8/937/5, согласно которого Госкомрегистр в рамках своих полномочий осуществляет постановку недвижимого имущества на кадастровый учет и государственную регистрацию прав, на основании предоставленных заявителем документов и строго в соответствии с действующим законодательством РФ и РК; отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории РФ государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством РФ государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в ЕГРН, регулируются Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ№ – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; в целях урегулирования вопроса по досудебному восстановлению утраченных правоустанавливающих документов и для информационного обеспечения физических и юридических лиц ретроспективной правоустанавлиющей документной информацией в сфере государственной регистрации прав, определения сроков, а также последовательности административных процедур при предоставлении данной услуги, утвержден Порядок предоставления сведений из архива документов, принадлежавших раннее Регистрационной службе Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной <адрес> и территориальным органам Государственного агентства земельных ресурсов Украины в Автономной <адрес>, утверждённый Приказом Госкомрегистра от ДД.ММ.ГГГГ №П/69; государственную регистрацию прав на объекты недвижимости на территории Республики Крым осуществляли органы технической инвентаризации (до ДД.ММ.ГГГГ) и территориальные органы Государственной регистрационной службы Украины – Укрогосреестра (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год), в отношении земельных участков - территориальные органы Госкомагентсва; в соответствии с данным Порядком, физические и юридические лица имеют право обратиться в письменным запросом в Госкомрегистр с целью получения слуги по предоставлению сведений из архива ретроспективных правоустанавливающих документов в сфере государственной регистрации на недвижимое имущество; запрос рассматривается в течении 30 календарных дней на бесплатной основе; сведения предоставляются Госкомрегистром в виде информационных писем, архивных копий правоустанавливающих документов; согласно Порядку получателями услуги по предоставлению сведений из архива ретроспективных правоустанавливающих документов в сфере государственной регистрации на недвижимое имущество являются правообладатели объектов недвижимого имущества, наследники физических лиц, представители, действующие в силу полномочий основанных на нотариально удостоверенной доверенности; работа по предоставлению Госкомрегистром сведений из архива документов осуществляется при наличии архивных документов, необходимых для исполнения запросов (обращений); ответы Госкомрегистра адресуются непосредственно заявителю или его доверенному лицу – при предъявлении доверенности, оформленной в установленном порядке; на основании статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ – ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», заявитель имеет право обратиться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие), в связи с рассмотрением обращения в административном судебном порядке с соответствии с законодательством РФ.

Так, согласно ч. 1 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска, в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения сроков на обращение в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес суда направлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного иска (Т. 2 л.д. 213), которое мотивировано тем, что административным истцом через интернет приемную был получен оспариваемый ответ ДД.ММ.ГГГГ, после чего указанные ответ был обжалован административным истцом в порядке подчиненности ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получен ответ; истец полагает, что последним днем подача иска являлся ДД.ММ.ГГГГ, однако в связи с тем, что это был нерабочий выходной день (суббота), истец и обратился в суд посредством ГАС «»Правосудие ДД.ММ.ГГГГ.

Так, из представленных истцом скриншотов страницы личного кабинета интернет приёмной Правительства Республики Крым усматривается, что административным истцом ответ от ДД.ММ.ГГГГ получен ДД.ММ.ГГГГ (Т. 2 л.д. 215) и ДД.ММ.ГГГГФИО2 направлена жалоба на незаконные действия в ответ от ДД.ММ.ГГГГ (Т. 2 л.д. 215 об.).

ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК ФИО6 дан ответ за № С-8/1373/5 на обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (Т. 1 л.д. 7-8), который получен ФИО2 через интернет приёмную Правительства Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом указанной страницы (Т. 2 л.д. 215).

Согласно оттиска штемпеля входящей корреспонденции Железнодорожного районного суда <адрес> исковое заявление ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поступило в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ, а направлено посредством ГАС «Правосудие» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается квитанцией об отправке (Т. 1 л.д. 12).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО2 была подана жалоба в порядке подчинённости и ответ получен ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об уважительности пропуска срока административным истцом на обращение в суд с настоящим иском и восстановлении такого срока, права на с целью соблюдения прав административного истца на судебную защиту и доступ к правосудию, поскольку в данном случае невозможно в дальнейшем осуществление защиты прав и законных интересов административного истца в ином порядке, нежели посредством обращения в суд с настоящим административным иском.

Так, в соответствии с Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ в состав Российской Федерации принята <адрес> и образованы новые субъекты -<адрес> и город федерального значения Севастополь.

До образования указанных новых субъектов, государственную регистрацию прав на объекты недвижимости на территории Республики Крым осуществляли органы технической инвентаризации — БТИ (до ДД.ММ.ГГГГ) и территориальные органы Государственной регистрационной службы Украины — Укргосреестра (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), а в отношении земельных участков — территориальные органы Госземагентства.

На основании распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О закреплении имущества за Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым» Госкомрегистру передана документация по землеустройству, договора аренды, субаренды, суперфиция, эмфитевзиса земельных участков, государственные акты и книги по их государственной регистрации, поземельные книги и иные документы, хранящиеся в архивах территориальных органов Госземагентства Украины в Крыму.

Приказом Госкомрегистра от ДД.ММ.ГГГГ № П/69 утвержден Порядок предоставления Госкомрегистром сведений из архива документов, принадлежащих ранее регистрационным службам территориальных управлений юстиции Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной <адрес> и территориальным органам Государственного агентства земельных ресурсов Украины в Автономной <адрес> (далее — Порядок).

Действие указанного Порядка распространяется на сведения из архива документов, принадлежащих ранее регистрационным службам территориальных управлений юстиции Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной <адрес> и территориальным органам Государственного агентства земельных ресурсов Украины в Автономной <адрес> (далее — Архив документов) до принятия Республики Крым в состав Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (п. 1.2 Порядка).

Согласно пункту 1.5. Порядка получателями услуги являются: физические и юридические лица (правообладатели), наследники физических лиц, представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности; органы государственной власти, органы местного самоуправления (государственные или муниципальные учреждения, действующие по поручению таких органов), нотариусы.

Из п. 2.5.1 Порядка следует, что запрос (сообщения) о предоставлении сведений из Архива документов, поступившие в Госкомрегистр рассматриваются в течении 30 календарных дней со дня их регистрации. В случае если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в этот срок или срок, указанный в запросе (сообщении), из – за необходимости проведения масштабной поисковой работы по комплексу архивных документов, Госкомрегистр уведомляет заявителя о продлении на определённый срок рассмотрения запроса (обращения). Максимальный срок рассмотрения запроса (сообщения) о предоставлении сведений из Архива документов не должен превышать 45 календарных дней.

Требования к форме и содержанию запроса (сообщения) установлены п. 2.6 Порядка, который предусматривает, что в запросе (обращении) заявителя должны быть указаны: наименование юридического лица на бланке организации; для граждан – фамилия, имя, отчество; почтовый и/или электронный адрес заявителя; интересующие заявителя вопросы, факты, сведения и хронологические рамки запрашиваемой информации; сведения о наличии правоустанавливающих документов заявителя для получения копий; архивные копии (при наличии); личная подпись должностного лица; для граждан – личная подпись; дата; документы, оформленные в установленном законодательством РФ порядке, подтверждающие полномочия на получение сведений, содержащих персональные данные о третьих лицах.

Пунктом 2.4 Порядка предусмотрено, что результатом предоставления услуги являются: архивные копии, информационное письмо о предмете запроса (обращения), уведомление об отказе в предоставлении сведений из Архива документов.

Как уже установлено судом ДД.ММ.ГГГГ административный истец, посредством интернет приемной Правительства Республики Крым обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о предоставлении копий архивных документов, в котором просил направить в его адрес почтой России либо вручить нарочно, сообщив предварительно о времени и месте вручения, надлежащим образом заверенные копии документов для представления их в суд: государственный акт на право коллективной собственности на землю серии КМ № – СИМ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОАО «Родниковое» <адрес>; книга записей государственных актов на право коллективной собственности на землю, содержащих сведения о выдаче ОАО «Родниковое» <адрес> государственного акта на право коллективной собственности на землю серии КМ № – СИМ от ДД.ММ.ГГГГ; план внешних границ земель, переданных в коллективную собственность ОАО «Родниковое» <адрес> с четким изображением всех элементов и надписей; техническая документация по составлению государственного акта на право серии КМ №-СИМ от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Родниковое»; пояснительная записка; задание на производство работ; выписка из протокола собрания членов ОАО «Родниковое», решения местного Совета народных депутатов о передаче земельного участка в собственность; распоряжение <адрес>ной госадминистрации, справка - экспликация; выданная отделом по земельным ресурсам <адрес>; экспликация земель по угольям ОАО «Родниковое»; каталог координат на точки окружных границ земель, передающихся в коллективную собственность; расчет площадей; экспликация земель ОАО «Родниковое»; протокол собрания членов ОАО «Родниковое» об утверждении материалов по передаче земель в коллективную собственность; решение Родниковского сельского совета о передаче земель в коллективную собственность ОАО «Родниковое»; акт о создании земельного запаса из земель ОАО «Родниковое»; чертежи: план границ земельных участков, передаваемых в коллективную собственность; план землепользования с нанесенными участками земель коллективной собственности, запаса и постоянного пользования; государственный акт на право постоянного пользования землей серии I – КМ 000458 от ДД.ММ.ГГГГ, серии II – КМ 002841 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ОАО «Родниковое» <адрес>; страницы из книги записей государственных актов на право постоянного пользования землей серии I – КМ 000458 от ДД.ММ.ГГГГ, серии II – КМ 002841 от ДД.ММ.ГГГГ, которое зарегистрировано в личном кабинете интернет приемной Правительства Республики Крым под номером 7386 (Т. 1 л.д. 136-142).

К указанному заявлению ФИО2 были приложены: документы, подтверждающие право заявителя на здания бывшего ОАО/КСП «Родниковое» (выписки из реестра недвижимости), определение Симферопольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, справка о присвоении адресов, архивная справка о правопреемственности, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, акт №,2 приема – передачи основных фондов, онлайн выписка с ЕГРН по земельному участку ОАО «Родниковое», госакт о праве коллективной собственности на землю, план границ участков, передаваемых в коллективную собственность ОАО «Родниковое», определение суда по делу №А83-19956/2018 о принятии дела к производству, копия паспорта.

Кроме того, административный истец, посредством интернет приемной Правительства Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ также с заявлением в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в котором просил предоставить заверенные копии землеустроительной документации, изданной в отношении земель коллективной собственности ОАО «Родниковое» <адрес>, земельных участков №, №, №, №, №, №, №, №, расположенных на территории <адрес>, отображенных в соответствии с Государственным актом на право коллективной собственности на землю серии КМ № – СИМ от ДД.ММ.ГГГГ (планы установления границ, акты о сдаче на сохранность вынесенных в натуру межевых знаков, материалы графического учета земель, выкипировки из материалов графического учета земель, техническую документацию по землеустройству, проекты отвода земельных участков); предоставить для ознакомления указанные в пункте 1 материалы, которое зарегистрировано в личном кабинете интернет приемной Правительства Республики Крым под номером 7392 (Т. 1 л.д. 159-164)..

К указанному заявлению ФИО2 также были приложены: документы, подтверждающие право заявителя на здания бывшего ОАО/КСП «Родниковое» (выписки из реестра недвижимости), определение Симферопольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, справка о присвоении адресов, архивная справка о правопреемственности, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, акт №,2 приема – передачи основных фондов, онлайн выписка с ЕГРН по земельному участку ОАО «Родниковое», госакт о праве коллективной собственности на землю, план границ участков, передаваемых в коллективную собственность ОАО «Родниковое», определение суда по делу №А83-19956/2018 о принятии дела к производству, копия паспорта.

По результатам рассмотрения указанных заявлений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ заместителем председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7 был дан ответ ДД.ММ.ГГГГ за № С-8/936/5, С-8/937/5, согласно которого Госкомрегистр в рамках своих полномочий осуществляет постановку недвижимого имущества на кадастровый учет и государственную регистрацию прав, на основании предоставленных заявителем документов и строго в соответствии с действующим законодательством РФ и РК; отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории РФ государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством РФ государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в ЕГРН, регулируются Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ№ – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; в целях урегулирования вопроса по досудебному восстановлению утраченных правоустанавливающих документов и для информационного обеспечения физических и юридических лиц ретроспективной правоустанавлиющей документной информацией в сфере государственной регистрации прав, определения сроков, а также последовательности административных процедур при предоставлении данной услуги, утвержден Порядок предоставления сведений из архива документов, принадлежавших раннее Регистрационной службе Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной <адрес> и территориальным органам Государственного агентства земельных ресурсов Украины в Автономной <адрес>, утверждённый Приказом Госкомрегистра от ДД.ММ.ГГГГ №П/69; государственную регистрацию прав на объекты недвижимости на территории Республики Крым осуществляли органы технической инвентаризации (до ДД.ММ.ГГГГ) и территориальные органы Государственной регистрационной службы Украины – Укрогосреестра (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год), в отношении земельных участков - территориальные органы Госкомагентсва; в соответствии с данным Порядком, физические и юридические лица имеют право обратиться в письменным запросом в Госкомрегистр с целью получения слуги по предоставлению сведений из архива ретроспективных правоустанавливающих документов в сфере государственной регистрации на недвижимое имущество; запрос рассматривается в течении 30 календарных дней на бесплатной основе; сведения предоставляются Госкомрегистром в виде информационных писем, архивных копий правоустанавливающих документов; согласно Порядку получателями услуги по предоставлению сведений из архива ретроспективных правоустанавливающих документов в сфере государственной регистрации на недвижимое имущество являются правообладатели объектов недвижимого имущества, наследники физических лиц, представители, действующие в силу полномочий основанных на нотариально удостоверенной доверенности; работа по предоставлению Госкомрегистром сведений из архива документов осуществляется при наличии архивных документов, необходимых для исполнения запросов (обращений); ответы Госкомрегистра адресуются непосредственно заявителю или его доверенному лицу – при предъявлении доверенности, оформленной в установленном порядке; на основании статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ – ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», заявитель имеет право обратиться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие), в связи с рассмотрением обращения в административном судебном порядке с соответствии с законодательством РФ (Т. 1 л.д. 89-90).

Вместе с тем, пунктом 2.4 Порядка предусмотрено, что результатом предоставления услуги являются: архивные копии, информационное письмо о предмете запроса (обращения), уведомление об отказе в предоставлении сведений из Архива документов.

Основанием для отказа в предоставлении услуги является несоответствие запроса (обращения) требованиям, указанным в пункте 2.69 Порядка.

Из указанного ответа от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что запрос ФИО2 был рассмотрен в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации".

Однако из указанного ответа не следует, что заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении копий архивных документов, поданные через интернет - приемную Правительства Республики Крым и зарегистрированные под №№, 7392, не рассмотрены в соответствии с Порядком предоставления Госкомрегистром сведений из архива документов, принадлежащих ранее регистрационным службам территориальных управлений юстиции Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной <адрес> и территориальным органам Государственного агентства земельных ресурсов Украины в Автономной <адрес>, утвержденного Приказом Госкомрегистра от ДД.ММ.ГГГГ № П/69; кроме того, в указанном ответе не приведены основания отказа ФИО2 в предоставлении запрашиваемых документов, а также не указанного ответа не усматривается, результат рассмотрения заявлений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в процессе производства по делу, судом в качестве доказательств по делу были истребованы запрашиваемые ФИО2 в заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ документы, заверенные надлежащим образом копии которых суду предоставлены.

В разъяснениях, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», основанием для принятия судом решения о признании ненормативного акта государственного органа, его противоправного действия (бездействия) незаконным, является одновременное наличие двух обязательных условий наступления юридически значимых последствий в виде незаконности правового акта, действия (бездействия) государственного органа и нарушения государственным органом прав и законных интересов, а равно создание препятствий к осуществлению прав и свобод гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, о незаконности решения заместителя председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № С-8/936/5, С-8/937/5, принятого по результатам рассмотрения заявлений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в интернет – приемной Правительства Республики Крым под номерами 7392 и 7386, а потому исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Что касается требований истца в части возложения на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанности предоставить истцу копии затребованных документов в течении десяти дней после вступления в законную силу решения суда, суд приходит к выводу об их частичном удовлетворении, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в интернет – приемной Правительства Республики Крым под номерами 7392 и 7386, с учетом установленных обстоятельств по делу, и в течение 1 месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу и сообщить об этом в Железнодорожный районный суд <адрес> и гражданке ФИО2.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

Административным истцом при подаче настоящего административного иска в суд была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается квитанцией № (Т. 1 л.д. 28).

В силу пункта 3 части 1 статьи 183 КАС РФ до вступления в законную силу решения по административному делу суд, принявший решение, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может принять дополнительное решение в случае, если судом не разрешен вопрос о судебных расходах.

Таким образом, принимая во внимание частичное удовлетворение исковых требований истца ФИО2, суд полагает необходимым взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО2

Руководствуясь ст. 175-182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО2 срок на подачу иска к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заместителю председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5, заместителю председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО6, Управлению ведения ЕГРН и архива Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании решения незаконным и обязании совершить определённые действия.

Административный иск ФИО2 - удовлетворить частично.

Признать решение заместителя председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № С-8/936/5, С-8/937/5, принятого по результатам рассмотрения заявлений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированных в интернет – приемной Правительства Республики Крым под номерами 7392 и 7386 - незаконным.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в интернет – приемной Правительства Республики Крым под номерами 7392 и 7386, с учетом установленных обстоятельств по делу.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 - отказать.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым устранить допущенные нарушения в течение 1 месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу и сообщить об этом в Железнодорожный районный суд <адрес> и гражданке ФИО2.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья М.В. Домникова

Мотивированное решение суда изготовлено 14 февраля 2020 года.

Судья М.В. Домникова