Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд г. Томска в составе председательствующего судьи Моисеевой Г.Ю., при секретаре – помощнике судьи Фоминых В.В., с участием представителя административного истца ФИО1, действующей по доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена> сроком до <дата обезличена>, ответчика судебного пристава исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области ФИО2, заинтересованного лица прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Аква-Сервис» к судебным приставам-исполнителям Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области ФИО3, ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 об окончании исполнительного производства от <дата обезличена> в части взыскании исполнительского сбора, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора от <дата обезличена>, об уменьшении, освобождении от уплаты исполнительского сбораУСТАНОВИЛ:

Общества с ограниченной ответственностью «Аква-Сервис» (далее ООО «Аква-Сервис») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области (далее – МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области) ФИО3, ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области о признании незаконными постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО2 об окончании исполнительного производства от <дата обезличена> в части взыскания исполнительского сбора, постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО3 о возбуждении исполнительного производства от <дата обезличена>, кроме того просит уменьшить, освободить ООО «Аква –Сервис» от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указало, что <дата обезличена> судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО2, рассмотрев материалы исполнительного производства от <дата обезличена><номер обезличен> возбужденного судебным приставом-исполнителем ФИО3 на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданного Первомайским районным судом, предметом которого является обязанность ООО «Аква-Сервис» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу потребителям на территории муниципального образования «Первомайское сельское поселение» с которыми не заключены договоры об оказании в период с мая по июль 2017 коммунальной услуги холодного водоснабжения, потребляемой при использовании земельного участка и расположенных на нем подворных построек, произвести перерасчет начисленной оплаты за период с мая по июль 2017 коммунальной услуги «личное подворье-полив участка», исходя из фактически оказанной коммунальной услуги, возвратив потребителям излишне уплаченные денежные средства, вынесла постановление об окончании исполнительного производства <номер обезличен>, а также о взыскании с должника ООО «Аква-Сервис» исполнительского сбора в размере 50000 рублей. <дата обезличена> судебный пристав-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО3, рассмотрев исполнительный документ, выданный МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области по делу <номер обезличен> от <дата обезличена>, предметом исполнения которого взыскание исполнительского сбора в размере 50000 руб., вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства <номер обезличен>.

Полагает, что данными постановлениями нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, поскольку <дата обезличена> было окончено исполнительное производство <номер обезличен> от <дата обезличена> в связи с его исполнением, при этом исполнительский сбор не назначался. Однако, старший судебный пристав исполнитель МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области рассмотрев заявление об отмене постановления об окончании исполнительного производства, признав его обоснованным, вынесла постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству <номер обезличен> от <дата обезличена>. При этом <дата обезличена> ООО «Аква-Сервис» были представлены документы в подтверждении исполнения требований указанных в исполнительном документе. А именно документы, свидетельствующие, что административным истцом добросовестно были выполнены меры в целях полного, правильного и своевременного требования исполнительного документа. Указывая, что судебными приставами не дана оценка юридически значимым обстоятельствам, и факт того, что требования исполнительного производства <номер обезличен> от <дата обезличена> выполнены в указанный срок, в полном объеме. Кроме того, ссылаясь на п.74 Постановления пленума ВС РФ от <дата обезличена><номер обезличен> « О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», просит уменьшить размер исполнительского сбора или освободить от его взыскания.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, представила письменные пояснения, в которых указал, что решение суда было исполнено в полном объеме, об этом были представлены документы, и исполнительное производство по указанному решению было окончено, исполнительский сбор не взыскивался. Однако, после жалобы ФИО5, с которой ООО «Аква-Сервис» сложились длительные конфликтные отношения, постановление об окончании исполнительного производство отменено и возобновлены исполнительные действия. В рамках указанного постановления ООО «Аква-Сервис» были представлены документы, которые свидетельствовали, что последним для исполнения решения суда своевременно предприняты исчерпывающие меры. А именно всем потребителям, с которыми не заключены договоры, были разосланы письма с просьбой предоставить документы для перерасчета, в том числе предоставить необходимые документы или заявление на замер поливочной площади. Кроме того в адрес администрации был направлен запрос о предоставлении сведений, необходимых для перерасчета сведений. Сделанный в июне 2018 перерасчет в отношении ФИО5 признан ошибочным. ФИО5 обратилась с просьбой заключить договор на предоставлении коммунальной услуги на полив земельного участка в летний период из расчета 0,29 сотки, а также произвести перерасчет начисленной платы названной услуги за май 2017 год, с учетом фактической поливочной площади, на которое было предложено ФИО5 предоставить документы, предусмотренные Постановлением правительства <номер обезличен> « О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от <дата обезличена>. <дата обезличена> от ФИО5 поступило заявление с просьбой сделать перерасчет, установив размер поливочной площади 1,029 сотки, к заявлению представлены документы, в том числе акт обследования земельного участка из которого следует, что размер поливочной площади составляет 445,51 кв.м. Затем <дата обезличена> от Березовской поступает заявление о перерасчете начисленной платы за холодное водоснабжение личное подворье –полив земельного участка, исключив из платежных документов требование в части уплаты суммы за период с мая по июнь 2017 в размере 1262.48 рублей и пени в связи с невнесением платы за данный вид услуги, однако документы для определения фактически оказанной коммунальной услуги не представлено. В дальнейшем в ходе устных переговоров, вследствие того, что в 2018 году на данном участке установлен прибор учета, акт замера поливочный площади в 2017 году составить не представляется возможным, а первоначальным пересчетом потребитель введен в заблуждение, было с ФИО5 достигнуто согласие и осуществлен перерасчет в декабре 2018 года на сумму 1262,48 рублей. Таким образом ООО «Аква-Сервис» были предприняты все меры для исполнения решения суда в срок.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, представила свои пояснения в письменном виде. При этом указала, что срок для добровольного исполнения требований истек <дата обезличена>, однако требования исполнительного документа исполнены должником в декабре 2018 года, а именно за пределами срока для добровольного исполнения. Судебный пристав-исполнитель, действуя в рамках действующего законодательства, обосновано вынес постановление о взыскании исполнительского сбора с ООО «Аква-Сервис» в размере 50000 рублей, которое в настоящее время окончено в связи с его исполнением. Возражала против снижения исполнительского сбора.

Заинтересованное лицо помощник прокурора Думлер Ю.Г. полагала возможным уменьшить размер исполнительского сбора на 1/4, указав, что оснований для признания незаконными постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО2 об окончании исполнительного производства от <дата обезличена> в части взыскания исполнительского сбора, постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО3 о возбуждении исполнительного производства от <дата обезличена>, не имеется.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО3, старший судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области УФССП по Томской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Томской области, заинтересованное лицо ФИО6 надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона (часть 11 статьи 30 названного Федерального закона). При этом срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным Федеральным законом (часть 12 статьи 30).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Частью 2 статьи 112 названного Федерального закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу части 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или гражданина – индивидуального предпринимателя.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» утрата возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) является основанием для прекращения исполнительного производства судом.

Одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4, 5, 10 и 11 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (часть 2 статьи 44 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007).

Право должника обратиться в суд с заявлением об освобождении от исполнительского сбора предусмотрено частью 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

Согласно части 7 той же статьи при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Разъяснения аналогичного содержания приведены в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Из материалов дела следует, что решением Первомайского районного суда Томской области от <дата обезличена>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от <дата обезличена>, удовлетворены исковые требования прокурора Первомайского района Томской области к ООО «Аква-Сервис», судом постановлено возложить на ООО «Аква-Сервис» в месячный срок со дня вступления рещения в законную силу потребителям на территории муниципального образования «Первомайское сельское поселение» с которыми не заключены договоры об оказании в период с мая по июль 2017 коммунальной услуги холодного водоснабжения, потребляемой при земельного участка и расположенных на нем подворных построек, произвести перерасчет начисленной оплаты за период с мая по июль 2017 коммунальной услуги «личное подворье-полив участка», исходя из фактически оказанной коммунальной услуги, возвратив потребителям излишне уплаченные денежные средства.

По вступлению решения суда в законную силу судом выдан исполнительный лист серия <номер обезличен> от <дата обезличена>, на основании которого <дата обезличена> судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП. Указанным постановлением должнику ООО «Аква-Сервис» установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. ООО «Аква-Сервис» получено указанное постановление <дата обезличена>.

В п.5 постановления о возбуждении должник был предупрежден об ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредоставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, в виде исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника -индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50000 рублей.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником <дата обезличена> (с учетом того, что исполнительное производство возбуждено <дата обезличена>). Последним днем срока для добровольного исполнения считается <дата обезличена>.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО3 объявлено предупреждение о том, что в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда и воспрепятствовании его к исполнению он может быть привлечен к уголовной ответственности.

<дата обезличена> в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области поступило заявление ООО «Аква-Сервис» об окончании исполнительного производства в связи С исполнением требования исполнительного документа.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем в удовлетворении заявления должника отказано в связи с тем, что согласно материалов исполнительного производства решение суда не исполнено.

<дата обезличена> в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области повторно поступило заявление, ООО «Аква-Сервис» об окончании исполнительного производства в СВЯЗИ С исполнением требования исполнительного документа. К заявлению приложены квитанции за июнь 2018 года, в том числе в отношении потребителя ФИО5, подтверждающие произведенный перерасчет.

<дата обезличена> исполнительное производство N30185/18/70024-ИП было окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа.

<дата обезличена> в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области от ФИО5 поступила жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от <дата обезличена>. Согласно доводам жалобы и приложенных к ней документов, ООО «Аква-Сервис» не производило перерасчет начисленной платы за коммунальную услугу ФИО5 в течение 2017 и 2018 года. В связи с указанными обстоятельствами <дата обезличена> начальником отдела - старшим судебным приставом вынесено постановление о признании жалобы обоснованной, отмене постановления об окончании исполнительного производства и обязании судебного пристава-исполнителя принять весь комплекс мер для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа.

При этом постановление о признании жалобы обоснованной, отмене постановления об окончании исполнительного производства от <дата обезличена> истцом обжаловано не было.

<дата обезличена> в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области поступило уведомление от ООО «Аква-Сервис», согласно которого начисление ФИО5 производилось исходя из представленных в ООО «Аква-Сервис» документов. В виду чего перерасчет, сделанный в июне 2018, признан ошибочным.

<дата обезличена> в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области поступило уведомление от ООО «Аква-Сервис», согласно которого перерасчет, сделанный в июне в 2018 ФИО5, признан ошибочным. Однако в настоящее время произведен перерасчет на сумму -1262,48 рублей, данный перерасчет был произведен в декабре 2018 года.

Таким образом, требования исполнительного документа исполнены должником в декабре 2018 года, а именно за пределами срока для добровольного исполнения.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением административные истец указал, что исполнительный документ был исполнен в установленный срок, а ООО «Аква-Сервис» были предприняты исчерпывающие и достаточные меры по исполнению указанного решения в установленный срок, первоначально произведенный перерасчет был выполнен ошибочно, фактически исполнен не был, поскольку этом не было оснований. Однако, в связи с тем, что потребителю была предоставлена недостоверная информация, ООО «Аква-Сервис» пришло к соглашению с ФИО5, и в декабре 2018 года указанный перерасчет был фактически исполнен, однако указанные обстоятельства не свидетельствует о нарушение срока исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.2 данной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного ч.1 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Суд не соглашается с доводами представителя истца о своевременном исполнении решения суда, поскольку в судебном заседании установлены обстоятельства, что исполнительный документ на основании решения суда от <дата обезличена> истцом исполнен в декабре 2018 года, а именно по истечении срока для его добровольного исполнения, который истек <дата обезличена>.

Вместе с тем, наличие конфликтных отношений, наличие ошибки в перерасчете задолженности и исполнение решения суда в связи с достигнутым соглашением само по себе не снимает с должника обязанности исполнить требования исполнительного документа в установленный срок и не свидетельствует о наличии объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, являющихся основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В связи с указанными обстоятельствами <дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ООО «Аква-Сервис» в размере 50 000 рублей. Данное постановление утверждено старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО9<дата обезличена>. Постановление судебного пристава-исполнителя от <дата обезличена> о взыскании исполнительского сбора обжаловано не было, как и не было исполнено должником.

Оно имеет статус самостоятельного исполнительного документа и подлежит принудительному исполнению на общих основаниях, в том числе после окончания основного исполнительного производства.

В соответствии с ч.6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч.7 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 ст.47, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства <номер обезличен> в связи с его исполнением и предъявлении для принудительного исполнения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В связи с тем, что исполнительский сбор в размере 50 000 рублей должником не оплачен, <дата обезличена> судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N88754/19/70024-ИП о взыскании с ООО «Аква-Сервис» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Заявлений об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора от истца не поступало.

<дата обезличена> исполнительное производство в отношении ООО «Аква-Сервис» окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

При этом постановление о взыскании исполнительского сбора принято только <дата обезличена>, то есть спустя более года после окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленного постановлением о возбуждении исполнительного производства от <дата обезличена>, таким образом, у должника было достаточно времени для исполнения решения суда, а также предоставления документов свидетельствующего об этом.

Как уже указывалось выше, основное исполнительное производство, возбужденное в отношении ООО «Аква-Сервис», <номер обезличен> постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата обезличена> прекращено в связи с его исполнением.

Должником не оплачен исполнительский сбор, судебный пристав-исполнитель, возбуждая <дата обезличена> исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора, действовал в соответствии с вышеуказанным положением Закона об исполнительном производстве. Таким образом, вынесены постановления судебными приставами-исполнителями в пределах предоставленных им законом полномочий, соответствует задачам исполнительного производства, направлены на правильное и своевременное исполнение судебного решения, и не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем оснований для признания незаконным постановления от <дата обезличена> в части взыскания исполнительского сбора, равно как и постановления от <дата обезличена> не имеется.

Исходя из изложенного, суд полагает требования ООО «Аква-Сервис» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО3, ФИО2, старшему судебном приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области о признании незаконными постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО2 об окончании исполнительного производства от <дата обезличена> в части взыскания исполнительского сбора, постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО3 о возбуждении исполнительного производства от <дата обезличена> не подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, имеются обстоятельства, свидетельствующие о том, что ООО «Аква-Сервис» принимались меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

При этом взимание исполнительского сбора, как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Изложенное соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от <дата обезличена><номер обезличен>-П, от <дата обезличена><номер обезличен>-П, от <дата обезличена><номер обезличен>-П и от <дата обезличена><номер обезличен>-П, определении от <дата обезличена><номер обезличен>-О.

Как разъяснено в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из устава ООО «Аква-Сервис» предметом и целью деятельности общества является, в том числе, сбор, очистка и распределение воды, при этом последнее обязалось соблюдать законодательство страны нахождения.

Для определения фактически оказанной коммунальной услуги согласно Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N2 354 «О предоставление, коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее Правила) при отсутствии индивидуального прибора учета в домовладении потребитель обязан уведомить исполнителя о целях потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных постройках, виде и количеству сельскохозяйственных животных и птиц. Площади земельного участка. Не занятого жилым домом и надворными постройками, режим водопотребления на полив земельного участка, а также мощности применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление коммунальных ресурсов.

Согласно п. 6 Правил договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершением потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

Выставив в квитанциях поливочную площадь ООО «Аква-Сервис» сделало оферту к договору предоставления коммунальной услуги - водоснабжения, лица, оплатившие квитанцию, произвели акцепт путем совершения конклюдентных действий - оплаты квитанций, тем самым согласившись с объемом потребляемой воды на полив своего подсобного хозяйства.

Те же, кто не согласился с предъявленной площадью, обратились в ООО «АкваСервис» с заявлением о количестве поливаемой ими площади и представлением необходимых документов, и данным лицам был сделан перерасчет

Всем потребителям, с которыми не заключены договоры, ООО ««Аква-Сервис» были разосланы письма с просьбой предоставить документы для перерасчета, о чем суду представлены уведомления о вручении. Так же посредством печати на оборотной стороне квитанции все потребители, не имеющие установленного прибора учета, были уведомлены о том, что для корректного начисления сумм (перерасчета) требуется предоставить необходимые документы или написать заявление на замер поливочной площади.

Также, в адрес администрации были направлен запрос исх. <номер обезличен> от <дата обезличена> на предоставление необходимых для перерасчета сведений. Как следует из ответа исх. <номер обезличен> от <дата обезличена> вх. <номер обезличен> от <дата обезличена> в предоставлении было отказано.

Как следует из заявки исх. <номер обезличен> от <дата обезличена> ООО «Аква-Сервис» обратилось главному редактору газеты <данные изъяты> о публикации с разъяснением потребителям о необходимости обращения в ресурсоснабжающую организацию для сверки площади участков для полива, либо установлении прибора учета.

Из представленных суду квитанций, а также пояснений исх.<номер обезличен> от <дата обезличена> следует, что ООО «Аква-Сервис» потребителям, не заключившим договор об оказании коммунальных услуг, сделан перерасчет, в том числе ФИО5 на сумму 1231,95 руб.

<дата обезличена> (вх. <номер обезличен> от <дата обезличена>) от Березовской Л.К поступило заявление с просьбой заключить договор на предоставлении коммунальной услуги на полив земельного участка в летний период с учетом установленных сроков поливочного сезона, установив поливочную площадь земельного участка в размере 0,29 сотки, а также произвести перерасчёт начисленной платы названной услуги за май 2017 года с учетом фактической поливочной площади. На данное обращение был дан ответ исх. <номер обезличен> от <дата обезличена> о необходимости предоставления документов, указанных в пункте 22 настоящих Правил.

<дата обезличена> вх. <номер обезличен> от ФИО5 поступило заявление с просьбой сделать перерасчет установив поливочную площадь земельного участка в размере 1,029 сотки. К заявлению были приложены следующие документы: копия акта обследования земельного участка, копия единых документов на оплату услуг за май, июнь, июль, август 2017 г., <дата обезличена> ИСХ.N <номер обезличен> был дан ответ о необходимости предоставления дополнительной информации для заключения письменного договора, о неверности расчета поливочной площади поливочная площадь в соответствии с данным актом составляет 445,51 кв.м.

Начисления с мая по июль 2017 г. по адресу: <адрес обезличен> производились исходя из установленного норматива в 300 КВ.М., перерасчет (доначисление) не был сделан в виду непредставления достоверной информации. Согласно выкопировки из публичной карты (находится в свободном доступе на сайте httр:llгоsrееstг.rи) земельный участок под кадастровым номером <номер обезличен> находящийся по адресу: <адрес обезличен> имеет площадь 890 кв.м., что противоречит информации представленной в акте обследования земельного участка от <дата обезличена> представленным потребителем, согласно которому площадь участка составляет 889, 92 кв.м. <дата обезличена> вх. N <номер обезличен> от ФИО5 поступило заявление с просьбой произвести перерасчет начисленной платы за коммунальную услугу: холодное водоснабжение, исключив из платежных документов требование в части уплаты суммы 1262 рубля 48 копеек, начисленной за холодное водоснабжение - личное подворье - полив земельного участка, в период май-июль 2017 г., и пени в связи с невнесение платы за данный вид услуги. <дата обезличена> исх. N <номер обезличен> направлен ответ с необходимостью предоставить документы для определения фактически оказанной коммунальной услуги.

Сделанный в июне 2018 года перерасчет в отношении ФИО5 признан ошибочным, о чем сообщено последней.

В дальнейшем в 2018 году на данном участке установлен прибор учета и ООО «Аква-Сервис» произведен и ФИО7 в декабре 2018 года перерасчета оплаты за холодное водоснабжение на сумму -1262.48 рублей, о чем свидетельствует квитанция и не отрицается стороной истца.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Аква-Сервис» - принимались меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, в связи с чем имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора. Однако указанные действия, в том числе, и предоставление информации судебному приставу – исполнителю, вопреки доводам представителя истца, не свидетельствуют в полной мере, что административным истцом добросовестно были выполнены меры в целях правильного и своевременного исполнения требования исполнительного документа, как и нельзя признать, что представленные ООО «Аква-Сервис» сведения в подтверждение исполнения решения суда, в части произведенного перерасчета ФИО5, своевременными и достоверными.

На основании изложенного, оценивая правомерность поведения, а также степень виновности должника, не исполнившего в установленный срок требование исполнительного документа, суд полагает необходимым снизить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области от 15.05.2019, установив исполнительский сбор в размере 37 500 руб.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «Аква-Сервис» к судебным приставам-исполнителям Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области ФИО3, ФИО2 старшему судебном приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 об окончании исполнительного производства от <дата обезличена> в части взыскании исполнительского сбора, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора от <дата обезличена>, отказать.

Снизить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области от <дата обезличена>, установив исполнительский сбор в размере 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г.Томска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Моисеева Г.Ю.

Мотивированный текст решения изготовлен 14 февраля 2020 года

Секретарь Фоминых В.В.

УИД 70RS0002-01-2019-004366-34