Гражданский кодекс часть 1

Таганрогский городской суд в составе судьи Сенковенко Е.В., при секретаре Оржаховской И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам Бойко О.И., Бойко О.И., Бойко О.И., Бойко О.И. к Администрации г.Таганрога о признании незаконными и отмене отказа в выдаче разрешений на реконструкцию квартир, обязан выдать разрешение на реконструкцию,

УСТАНОВИЛ:

Бойко О.И. обратился в суд с требованием признать незаконным и отменить отказ Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г.Таганрога № от <дата> в выдаче разрешения на реконструкцию многоквартирного жилого дома в части помещений квартиры № с присоединением к ним части помещения технического чердака по адресу: <адрес>; обязать Комитет по архитектуре и градостроительству выдать разрешение на реконструкцию многоквартирного жилого дома в части помещений квартиры № с присоединением к ним части помещения технического чердака по адресу: <адрес> В обоснование требований административный истец указал, что он является собственником жилого помещения (квартиры) №, расположенного по адресу: <адрес><дата>. общим собранием собственников помещений многоквартирного дома по вышеуказанному адресу было проведено собрание в очной форме с целью решения вопроса по реконструкции многоквартирного жилого дома, в результате которой произойдет уменьшение общего имущества путем присоединения чердака к жилым квартирам. Собственники жилых и нежилых помещений единогласно решили дать согласие на реконструкцию многоквартирного жилого дома. После подготовки необходимых документов, <дата> им подано заявление о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) с приложением документов, предусмотренных Градостроительным кодексом. <дата>. ему выдан отказ № в выдаче разрешения на реконструкцию многоквартирного жилого дома в части помещений квартиры № с присоединением к ним части помещений технического чердака. Отказ мотивирован тем, что согласно представленной документации, предполагается увеличение этажности с 3 до 4 этажей, что противоречит режиму 3Г, который предусматривает строительство жилых и общественных зданий высотой от 1 до 3 этажей (высотой 5-11 метров). Кроме того основанием для отказа послужило то, что в квартирах № работы по увеличению этажности выполнены до получения разрешения на реконструкцию. Ссылаясь на ст.51,55ГрК РФ, истец полагает, что его права нарушены.

Бойко О.И. обратилась в суд с аналогичным административным иском и просит признать незаконным и отменить отказ Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г.Таганрога № от <дата>. в выдаче разрешения на реконструкцию многоквартирного жилого дома в части помещений квартиры № с присоединением к ним части помещения технического чердака по адресу: <адрес>; обязать Комитет по архитектуре и градостроительству выдать разрешение на реконструкцию многоквартирного жилого дома в части помещений квартиры №, с присоединением к ним части помещения технического чердака по адресу: <адрес>

Административный истец Бойко О.И. также обратился в суд и просит признать незаконным и отменить отказ Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г.Таганрога № от <дата> в выдаче разрешения на реконструкцию многоквартирного жилого дома в части помещений квартиры № с присоединением к ним части помещения технического чердака по адресу: <адрес>; обязать Комитет по архитектуре и градостроительству выдать разрешение на реконструкцию многоквартирного жилого дома в части помещений квартиры № с присоединением к ним части помещения технического чердака по адресу: <адрес>

В суд с административным иском обратилась также Бойко О.И. с требованием признать незаконным и отменить отказ Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г.Таганрога № от <дата>. в выдаче разрешения на реконструкцию многоквартирного жилого дома в части помещений квартир № и № с присоединением к ним части помещения технического чердака по адресу: <адрес> обязать Комитет по архитектуре и градостроительству выдать разрешение на реконструкцию многоквартирного жилого дома в части помещений квартир № и № с присоединением к ним части помещения технического чердака по адресу: <адрес>.

Определением суда от <дата> данные административные дела объединены в одно производство и объединенному делу присвоен номер 2а-2167-2018г.

В судебное заседание административные истцы Бойко О.И., Бойко О.И., Бойко О.И., Бойко О.И. в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещены и времени и месте слушания дела.

Представитель истцов ФИО8, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала.

Представитель Администрации г.Таганрога ФИО9, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из представленных суду документов следует, что Бойко О.И. является собственником квартиры № расположенной по адресу: <адрес>. Бойко О.И. принадлежит квартира №, Бойко О.И.- №, а ФИО10 -№ и №, расположенные по вышеуказанному адресу.

Обратившись <дата>. с заявлением к председателю Комитета по архитектуре и градостроительству–главному архитектору г.Таганрога, истцы просили выдать разрешение на реконструкцию многоквартирного жилого дома количеством этажей -4.

По данным заявлениям председателем Комитета по архитектуре и градостроительству –главным архитектором г.Таганрога отказано в выдаче разрешения на реконструкцию многоквартирного жилого дома в части помещений квартир №,№,№ и №, расположенных по адресу: <адрес>. Отказ мотивирован тем, что земельный участок расположен в охранной зоне 1Г и зоне регулирования застройки 3Г, предусматривающих строительство зданий высотой от 1 до 3 этажей, а также тем, что реконструкция квартир №,№ и № выполнена до получения в установленном законом порядке разрешения на реконструкцию. Данный факт свидетельствует о том, что многоквартирный дом имеет 4 этажа.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Как следует из представленных заявлений о выдаче разрешений на реконструкцию квартир, заявлено, что этажность дома будет составлять 4.

В судебном заседании представитель административных истцов также пояснила, что присоединение чердака заключается в обустройстве мансардного этажа для размещения жилых помещений.

Как следует из ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 N 37, к этажам жилых домов относится этаж мансардный (мансарда).

На основании пункта В.1.6 приложения "В" СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003" при определении количества этажей здания учитываются все этажи, включая подземный, подвальный, цокольный, наземный, технический, мансардный и другие.

Согласно ГПЗУ от <дата>. №, земельный участок по вышеуказанному адресу расположен в зоне регулирования застройки 3Г. Режим 3Г предусматривает строительство жилых и общественных зданий высотой от 1 до 3 этажей в соответствии со сложившимся масштабом исторически ценой застройки.

Учитывая, что в данном случае реконструкция квартир влечет увеличение этажности до 4, что подтверждается проектом, заявлениями о выдаче разрешений на реконструкцию, а также пояснениями представителя, о том, что реконструкция заключается в переоборудование чердака в мансардный этаж, суд признает отказы Председателя Комитета по архитектуре и градостроительству –Главного архитектора города Таганрога в выдаче разрешений на реконструкцию обоснованными и законными.

Работы по реконструкции квартир с переоборудованием чердака в мансардный этаж приведут к изменению параметров жилого дома.

Согласно разрешению на строительство многоквартирного жилого дома от <дата>. и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, жилой дом имеет количество этажей 3, что соответствует режиму 3Г.

Судом не установлено в действиях административного ответчика нарушений закона и нарушений прав истцов, поскольку зона застройки по данному адресу не позволяет возводить многоквартирные жилые дома более трех этажей, в связи с чем требования о признании незаконными отказов Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г.Таганрога в выдаче разрешения на реконструкцию многоквартирного жилого дома в части помещений квартир и обязании Комитет по архитектуре и градостроительству выдать разрешение на реконструкцию многоквартирного жилого дома в части помещений квартир по адресу: <адрес>, не подлежат удовлетворении.

Кроме того, истцы Бойко О.И., Бойко О.И., и Бойко О.И. обратились в администрацию уже после начала реконструкции чердачного помещения, в связи с чем, в этой части отказ является также законным и обоснованным. Выполнение работ по реконструкции чердачного помещения в мансардный этаж и расположение в нем жилых помещений влечет изменение количества этажей, в данном случае до 4, что противоречит установленном режиму регулирования застройки 3Г.

Доводы истцов о том, что при выполнении реконструкции не будет изменена высота здания, а также что все собственники жилья единогласно согласились с тем, чтобы провести реконструкции квартир, судом не принимается во внимание, так как данные обстоятельства не являются юридически значимыми при рассмотрении спора. Нарушение режима регулирования застройки и самовольно выполненные работы по реконструкции квартир, являются безусловным основанием для отказа в выдаче разрешения на реконструкцию квартир.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Бойко О.И. о признании незаконным и отмене отказа Комитета по архитектуре и градостроительству № от <дата> в выдаче разрешения на реконструкцию квартиры № в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> и обязать выдать разрешение на реконструкцию – оставить без удовлетворения.

Требования Бойко О.И. о признании незаконным и отмене отказа Комитета по архитектуре и градостроительству № от <дата>. в выдаче разрешения на реконструкцию квартиры № в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> и обязать выдать разрешение на реконструкцию – оставить без удовлетворения.

Требования Бойко О.И. о признании незаконным и отмене отказа Комитета по архитектуре и градостроительству № от <дата>. в выдаче разрешения на реконструкцию квартир №,№ в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> и обязать выдать разрешение на реконструкцию – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 16 мая 2018г.