Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда в городе Пятигорске административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций к Союзу «Пятигорская торгово-промышленная палата»- учредитель СМИ журнала «Галерея Бизнеса», редакции СМИ – журнала «Галерея бизнеса» о признании недействительной регистрации СМИ – журнала «Галерея бизнеса»,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административными исковыми требованиями к Союзу «Пятигорская торгово-промышленная палата»- учредитель СМИ журнала «Галерея Бизнеса», редакции СМИ – журнала «Галерея бизнеса» о признании недействительной регистрации СМИ – журнала «Галерея бизнеса».

Свои требования административный истец мотивирует тем, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (далее - СМИ) - журнала «Галерея бизнеса», регистрационный номер ПИ № ФС77-54687 от 09.07.2013г., учредителю Союзу «Пятигорская торгово-промышленная палата». Заявленные в заявлении на регистрацию СМИ периодичность выпуска - 2 раза в месяц, тематика - экономика, развитие бизнеса, налаживание деловых связей, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе, территория распространения - Российская Федерация. Статус данного СМИ является действующим. В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В соответствии с п. 9.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, утвержденного приказом руководителя Роскомнадзора от 25.01.2016 № 49, на Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. В соответствии с п. 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (далее - ФЗ № 77-ФЗ) производители документов доставляют в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. В соответствии с требованиями вышеуказанного пункта производители документов обязаны доставлять в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Согласно п. 2 ст. 7 ФЗ № 77-ФЗ производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечноинформационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) по шестнадцать обязательных экземпляров журналов субъектов Российской Федерации на русском языке. Согласно п. 2.1 ст. 7 ФЗ № 77-ФЗ производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России и в Российскую государственную библиотеку. Согласно п. 3 ст. 7 ФЗ № 77-ФЗ производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

В период с 11.09.2018 г. по 13.09.2018 г. на основании Плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу в 2018 году, утверждённого приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от 16.11.2017 № 207, Плана производственной деятельности Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу на сентябрь 2018 года, утверждённого 16.08.2018 г. и Приказа от 10.01.2018 № 1-нд «Об объеме планового систематического наблюдения на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации» Управлением Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу совместно с Управлением по Ставропольскому краю филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах было проведено плановое систематическое наблюдение по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении СМИ - журнала Галерея бизнеса», регистрационный номер ПИ № ФС77-54687 от ДД.ММ.ГГГГ результате проверки сведений о деятельности СМИ - журнала «Галерея бизнеса» выявлено нарушение. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - журнала «Галерея бизнеса» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям о поступлении обязательных экземпляров журнала «Галерея бизнеса», регистрационный номер ПИ № ФС77- 54687 от ДД.ММ.ГГГГ, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ№, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры журнала «Галерея бизнеса», регистрационный номер ПИ № ФС77-54687 от ДД.ММ.ГГГГ, в указанное учреждение не поступают. На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ в ИТАР-ТАСС о поступлении обязательных экземпляров журнала «Галерея бизнеса», регистрационный номер ПИ № ФС77-54687 от ДД.ММ.ГГГГ, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ№, свидетельствующий о том, что в указанное учреждение обязательные экземпляры журнала «Галерея бизнеса», регистрационный номер ПИ № ФС77-54687 от ДД.ММ.ГГГГ, не поступают. На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ в ИТАР-ТАСС о поступлении обязательных экземпляров журнала «Галерея бизнеса» регистрационный номер ПИ № ФС77-54687 от ДД.ММ.ГГГГ, направленных с использованием электронно-коммуникационным сетей, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ№, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры журнала «Галерея бизнеса», регистрационный номер ПИ № ФС77- 54687 от ДД.ММ.ГГГГ, с использованием телекоммуникационных сетей в данное учреждение не поступали. На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ в Российскую государственную библиотеку о поступлении обязательных экземпляров журнала «Галерея бизнеса», регистрационный номер ПИ № ФС77-54687 от ДД.ММ.ГГГГ, направленных с использованием электронно-коммуникационным сетей, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № РКН540-2018, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры журнала «Галерея бизнеса», регистрационный номер ПИ № ФС77-54687 от ДД.ММ.ГГГГ, с использованием телекоммуникационных сетей в данное учреждение не поступали. На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ в ГБУК «СКУНБ им. Лермонтова» о поступлении обязательных экземпляров журнала «Галерея бизнеса», регистрационный номер ПИ № ФС77-54687 от ДД.ММ.ГГГГ, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ№, свидетельствующий о том, что в указанное учреждение обязательные экземпляры журнала «Галерея бизнеса», регистрационный номер ПИ № ФС77-54687 от ДД.ММ.ГГГГ, не поступают.

Из всех вышеизложенных обстоятельств Управление сделало вывод, что СМИ - журнал «Галерея бизнеса», регистрационный номер ПИ № ФС77-54687 от ДД.ММ.ГГГГ, не выходит в свет более одного года. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций считает, что существование фактически недействующего СМИ препятствует праву других лиц зарегистрировать СМИ с подобным наименованием и формой распространения, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о СМИ учредителю будет отказано в регистрации СМИ, если регистрирующим органом ранее было зарегистрировано СМИ с тем же названием и формой распространения.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Представителем административного истца в целях досудебного урегулирования спора в адрес учредителя - Союза «Пятигорская торгово- промышленная палата» было направлено письмо исх. от ДД.ММ.ГГГГ№ о результатах мероприятия и с предложением представить в Роскомнадзор решение о прекращении деятельности СМИ (ст. 16 Закона о СМИ) для исключения СМИ журнала «Галерея бизнеса» из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Письмо было направлено заказным почтовым отправлением на адрес регистрации учредителя, а также в электронном виде на адрес электронной почты: tppregionkmv@mail.ru имеющийся на официальном сайте учредителя (http://tppnakmv.ru). Согласно сведениям из СЭД Роскомнадзора письмо было успешно доставлено 17.09.2018г. До настоящего времени учредителем СМИ журнала «Галерея бизнеса», регистрационный номер ПИ № ФС77-54687 от 09.07.2013г., решение о прекращении деятельности данного СМИ в регистрирующий орган представлено не было.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» поскольку прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность его регистрации и устава редакции (часть 6 статьи 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»), решение о прекращении деятельности средства массовой информации затрагивает права и интересы не только учредителя (соучредителей), но и редакции, которая в силу части 1 статьи 8 названного Закона вправе осуществлять производство и выпуск средства массовой информации с момента его регистрации. С учетом этого к участию в деле о прекращении деятельности средства массовой информации привлекается как его учредитель (соучредитель), так и редакция.

Административный истец просит суд признать недействительной регистрацию СМИ - журнала «Галерея бизнеса», регистрационный номер ПИ № ФС77-54687 от ДД.ММ.ГГГГ.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. От административного истца и ответчика – Союз «Пятигорская торгово-промышленная палата» поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела и представленные в условиях состязательности процесса, письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46), в том числе и юридическим лицам (ст. 47), в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предусмотренных Конституцией или законом».

Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в РФ, в четком определении их компетенции, в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений.

Как установлено ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; прекращения или изменения правоотношения

В соответствии со статьей 1 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии со ст.1 ч.3 пп.2 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1) под средством массовой информации понимает периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (ст. 2 названного Закона РФ).

Согласно ст.7 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации и сетевого издания в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» может быть орган местного самоуправления.

В соответствии со ст.8 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Как установлено ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации; если имела место повторная регистрация средства массовой информации. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Статьей 17 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 определено, что права и обязанности учредителя и редакции, предусмотренные настоящим Законом, возникают с момента регистрации средства массовой информации, а предусмотренные уставом редакции - с момента его утверждения.

Из положений ст.ст.18,19,20 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 следует, что учредитель может выступать в качестве редакции, издателя, распространителя, собственника имущества редакции. Редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности. Устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем. До утверждения устава редакции, а также если редакция состоит менее чем из десяти человек, ее отношения с учредителем, включая вопросы, перечисленные в пунктах 1 - 5 части второй настоящей статьи, могут определяться заменяющим устав договором между учредителем и редакцией (главным редактором). Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно п.п. 1, 4 названного выше Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Как достоверно установлено судом, Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (далее - СМИ) - журнала «Галерея бизнеса», регистрационный номер ПИ № ФС77-54687 от 09.07.2013г., учредителю Союзу «Пятигорская торгово-промышленная палата». Заявленные в заявлении на регистрацию СМИ периодичность выпуска - 2 раза в месяц, тематика - экономика, развитие бизнеса, налаживание деловых связей, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе, территория распространения - Российская Федерация. Статус данного СМИ является действующим.

В соответствии с п. 9.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, утвержденного приказом руководителя Роскомнадзора от 25.01.2016 № 49, на Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В соответствии с п. 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. В соответствии с требованиями вышеуказанного пункта производители документов обязаны доставлять в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно п. 2 ст. 7 ФЗ № 77-ФЗ производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечноинформационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) по шестнадцать обязательных экземпляров журналов субъектов Российской Федерации на русском языке.

Согласно п. 2.1 ст. 7 ФЗ № 77-ФЗ производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России и в Российскую государственную библиотеку.

Согласно п. 3 ст. 7 ФЗ № 77-ФЗ производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу в 2018 году, утверждённого приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ№, Плана производственной деятельности Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу на сентябрь 2018 года, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ и Приказа от ДД.ММ.ГГГГ№-нд «Об объеме планового систематического наблюдения на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации» Управлением Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу совместно с Управлением по Ставропольскому краю филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах было проведено плановое систематическое наблюдение по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении СМИ - журнала Галерея бизнеса», регистрационный номер ПИ № ФС77-54687 от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проверки сведений о деятельности СМИ - журнала «Галерея бизнеса» выявлено нарушение.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - журнала «Галерея бизнеса» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям о поступлении обязательных экземпляров журнала «Галерея бизнеса», регистрационный номер ПИ № ФС77- 54687 от ДД.ММ.ГГГГ, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ№, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры журнала «Галерея бизнеса», регистрационный номер ПИ № ФС77-54687 от ДД.ММ.ГГГГ, в указанное учреждение не поступают.

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ в ИТАР-ТАСС о поступлении обязательных экземпляров журнала «Галерея бизнеса», регистрационный номер ПИ № ФС77-54687 от ДД.ММ.ГГГГ, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ№-ИЖ/18, свидетельствующий о том, что в указанное учреждение обязательные экземпляры журнала «Галерея бизнеса», регистрационный номер ПИ № ФС77-54687 от ДД.ММ.ГГГГ, не поступают.

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ в ИТАР-ТАСС о поступлении обязательных экземпляров журнала «Галерея бизнеса» регистрационный номер ПИ № ФС77-54687 от ДД.ММ.ГГГГ, направленных с использованием электронно-коммуникационным сетей, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ№, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры журнала «Галерея бизнеса», регистрационный номер ПИ № ФС77- 54687 от ДД.ММ.ГГГГ, с использованием телекоммуникационных сетей в данное учреждение не поступали.

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ в Российскую государственную библиотеку о поступлении обязательных экземпляров журнала «Галерея бизнеса», регистрационный номер ПИ № ФС77-54687 от ДД.ММ.ГГГГ, направленных с использованием электронно-коммуникационным сетей, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № РКН540-2018, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры журнала «Галерея бизнеса», регистрационный номер ПИ № ФС77-54687 от ДД.ММ.ГГГГ, с использованием телекоммуникационных сетей в данное учреждение не поступали.

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ в ГБУК «СКУНБ им. Лермонтова» о поступлении обязательных экземпляров журнала «Галерея бизнеса», регистрационный номер ПИ № ФС77-54687 от ДД.ММ.ГГГГ, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ№, свидетельствующий о том, что в указанное учреждение обязательные экземпляры журнала «Галерея бизнеса», регистрационный номер ПИ № ФС77-54687 от ДД.ММ.ГГГГ, не поступают.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что СМИ - журнал «Галерея бизнеса», регистрационный номер ПИ № ФС77-54687 от ДД.ММ.ГГГГ, не выходит в свет более одного года.

Существование фактически недействующего СМИ препятствует праву других лиц зарегистрировать СМИ с подобным наименованием и формой распространения, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о СМИ учредителю будет отказано в регистрации СМИ, если регистрирующим органом ранее было зарегистрировано СМИ с тем же названием и формой распространения.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Представителем административного истца в целях досудебного урегулирования спора в адрес учредителя - Союза «Пятигорская торгово- промышленная палата» было направлено письмо исх. от ДД.ММ.ГГГГ№ о результатах мероприятия и с предложением представить в Роскомнадзор решение о прекращении деятельности СМИ (ст. 16 Закона о СМИ) для исключения СМИ журнала «Галерея бизнеса» из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Письмо направлено заказным почтовым отправлением на адрес регистрации учредителя, а также в электронном виде на адрес электронной почты: tppregionkmv@mail.ru имеющийся на официальном сайте учредителя (http://tppnakmv.ru). Согласно сведениям из СЭД Роскомнадзора письмо было успешно доставлено 17.09.2018г.

До настоящего времени учредителем СМИ журнала «Галерея бизнеса», регистрационный номер ПИ № ФС77-54687 от 09.07.2013г., решение о прекращении деятельности данного СМИ в регистрирующий орган представлено не было.

В соответствии с нормами ст. 123 Конституции РФ, ст.14 КАС РФ, закрепившими самостоятельные принципы состязательности гражданского судопроизводства и процессуального равенства сторон, когда каждая сторона обязана представить доказательства в подтверждение заявленных требований и возражений по ним, суд считает, что административные ответчики не представили доказательств и не привели обстоятельства в опровержение заявленных требований истца, в связи с чем, суд считает административные исковые требования обоснованными.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Неисполнение требований указанного выше Федерального закона административными ответчиками, нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства дела, в том числе доказательствами, представленными административным истцом в условиях состязательности процесса, которые ответчиком не опровергнуты достаточными и допустимыми средствами доказывания.

По мнению суда, административный истец доказал те обстоятельства, на которые ссылается как на обоснование своих требований, а административными ответчиками, в условиях состязательности процесса, представленные истцом доказательства не опровергнуты в установленном законом порядке.

Оценивая, имеющиеся в материалах дела письменные доказательства суд, находит их достаточными и допустимыми для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,-

решил:

Удовлетворить административное исковое требование Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций к Союзу «Пятигорская торгово-промышленная палата»- учредитель СМИ журнала «Галерея Бизнеса», редакции СМИ – журнала «Галерея бизнеса» о признании недействительной регистрации СМИ – журнала «Галерея бизнеса».

Признать недействительной регистрацию СМИ – журнала «Галерея бизнеса», регистрационный номер ПИ № ФС77-54687 от 09.07.2013г.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья Н.Н. Паков