Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца Вахабовой А.М., представителя административного ответчика Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области Ж.А.Ю. (по доверенности), представителя административного ответчика администрации Есаульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области Ш.Р.Р. (по доверенности),

заинтересованных лиц Ковальчук И.И., Ковальчук В.В., Козловой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Вахабовой А.М. к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области, администрации Есаульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о признании неправомерным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, признании действий сотрудников Филиала неправомерными,

У С Т А Н О В И Л:

Вахабова А.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Есаульского сельского поселения Сосновского муниципального района, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала по Челябинской области об обязании Администрации Есаульского сельского поселения, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области устранить допущенные нарушения при постановке (отказ снятия) земельного участка (земельных участков) многоквартирного АДРЕС на государственный кадастровый учет и переходе его бесплатно в общую долевую собственность.

Просила обязать Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области снять с кадастрового учета земельные участки при доме № с кадастровыми №, №, №, №; предоставить жильцам дома кадастровый план проект всего земельного участка многоквартирного дома № с описанными, удостоверенными и индивидуализированными земельными участками внутреннего землепользования, границы которых установлены в соответствии с требованиями ЗК РФ ст. 36 ч.7, ст. 36 ч.1 ЖК РФ, установить или обязать кадастрового инженера, проводившего кадастровые работы д. № установить межевые границы земельных участков д. №.

В обоснование указывает следующее: 24 марта 2016 года она обратилась в администрацию Есаульского сельского поселения с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка размером 492 кв.м., расположенного АДРЕС.

Данный участок был предоставлен им вместе с хозяйственной постройкой в 1985г., в 2005г. поставлен на кадастровый учет, земельный участок используется ее семьей в течение 31 года. Решением Есаульской сельской администрации ей отказано в предоставлении в собственность земельного участка по мотивам, что на земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства для ведения личного подсобного хозяйства Вахабовых кв. № д. № расположен многоквартирный дом №. С ответом она не согласилась, поскольку он не соответствует закону и обстоятельствам дела. Ранее мировым судьей судебного участка № 1 Сосновского района было установлено, что земельный участок, прилегающий непосредственного к дому № во дворе дома с выходами на него с АДРЕС является земельным участком общего пользования. После этого муниципальные органы не проводили работы по формированию земельного участка дома №, не проводили кадастровые работы. На кадастровом учете по-прежнему находились три земельных участка для ведения личного подсобного хозяйства с декларативными границами: кв. №- 635,4 кв.м., кв. №- 3803,7кв.м., кв. № – 747,27 кв.м. Полагает, что при формировании земельного участка многоквартирного дома № нарушены права и интересы только собственников квартиры № Вахабовых. В связи с бездействием администрации по проведению кадастровых работ, она самостоятельно заключила договор на проведение кадастровых работ в 2009 году на основании плана-схемы, представленной в суд в 2003 году специалистом МУП КДСиА С.Н.И. Уточненная площадь земельного участка Вахабовых составила 613 кв.м., площадь для эксплуатации земель общего пользования – 336 кв.м., но муниципальные органы отказались выносить постановление, мотивировав отказ тем, что в площадь земельного участка 613 кв.м. входит площадь под верандой и квартирой № дома №. Она вновь обратилась в суд, который обязал администрацию Сосновского муниципального района поставить на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 656 кв.м. для эксплуатации жилого дома. Выяснилось, что решение суда исполнено с нарушением, по факту не исполнено, поскольку на кадастровом учете по – прежнему стоят три земельных участка для ведения личного подсобного хозяйства в декларативных границах 2005 года. На схеме земельного участка 656 кв.м. и на кадастровой карте земельный участок с КН № указан как единый, целый, а в кадастровом паспорте данного земельного участка в разделе особые отметки указано, что земельный участок с КН № равнозначен земельному участку с КН №, который согласно письменным ответам ФКП состоит из трех земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, поставленных на кадастровый учет в 2005 году. Считает, что ФКП незаконно не сняли с кадастрового учета ранее постановленные на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми №, №, № одновременно с постановкой вновь образованного земельного участка дома № по решению суда, без соответствующего об этом заявления, в течение трех рабочих дней.

Все образованные в результате преобразования земельные участки многоквартирного дома № после его постановки на ГКУ переходят в общую долевую собственность, поэтому считает, что ФКП незаконно присвоили земельного участку площадью 492 кв.м. кадастровый № статус временного. В соответствии с федеральным законодательством он перешел бесплатно в общую долевую собственность.

Полагает, что данные нарушения были допущены работниками ФКП осознанно. Согласно ответам ФКП на кадастровом учете состоят два земельных участка при доме №.

Первый – состоит из земельных участков с кадастровым № для эксплуатации жилого многоквартирного дома № и с КН № для ведения личного подсобного хозяйства квартиры № дома №, границы установлены на местности путем межевания. Границы квартиры № Козловых и кв. № Ковальчук отсутствуют при доме №, так как не установлены на местности в соответствии с требованиями земельного законодательства, при совершении исполнительных действий должны были быть индивидуализированы на местности и в кадастровом учете.

Второй – невидимый земельный участок с КН №, вновь образованный после совершения с существенными нарушениями Закона о кадастре исполнительных действий администрации Есаульского сельского поселения. В состав невидимого земельного участка входят три невидимых земельных участка для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровыми №, №, № как бы ранее учтенные, сформированные до введения в действие ЖК РФ, границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, должны быть сняты с кадастрового учета при совершении исполнительных действий без соответствующего об этом заявления в ФКП в течение трех рабочих дней.

Утверждает, что границы всех трех участков видимые, были видимые и в 2000г., до того, как сведения о них направили в ФКП, она видела их границы на компьютере, когда была на личном приеме у П.С.А. по земельному вопросу в 2003г., по всему экрану компьютера внесена запись – спорный. Полагает, что невозможно поставить на кадастровый учет невидимый земельный участок без границ и при этом присвоить ему кадастровый номер и статус учтенного.

Имущество в многоквартирном доме разделено на общее имущество и индивидуальное имущество собственников жилых и нежилых помещений. При доме № общее имущество – земельный участок с КН № площадью 698 кв.м. Земельный участок с КН № площадью 492 кв.м. для введения личного подсобного хозяйства Вахабовых является индивидуальным обособленным земельным участком в общей долевой собственности многоквартирного жилого дома, так же как и земельные участки соседей.

Согласно ответов ФКП данный участок расположен в границах земельного участка, равнозначного КН №, следовательно, поделен на три земельных участка для ведения личного подсобного хозяйства, что является нарушением закона. На кадастровом учете земельные участки Ковальчук и Козловых невидимые, а на самом деле они реальные, известно их расположение, полагает, что после формирования земельного участка межевые границы всех земельных участков, являющихся общим имуществом многоквартирного дома № должны быть описаны и индивидуализированы.

(л.д. 4-7 т. № 1)

Затем Вахабова А.М. представила заявление об уточнении заявленных требований к Администрации Есаульского сельского поселения и Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области, просила по тем же основаниям:

1. Признать отказ (бездействие) Администрации Есаульского сельского поселения совершать действия (выносить решение, постановление) для отвода единого целого земельного участка общей площадью 698 кв.м. вид разрешенного использования – для эксплуатации жилого многоквартирного дома №, земельных участков внутреннего землепользования многоквартирного дома № для ведении личного подсобного хозяйства между собственниками квартир в доме, составляющих общее имущество в многоквартирном доме, в натуре – неправомерным;

2. Признать решение Администрации Есаульского сельского поселения об отказе в предоставлении земельного участка общей площадью 492 кв.м. для введения личного подсобного хозяйства в собственность жильцам кв. № д. №, мотивируя отказ тем, что на указанном земельном участке расположен многоквартирный дома № – неправомерным;

3. Признать отказ Администрации Есаульского сельского поселения признавать возникшего права собственности на земельный участок общей площадью 492 кв.м. при доме № у собственников квартиры № Вахабовых в силу п.4 п.5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (ответ Меркушкина А.Г.) – неправомерным.

3. Во исполнение Федерального закона от 07.07.2003г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» обязать администрацию Есаульского сельского поселения внести в похозяйственный учет АДРЕС уточненные сведения о площади обособленного земельного участка, в составе общего долевого имущества при многоквартирном доме, для ведения личного подсобного хозяйства Вахабовых кв. № д. № общей площадью 492 кв.м. предоставленного и используемого в течение 31 года, входящего в состав общего индивидуального имущества многоквартирного дома № с 1985 года;

4. Обязать администрацию Есаульского сельского поселения выдать выписку из похозяйственной книги о наличии у Вахабовых права с 1985г. на указанный земельный участок, разрешенный вид использования – для ведения личного подсобного хозяйства;

5. Признать присвоение техниками ФКП земельному участку с кадастровым № общей площадью 492 кв.м. при совершении администрацией Есаульского сельского поселения исполнительных действий статуса временный – неправомерным.

6. Признать отказ техниками ФКП снять с кадастрового учета земельный участок № одновременно с постановкой на кадастровый учет этого же земельного участка с уточненными границами с КН № – неправомерным;

7. Во исполнение ст. 24 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» обязать техников ФКП снять с кадастрового учета земельный участок с КН №АДРЕС;

8. Признать отказ (уклонение) техников ФКП регистрировать право собственности собственников кв. № Вахабовых на земельный участок 492 кв.м. одновременно с постановкой на кадастровый учет и переходе права собственности на весь земельный участок многоквартирного дома № – неправомерным;

9. Во исполнение ст. 24 ст. 16 п. 4 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» обязать ФКП снять с кадастрового учета как бы ранее учтенные, поставленные на кадастровый учет земельные участки при доме № с кадастровыми № и №, границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, в связи с перераспределением границ земельного участка многоквартирного дома № по решению суда;

9. признать постановку на государственный кадастровый учет техниками ФКП при совершении администрацией Есаульского сельского поселения исполнительных действий, внесение сведений на кадастровый учет как бы вновь образованного земельного участка при доме № с кадастровым № (в границах 1985-2005г.) как равнозначного земельного участка с КН № общей площадью 8698 кв.м. – неправомерным;

10. Во исполнение ст. 13 ГПК РФ обязать ФКП снять с кадастрового учета как бы вновь образованный земельный участок многоквартирного дома № с КН № с границами внутреннего землепользования в период 1985-2005г.г. одновременно с земельными участками с КН №, №, № (1985-2005г.г.)

11. Признать кадастровый паспорт земельного участка 698 кв.м. с КН № в котором в разделе особые отметки указано, что данный земельный участок равнозначный земельному участку с КН № – недействительным.

12. Во исполнение ст. 13 ГПК РФ, Федерального закона «О кадастре», ст. 36 п.1 ЖК РФ, обязать техников ФКП изготовить кадастровый паспорт единого обособленного целого земельного участка при доме № с КН № общая площадь 698 кв.м. с указанием в разделе особые отметки: доля в общей долевой собственности 1 (одна целая).

13. На основании письменных ответов ФКП, прокуратуры Сосновского района о переходе после его формирования и постановки на кадастровый учет, всего земельного участка многоквартирного дома №, расположенного АДРЕС в силу Федерального закона бесплатно в долевую собственность собственников квартир д. №, обязать ФКП и Администрацию Есаульского сельского поселения изготовить и предоставить собственниками квартир в многоквартирном доме:

- во исполнение ст. 36 п.7 п.8, ЗК РФ обязать ответчиков изготовить и предоставить собственникам квартир в многоквартирном доме №, правообладателям земельного участка, решение о предоставлении земельного участка д. № с приложением проекта границ указанного земельного участка;

- кадастровые паспорта неделимого земельного участка общей площадью 698 кв.м. КН № с удостоверенным фактическим описанием указанного земельного участка в кадастровом паспорте как единого целого земельного участка, не равнозначного другим земельным участкам при многоквартирном АДРЕС (по числу собственников квартир в многоквартирном доме №);

- постановления о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка доля в праве общей долевой собственности 1 (одна целая) в количестве три штуки по числу квартир в доме;

- свидетельства о государственной регистрации права собственников квартир в д. № на земельный участок 698 кв.м. с КН №, вид разрешенного использования – для эксплуатации жилого многоквартирного дома № доля в общей долевой собственности одна целая по числу собственников квартир;

- кадастровые паспорта, постановления о предоставлении в индивидуальную собственность обособленные земельные участки для ВЛПХ входящие в состав общей долевой собственности многоквартирного дома № и свидетельства о праве собственности на уточненные, индивидуализированные на местности путем межевания указанные земельные участки для ведении яличного подсобного хозяйства собственников квартир в многоквартирном доме усадебного типа 53, расположенного АДРЕС

14. Во исполнение ст. 1 Федерального закона от 21.077.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» признать кадастровые паспорта земельных участков кв.. № Козловых с КН № (635,4 кв.м.) кв. № Ковальчук с КН № (747.27 кв.м.), выданные им ФКП, разрешенный вид использования – для ведения личного подсобного хозяйства, границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства – недействительными.

15. Признать регистрацию права собственности и выдачу свидетельства о государственной регистрации права собственности на обособленный земельный участок кв. № Ковальчук, входящего в состав индивидуального общего имущества многоквартирного жилого дома № с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства без установки и индивидуализации путем межевания указанного земельного участка на местности – неправомерным.

16. Признать свидетельство о государственной регистрации права собственности Ковальчук И.И., Ковальчук В.В. на земельный участок общей площадью 747,27 кв.м., разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, доля в общей долевой собственности на земельный участок на земельный участок кв. № д. № для ВЛПХ 1 (одна целая) от 14 декабря 2009 года № – недействительным без их согласия (стр. 3 определения судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда).

17. Признать сведения о земельных участках, внесенных в ГКН в 2005 году в составе оценочной описи №, утвержденной руководителем Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области Л.И.А. – недействительными, на основании перераспределения указанных земельных участков и уточнения границ земельных участков на местности по решению суда.

18. Во исполнение п. ст. 42.6 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» обязать Есаульскую сельскую администрацию, как исполнителя решения суда совместно с кадастровым инженером проводившим кадастровые работы на указанном земельном участке, при совершении исполнительных действий, установить на местности местоположение грани земельных участков (межевые знаки) в соответствии с подготовленным проектом карта-плана территории многоквартирного АДРЕС, во избежание в дальнейшем недоразумений и возникновения земельных споров.

(л.д. 68-70 т. № 1)

В судебном заседании Вахабова А.М. поддержала исковые требования с учетом уточнений, подтвердила, что в администрацию обращалась с одним письменным заявлением – о предоставлении в собственность земельного участка площадью 492 кв.м., других письменных обращений в администрацию не было, но в ФКП обращалась по всем указанным в исковом заявлении вопросам.

Представитель административного ответчика Администрации Есаульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области Ш.Р.Р. (по доверенности), признал, что администрация необоснованно отказала Вахабовой А.М в передаче земельного участка в собственность, по причине отсутствия в штате кадастровых инженеров своевременно не разобрались, что испрашиваемый Вахабовой А.М. участок с КН№ не налагается на общий участок, в то же время ни по какому из остальных вопросов, указанных в иске, Вахабова А.М. в администрацию не обращалась и потому полагает, что суд не может принимать решения по иску без соблюдения досудебного порядка.

Представитель административного ответчика Филиала ФГБУ «ФКП Росрееестра» по Челябинской области Ж.А.Ю. (по доверенности) с иском не согласна, поддержала письменный отзыв, представленный ею в материалы дела (л.д. 107-112 т. № 2), о том, что в ГКН содержатся сведения о земельном участке с КН:№ площадь 698 кв.м., статус учтенный, вид разрешенного использования - для эксплуатации многоквартирного дома, 22.07.2013г. поставлен на кадастровый учет, право собственности на земельный участок возникло у собственников квартир в силу закона, имеются также сведения о земельных участках участок с КН: №, №, №, поставлены на ГКУ на основании оценочной описи, являются ранее учтенными, в ГКН имеются сведения о земельном участке с КН:№, статус временный, который был присвоен из-за ошибочных действий кадастрового инженера, избравшей ненадлежащую кадастровую процедуру, надо было избрать процедуру учет изменений и уточнение границ участка с КН:№, в таком случае данный участок получил бы свои границы без дубля. Поскольку в настоящий момент статус у участка с КН:№ ранее учтенный, то снят он с учета может быть только на основании решения суда. Согласилась с тем, что отсутствуют основания полагать, что участок с КН: № равнозначен участку с КН:№ нет сведений в ГКН об участке с КН: №, но самостоятельно снять данный участок с учета не могут. Собственники участка с КН:№ могут получить выписку, что правообладателями данного участка являются собственники дома. Документ в виде кадастровой выписки или кадастровый паспорт выдается на весь участок, отдельно заказывается документ на весь объект недвижимости, участники там не прописаны. Перечень документов, который вправе выдавать ФКП, установлен в ст. 14 ч. 2 Федерального закона № 221-ФЗ «О кадастре». Кадастровый паспорт земельного участка возможно получить, обратившись в многофункциональный центр. Постановление о предоставлении в общедолевую собственность земельного участка ФКП не выдает. Свидетельство о праве собственности выдают Управление Росреестра, право долевой собственности на участок под многоквартирным домом не регистрируется. Сведения в ГКН вносятся на основании заявления и межевого плана, если собственник обратится за установлением границ участка и будут установлены границы, то в кадастровой выписке эти границы также будут указаны. Кадастровые паспорта на земельные участки выдаются, даже если границы не установлены в соответствии с законодательством, данные объекты являются объектами недвижимости. Полагает, что требования о выдаче свидетельств, признании недействительным свидетельства, регистрации права, заявлены к ФКП ошибочно, поскольку данные вопросы ФКП не разрешает. С требованиями о признании недействительными сведений по описи, составленной в 2005г., не согласна, Опись никто не оспорил, с Вахабовой переписка ведется с 2013г., ответы ей были даны также в 2014, есть ответ от прошлого месяца 2016г. Там указаны все требования, которые сейчас рассматриваются, последнее обращение Вахабовой было месяц назад, и на это обращение имеется ответ от 31.10.2016г., который вручен сегодня Вахабовой.

Заинтересованное лицо Вахабов З.С. (сособственник АДРЕС) извещен, посредством телефонограммы просил о рассмотрении заявления в свое отсутствие.

(л.д. 113 т. № 2)

Заинтересованные лица Ковальчук В.В. и Ковальчук Л.И. с иском не согласны, полагают, что спор возник не из-за земельных участков, а из-за прохода, который Вахабовы заняли своей верандой, Вахабова не соглашается ничего вместе делать, хочет, чтобы участок поделили на три части, для чего, непонятно. Никаких пересечений у принадлежащего им на праве собственности земельного участка с общим участком с КН: № не имеется.

Заинтересованное лицо Козлова Л.И. с иском не согласна, пояснила, что никогда равных участков у них с Вахабовой не будет, поскольку у Вахабовых квартира посередине, а у соседей – по краям, когда Вахабовы поставили баню к самому забору, ей никто не возразил, не потребовали отступить хотя бы на 1 метр, а сейчас Вахабова требует, чтобы они отступили от бани на 1 метр, если ей нужен проход пошире, то пусть уберет свою веранду с общего прохода, полагает необходимым всем вместе установить границы своих земельных участков в присутствии представителя администрации.

Заинтересованное лицо Администрация Сосновского муниципального района извещена, представитель не явился.

(л.д. 103 т. № 2)

Заинтересованное лицо кадастровый инженер Тимченко А.А., ООО «Сосновский геодезический центр» извещены, не явились, представлено сообщение от директора ООО «Сосновский геодезический центр» о том, что никаких обращений от Вахабовой А.М. к кадастровому инженеру Тимченко А.А. и ООО «Сосновский геодезический центр» не поступало. По проведению кадастровых работ на земельном участке с КН № расположенном АДРЕС по заказу администрации Есаульского сельского поселения от 18.02.2013г. ими были проведены кадастровые работы по подготовке межевого плана на образование земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности АДРЕС. В состав работ входила: геодезическая съемка, координирование углов, подготовка межевого плана, в состав работ не входили подготовка карта плана территории, а также вынос границ земельного участка с кадастровым №, на местности.

(л.д. 104 т. № 2)

Определением Сосновского районного суда от 01 ноября 2016 года производство по делу по административному исковому заявлению Вахабовой А.М. к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области, администрации Есаульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в части требований о признании неправомерной регистрации права собственности и выдаче свидетельства о государственной регистрации права собственности на обособленный земельный участок кв. № Ковальчук, входящего в состав индивидуального общего имущества многоквартирного жилого дома № с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства без установки и индивидуализации путем межевания указанного земельного участка на местности, признании свидетельства о государственной регистрации права собственности Ковальчук И.И., Ковальчук В.В. на земельный участок общей площадью 747,27 кв.м., разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, доля в общей долевой собственности на земельный участок на земельный участок кв. № д. № для ВЛПХ 1 (одна целая) от ДАТА№ – недействительным без их согласия, прекращено.

. Определением Сосновского районного суда от 01 ноября 2016 года административное исковое заявление Вахабовой А.М. к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области, администрации Есаульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в части требований:

- о признании неправомерным отказа Администрации Есаульского сельского поселения совершать действия для отвода единого целого земельного участка общей площадью 698 кв.м. вид разрешенного использования – для эксплуатации жилого многоквартирного дома №, земельных участков внутреннего землепользования многоквартирного дома № для ведении личного подсобного хозяйства между собственниками квартир в доме, составляющих общее имущество в многоквартирном доме, в натуре;

- обязания администрацию Есаульского сельского поселения внести в похозяйственный учет АДРЕС уточненные сведения о площади обособленного земельного участка, в составе общего долевого имущества при многоквартирном доме, для ведения личного подсобного хозяйства Вахабовых кв. № д. № общей площадью 492 кв.м., входящего в состав общего индивидуального имущества многоквартирного дома № с 1985 года;

- обязания администрацию Есаульского сельского поселения выдать выписку из похозяйственной книги о наличии у Вахабовых права с 1985г. на указанный земельный участок, разрешенный вид использования – для ведения личного подсобного хозяйства;

- обязания администрацию Есаульского сельского поселения изготовить и предоставить собственниками квартир в многоквартирном доме решение о предоставлении земельного участка д. № с приложением проекта границ указанного земельного участка; кадастровые паспорта неделимого земельного участка общей площадью 698 кв.м. КН № с удостоверенным фактическим описанием указанного земельного участка в кадастровом паспорте как единого целого земельного участка, не равнозначного другим земельным участкам при многоквартирном доме АДРЕС (по числу собственников квартир в многоквартирном доме №); постановления о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка доля в праве общей долевой собственности 1 (одна целая) в количестве три штуки по числу квартир в доме; свидетельства о государственной регистрации права собственников квартир в д. № на земельный участок 698 кв.м. с КН №, вид разрешенного использования – для эксплуатации жилого многоквартирного дома № доля в общей долевой собственности одна целая по числу собственников квартир; кадастровые паспорта, постановления о предоставлении в индивидуальную собственность обособленные земельные участки для ВЛПХ входящие в состав общей долевой собственности многоквартирного дома № и свидетельства о праве собственности на уточненные, индивидуализированные на местности путем межевания указанные земельные участки для ведении яличного подсобного хозяйства собственников квартир в многоквартирном доме усадебного типа №, расположенного по АДРЕС.

- обязания Есаульскую сельскую администрацию совместно с кадастровым инженером проводившим кадастровые работы, установить на местности местоположение границ земельных участков (межевые знаки) в соответствии с подготовленным проектом карта-плана территории многоквартирного АДРЕС, оставлено без рассмотрения.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав в полном объеме материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилой АДРЕС является трехквартирным, построен в 1985 году.

Квартира № оказалась без отдельного выхода на АДРЕС.

В декабре 1985 года квартира № предоставлена Козлову Н.Г. и Козловой Л.И. с детьми, квартира № предоставлена Вахабову З.С., Вахабовой А.М. с ребенком, квартира № предоставлена Ковальчук В.В. и Ковальчук И.И. с детьми.

В 1992 г. квартиры были приватизированы жильцами.

Отсутствие отдельного выхода у квартиры АДРЕС повлекло многочисленные судебные споры относительно определения порядка пользования придомовой территорией.

В 2010 году Вахабовы обращались в Сосновский районный суд, с учетом уточнений просили обязать Администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области выдать им:

- постановление об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 613 кв.м. АДРЕС для ведения личного подсобного хозяйства;

- постановление об утверждении схемы расположения земельного участка общего пользования площадью 336 кв.м. АДРЕС для эксплуатации земель общего пользования и выдать решение на этот земельный участок общего пользования.

Решением Сосновского районного суда от 07 декабря 2010г., оставленного без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда в удовлетворении исковых требований Вахабовым было отказано, поскольку они:

- не представили доказательства того, что все сособственники указанного жилого дома обращались в Администрацию Сосновского муниципального района с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, о проведении государственного кадастрового учета этого земельного участка,

- доказательства соблюдения всех условий предусмотренных ст. 16 ФЗ РФ "О введение в действие Жилищного Кодекса РФ" от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ,

- доказательства того, что они имеют полномочия выступать от имени остальных собственников многоквартирного жилого дома.

Суд посчитал несостоятельной ссылку на решение мирового судьи от 16.04.203г., так как указанным решением определено считать придомовую территорию АДРЕС, как общую, но при этом в решении суда не определена общая площадь данной придомовой территории.

В материалы дела было представлено постановление Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области № от 08.11.2010г. об утверждении схемы расположения земельного участка (категория земель – земли населенных пунктов) общей площадью 656 кв.м., расположенного по АДРЕС, для эксплуатации жилого дома.

Решением Сосновского районного суда от 15.11.2012г. Администрация Сосновского муниципального района Челябинской области обязывалась поставить на государственный кадастровый учет земельный участок под многоквартирным домом АДРЕС в соответствии со схемой расположения земельного участка, утвержденной постановлением главы Сосновского муниципального района № от 08 ноября 2010 года, в тоже время, в удовлетворении требований к Управлению архитектуры и строительства Сосновского района об обязании выдать градостроительный план Вахабовым было отказано.

Между администрацией Есаульского сельского поселения Сосновского муниципального района и ООО «Сосновский геодезический центр» был заключен договор № на проведение кадастровых работ по подготовке межевого плана на образование земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности АДРЕС. В состав работ входила: геодезическая съемка, координирование углов, подготовка межевого плана.

Выполненные работы были приняты без замечаний по акту от 24 июля 2013 года.

(л.д. 104 об. т. № 2)

Решением Отдела учета земельных участков Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области от 22 июля 2013 года № осуществлена постановка на государственный кадастровый учет объекта недвижимости на основании заявления о постановке на кадастровый учет, а также межевого плана от 29.05.2013г. и от 18.07.2013г.

(л.д. 95 т. №)

Из копии документов кадастрового дела на земельный участок, расположенный по АДРЕС, с кадастровым №, видно, что постановлением главы Сосновского муниципального района от 29.05.2013г. № была утверждена схема расположения земельного участка (категория земель «земли населенных пунктов»), обще площадью 716 кв.м., расположенного АДРЕС под эксплуатацию многоквартирного жилого дома.

(л.д. 70 т. № 2)

После устранения пересечений с земельным участком с КН №, поставленным на кадастровый учет 31.01.2013г. и составления межевого плана от 18.07.2013 года площадь земельного участка под эксплуатацию многоквартирного жилого дома составила 698 кв.м.

(л.д. 75, 83 т. № 2)

По сведениям Управления Росреестра по Челябинской области документы для государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка, расположенного по АДРЕС (Козлова Л.И.) в Управление не представлялись.

Право собственности Ковальчук В.В. и Ковальчук И.И. на земельный участок с кадастровым № площадью 747,27 кв.м., расположенный АДРЕС зарегистрировано декларативно на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной 02.11.2009г. главой администрации Есаульского сельского поселения Сосновского района.

По сведениям Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области в настоящее время в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельных участках:

- с кадастровым № расположенным АДРЕС, площадью 698 кв.м., статус – ранее учтенный, поставлен на государственный кадастровый учет (ГКУ) 22.07.2013г., вид разрешенного использования – под эксплуатацию многоквартирного жилого дома, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

По сведениям ГКН правообладателями земельного участка являются собственники помещений в многоквартирном доме;

- с кадастровым №, расположенным АДРЕС, площадью 636, 41 кв.м., статус «ранее учтенный», поставлен на государственный кадастровый учет 18.05.2007г., вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, правообладатель - Козлова Л.И. Сведения о данном земельном участке внесены в ГКН на основании акта определения кадастровой стоимости земельного участка от 24.12.2005г. № б\н, переданного в составе оценочной описи земельных участков на кадастровый квартал №, утвержденной руководителем Управления ФАКОН по Челябинской области Л.И.А.;

- с кадастровым №, расположенным АДРЕС, площадью 3803,70 кв.м., статус «ранее учтенный», поставлен на государственный кадастровый учет 17.10.2007г., вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, правообладатель - Вахабов З.С. Сведения о данном земельном участке внесены в ГКН на основании акта определения кадастровой стоимости земельного участка от 24.12.2005г. № б\н, переданного в составе оценочной описи земельных участков на кадастровый квартал №, утвержденной руководителем Управления ФАКОН по Челябинской области Л.И.А.;

- с кадастровым №, расположенным АДРЕС, площадью 492 кв.м., статус «временный», поставлен на государственный кадастровый учет 31.03.2013г., вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Сведения о данном земельном участке внесены в ГКН на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от 17.01.2013г., а также межевого плана, подготовленного в связи с образованием земельного участка (количество контуров – 3) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности АДРЕС

- с кадастровым №, расположенным АДРЕС, площадью 747,27 кв.м., статус «ранее учтенный», поставлен на государственный кадастровый учет 18.05.2007г., вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, правообладателями участка являются Ковальчук И.И., Ковальчук В.В. Сведения о государственной регистрации права внесены в ГКН на основании сведений, поступивших в порядке информационного взаимодействия. Сведения о данном земельном участке внесены в ГКН на основании акта определения кадастровой стоимости земельного участка от 24.12.2005г. № б\н, переданного в составе оценочной описи земельных участков на кадастровый квартал №, утвержденной руководителем Управления ФАКОН по Челябинской области Л.И.А..

Установлено, что 24 марта 2016 года Вахабова А.М., Вахабов З.С. обратились в администрацию Есаульского сельского поселения с заявлением о предоставлении им в собственность земельного участка с кадастровым №, площадью 492 кв.м., расположенным АДРЕС однако, получили отказ, оформленный письмом от 06 апреля 2016 года исх. №, в качестве обоснования указано, что на указанном земельном участке расположен многоквартирный жилой дом АДРЕС.

(л.д. 147 т. № 1)

Не согласившись с данным отказом, Вахабова А.М. оспорила его в судебном порядке.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Граждане имеют равный доступ к приобретению в собственность земельных участков из государственных или муниципальных земель, в чем выражается единый правовой статус граждан, препятствующий проявлению в отношении их дискриминации при наделении их земельными участками.

Если находящийся в публичной собственности земельный участок уже используется гражданином на законном основании, он может его приобрести в собственность в упрощенном порядке.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п. 1 ст. 39 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей с 01.03.2015, предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Нормы Земельного кодекса РФ в редакции, действующей с 1 марта 2015 г., предусматривают, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (п. 1 пп. 1 ст. 39.1); предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2); если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1 ст. 39.20); для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, совместно обращаются в уполномоченный орган (п. 5 ст. 39.20); любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (п. 6 ст. 39.20).

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст. 39.14 Земельного кодекса РФ.

Приобретение в собственность земельного участка гражданином, являющимся собственником находящегося на нем здания, строения или сооружения, способствует соблюдению принципа, закрепленному в пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ, о том, что строение следует за земельным участком.

Как следует из пояснений Вахабовой А.М. в судебном заседании, земельным участком с КН № в составе трех контуров, площадью 492 кв.м., расположенным АДРЕС, они пользуются уже более 30 лет, на участке расположены возведенные ею совместно с супругом хозпостройки, наличие которых отражено в техпаспорте на указанную квартиру.

Поскольку из схемы взаимного расположения земельных участков с КН № и №, представленной представителем ФКП видно, что пересечений данных участков не имеется, то отказ администрации Есаульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в предоставлении в собственность Вахабовой А.М., Вахабова З.С. О. земельного участка с кадастровым № общей площадью 492 кв.м. расположенного АДРЕС, выраженный в письме от 06 апреля 2016 года исх. №, по изложенным в нем мотивам, закону не соответствует.

На основании ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункт 6 ст. 39.14 указанного Кодекса в случае, если в соответствии с настоящим кодексом допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель.

Земельным кодексом регламентирован порядок обращения граждан в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка, который подлежит соблюдению.

Суд не вправе подменять собой орган местного самоуправления по вопросу распоряжения земельными участками.

Потому в целях восстановления нарушенного права административного истца следует обязать Администрацию Есаульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области повторно рассмотреть заявление Вахабовой А.М., Вахабова З.С. О. о предоставлении в собственность земельного участка в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Также суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования Вахабовой А.М. о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым №, расположенного по АДРЕС, а также об исключении из сведений ГКН данные о равнозначности кадастровых № и №.

Как следует из ответов на запросы суда Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке с кадастровым №.

(л.д.3 т. № 2)

Данное обстоятельство было подтверждено и представителем административного ответчика в судебном заседании, потому суд полагает, что ошибочное указание о равнозначности кадастровых № и № подлежит исключению из сведений ГКН.

Также подлежат удовлетворению и требования о снятии с кадастрового учета земельного участка с КН №.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым №, границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, по сути, дублирует участок с КН №, поставленный на кадастровый учет декларативно.

Данные участки имеют один и тот же АДРЕС.

Согласно статье 7 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

В силу ч. 1 ст. 22 указанного Закона в состав необходимых для кадастрового учета документов входит, в том числе межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Статьей 38 указанного Закона предусматривается, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Частью 1 ст. 35 Закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ.

По договору подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальный предприниматель, указанный в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридическое лицо, указанное в статье 33 настоящего Федерального закона, обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований настоящего Федерального закона, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы (ч. 1, 2 ст. 36 Закона "О государственном кадастре недвижимости").

В результате выполнения указанных в части 1 настоящей статьи кадастровых работ обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет объекта недвижимости или объектов недвижимости, об учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или о снятии с учета объекта недвижимости. Объем подлежащих выполнению кадастровых работ определяется заказчиком кадастровых работ.

Как следует из пояснений представителя ответчика ФКП, при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка АДРЕС, кадастровый инженер избрал неверный способ - постановку на учет объекта недвижимости вместо учета изменений объекта недвижимости.

В результате на кадастровом учете оказались два участка по одному и тому же адресу – ранее учтенный земельный участок с КН № и вновь образованный земельный участок с КН №.

Поскольку участок с КН № поставлен на кадастровый учет декларативно, без установленных границ, то пересечение его с иным участком не может быть выявлено, а поскольку он является ранее учтенным, то самостоятельно снять его с кадастрового учета ФКП не может.

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых сведений об объекте недвижимости. Никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

В соответствии с ч.2 ст. 25 Закона о кадастре орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок в том случае, если такой участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в порядке, установленном ст. 24 Закона о кадастре.

Также орган кадастрового учета обязан снять с кадастрового учета земельный участок на основании решения суда, которым разрешен спор о праве либо признаны незаконными действия соответствующих органов или должностных лиц. В данном случае снятие земельного участка с кадастрового учета следует рассматривать как способ восстановления нарушенного права заявителя (истца).

Поскольку суд пришел к выводу о том, что земельный участок с КН №, поставленный на кадастровый учет на основании оценочных описей, является дублирующим по отношению к участку с кадастровым №, то потому следует снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым №, расположенный АДРЕС, аннулировав запись о данном участке в государственном кадастре недвижимости.

Суд не находит оснований для удовлетворения остальной части исковых требований, в том числе о признании неправомерным присвоение земельному участку с кадастровым № общей площадью 492 кв.м. при совершении администрацией Есаульского сельского поселения исполнительных действий статуса «временный».

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 4 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом о кадастре сведений о недвижимом имуществе.

Особенности и порядок учета земельных участков регламентирован статьями 24 и 25 Закона о государственном кадастре недвижимости.

Пунктом 1 статьи 25 Закона о государственном кадастре недвижимости установлено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 названного федерального закона, согласно которой эти сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Данные положения согласуются и с пунктом 9 статьи 4 Закона о государственном кадастре недвижимости, согласно которому в случаях, установленных Законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер.

Аналогичные положения закреплены и п. 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 04.02.2010 года N 42, согласно которому, "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "аннулированный" в случае, в том числе, истечения срока действия "временного" статуса сведений ГКН и непоступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него.

Таким образом, закон связывает возможность аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, носящих временный характер, с истечением срока действия статуса сведений "временный" и отсутствием в течение данного срока государственной регистрации права на данный земельный участок.

Как установлено судом, кадастровым инженером была обеспечена подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет объекта недвижимости, а не об учете изменений объекта недвижимости и потому земельный участок с КН № является, исходя из представленных в орган кадастрового учета документов - вновь образованным.

В силу прямого указания закона, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости носят временный характер, но при этом такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.

Потому при регистрации права собственности Вахабовых на земельный участок с кадастровым № указание на временный характер этих сведений будет исключено.

Суд не находит оснований для снятия с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми № и №, поскольку доказательств нарушения прав истца нахождением на кадастровом учете указанных земельных участков, не представлено.

В случае, если административный истец полагает, что фактические границы указанных земельных участков налагаются на общедолевые земли, то требования об освобождении общедолевых земель подлежат рассмотрению в порядке искового производства, то есть в ином судебном порядке, а не в порядке КАС РФ.

В силу положений ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со статьей 25.2 ФЗ РФ от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлены особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 2 ст. 25.2 вышеуказанного Закона, основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является один из документов, в том числе: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Таким образом, основанием для регистрации права собственности на земельный участок является соответствующий акт, выдаваемый органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, при этом органом, осуществляющим государственную регистрацию права, является Управление Росреестра по Челябинской области, а не Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области.

На основании изложенного, не соответствуют закону утверждения о неправомерности отказа ФКП регистрировать право собственности Вахабовых на земельный участок площадью 492 кв.м. одновременно с постановкой на кадастровый учет и переходе права собственности на весь земельный участок многоквартирного дома №.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН), предоставляются в том числе в виде: кадастровой выписки об объекте недвижимости; кадастрового паспорта объекта недвижимости; кадастрового плана территории.

Частью 1 статьи 14 Закона о кадастре установлено, что общедоступные сведения, внесенные в ГКН, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц, в том числе посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения ГКН.

Орган кадастрового учета не издает ни постановлений о предоставлении земельных участков, а также не выдает свидетельств о регистрации права собственности на земельные участки.

Потому не подлежат удовлетворению требования об обязании ФКП изготовить: решение о предоставлении земельного участка д. № с приложением проекта границ указанного земельного участка; постановления о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка доля в праве общей долевой собственности 1 (одна целая); свидетельства о государственной регистрации права собственников квартир в д. № на земельный участок 698 кв.м. с КН №, постановления о предоставлении в индивидуальную собственность обособленные земельные участки для ВЛПХ, входящие в состав общей долевой собственности многоквартирного дома № и свидетельства о праве собственности на уточненные, индивидуализированные на местности путем межевания указанные земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства собственников квартир в многоквартирном доме усадебного типа 53, расположенного АДРЕС.

Поскольку суду не представлено сведений о том, что истец обращалась бы в орган кадастрового учета за получением кадастрового паспорта и ей было бы отказано в его выдаче, то нет оснований для обязания ФКП выдать кадастровый паспорт единого обособленного целого земельного участка при доме № с КН №.

Также суд полагает необходимым отметить, что в настоящее время в законодательстве отсутствует понятие «обособленный земельный участок».

В соответствии с ведомственными нормативными актами, изданными в развитие Федерального закона от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (утратил силу с 17 мая 2008 г.), ранее при осуществлении государственного кадастрового учета многоконтурному земельному участку присваивалось наименование "единое землепользование", а входящим в его состав земельным участкам - "обособленные" или "условные" земельные участки. При этом государственный кадастровый учет с присвоением отдельного кадастрового номера осуществлялся в отношении как многоконтурного земельного участка (единого землепользования), так и в отношении всех земельных участков, входящих в его состав.

В данном случае необходимо учитывать, что со вступлением в силу с 1 марта 2008 года Закона о кадастре и принятием в его развитие Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минюста России от 20 февраля 2008 г. N 35 (далее - Порядок ведения ГКН), не подлежит применению, как противоречащий действующему законодательству, Порядок ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденный Приказом Росземкадастра от 15 июня 2001 г. N П/119 (далее - Порядок ведения ГРЗ КР).

В настоящее время образование многоконтурных земельных участков должно осуществляться по правилам главы I.1 Земельного кодекса Российской Федерации. В частности, согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о кадастре, сведения, внесенные в ГКН, предоставляются в виде кадастровой выписки об объекте недвижимости. При этом в соответствии с частями 3 и 4 указанной статьи, кадастровая выписка об объекте недвижимости представляет собой выписку из ГКН, содержащую запрашиваемые сведения об объекте недвижимости, а кадастровый паспорт представляет собой выписку из ГКН, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости.

Таким образом, кадастровая выписка о земельном участке и кадастровый паспорт объекта недвижимости не являются ни правоустанавливающими, ни право подтверждающими документами, то есть, документами, влекущими возникновение прав на земельный участок.

Суд не находит оснований для признания недействительными кадастровых паспортов на земельные участки с кадастровыми № и №, границы которых не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, поскольку само по себе данное обстоятельство не препятствует ни постановке земельных участков на кадастровый учет, ни регистрации права собственности на них.

Также не подлежит удовлетворению требование о признании недействительными сведений о земельных участках, внесенных в ГКН в 2005 году в составе оценочной описи №, утвержденной руководителем Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области Л.И.А., поскольку административным истцом не мотивировано, каким образом внесение данных сведений нарушает ее права, свободы и законные интересы.

Остальные требования Вахабовой А.М. также не подлежат удовлетворению поскольку доказательств нарушения ее прав и интересов не представлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Вахабовой А.М. к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области, администрации Есаульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации Есаульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в предоставлении в собственность Вахабовой А.М., Вахабова З.С. О. земельного участка с кадастровым № общей площадью 492 кв.м. расположенного АДРЕС, выраженный в письме от 06 апреля 2016 года исх. №.

Обязать Администрацию Есаульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области повторно рассмотреть заявление Вахабовой А.М., Вахабова З.С. О. о предоставлении в собственность земельного участка в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым №, расположенный АДРЕС

Исключить из сведений ГКН данные о равнозначности кадастровых № и №.

В удовлетворении остальной части требований к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Сосновский районный суд Челябинской области в течение месяца.

Председательствующий <данные изъяты> Т.Н. Куценко

<данные изъяты>