Гражданский кодекс часть 1

- Шпрингера Константин к Федеральной таможенной службе, Южному таможенному управлению Ростовской таможни, о признании незаконными решений, действий (бездействия) Федеральной таможенной службы,

установил :

административный истец обратилась в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Предметом настоящего заявления является требование о признании Решения ... от ..., вынесенное Федеральной таможенной службой, Южным таможенным управлением, Ростовской таможней в отношении Шпрингер К., незаконным, а также о признании Решения от ......, вынесенного Федеральной таможенной службой Южным таможенным управлением, Ростовской таможней о неразрешении въезда в Российскую Федерацию Шпрингер К. незаконным.

...Шпрингер К. ввез для личного пользования на таможенную территорию ЕАЭС по пассажирской таможенной декларации ... через таможенный пост МАШ Новошахтинск Ростовской таможни транспортное средство ... года выпуска - ..., регистрационный номер ....

Срок временного ввоза Автомобиля установлен таможенным постом до ....

Таможенным постом ... вынесено Решение по результатам таможенного контроля ..., согласно которому установлен факт нарушения Шпрингер К. срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства.

На основании Решения ... в соответствии со статьей 74 Закона о таможенном регулировании ... составлен расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа ....

На основании статьи 73 Закона о таможенном регулировании в адрес Шпрингер К. направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ....../... на сумму таможенных платежей в размере 881 769,41 руб. и пеней в размере 53 077,62 руб. по всем имеющимся в распоряжении таможенного органа адресам.

Срок для добровольной уплаты по уведомлению до ....

В связи с тем, что, по мнению административного ответчика, Шпрингер К. в установленный срок не произвел уплату таможенных пошлин, налогов и причитающихся пеней в связи с невывозом временно ввезенного автомобиля, Ростовской таможней принято Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию Шпрингер К. от .......

Как следует из свидетельства о регистрации транспортного средства дата приобретения Автомобиля Шпрингер К...., то есть более 6 месяцев до момента ввоза.

Данный автомобиль является единственным т/с для личного пользования, ввозимым Шпрингер К. на территорию Союза.

...Шпрингеру К. выдан вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации 83 ..., с отметкой о постоянной регистрации в ... от ....

Таким образом, Шпрингер К. является иностранным гражданином, переселившимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, который ввез указанный автомобиль для личного пользования.

Шпрингер К. ввез автомобиль на территорию России ....

... - дата наступления события невывоза с территории России автомобиля.

С ... по ... включительно приостановлено течение срока, установленного абз. 2 ни. "б" п. 6, при условии его истечения в период с ... по ... (Решение Совета ЕЭК от ... N 47).

Таким образом, датой предполагаемого нарушения Шпрингер К. является ....

Административный истец обращает внимание, что административным ответчиком не представлен расчет таможенных платежей и пеней.

Административный истец считает, что принятие решения о не разрешении въезда существенно ограничивает его права и свободы, закрепленные в Конституции Российской Федерации, Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта о гражданских и политических правах, Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Шпрингер К., уроженец ..., то есть, по сути, являющийся соотечественником, проживает на территории Российской Федерации в гражданском браке с гражданкой Российской Федерации Якуниной О.А. и её несовершеннолетней дочерью, ведут совместный быт, по причинам не зависящим от него, он не может на данный момент оформить брак с Якуниной О.А.

Также Шпрингер К. официально работает в должности водителя в ООО «Экопром».

В настоящий момент Шпрингер К. обратился в УВМ УМВД России по Ярославской области с заявлением о признании его носителем русского языка с дальнейшей целью получения гражданства Российской Федерации.

Таким образом, у административного истца имеются устойчивые семейные и социальные связи в Российской Федерации, данных, свидетельствующих о том, что Административный истец представляет собой опасность для Российской Федерации и посягает на ее национальную безопасность и общественный порядок, нет.

На основании вышеизложенного истец просил суд:

- признать незаконным и отменить Решение .../... от ..., вынесенное Федеральной таможенной службой, Южным таможенным управлением, Ростовской таможней в отношении Шпрингера Константина;

- признать незаконным и отменить Решение от ... №

..., вынесенное Федеральной таможенной службой, Южным таможенным управлением, Ростовской таможней о неразрешении въезда в Российскую Федерацию Шпрингеру Константину.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями часть 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлены следующие обстоятельства.

... через таможенный пост МАПП Новошахтинск Ростовской таможни (далее – таможенный пост) гражданином Германии Шпрингером К по пассажирской таможенной декларации ... было временно ввезено на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования транспортное средство – ... года выпуска, VIN ..., государственный регистрационный номер .... Срок временного ввоза вышеуказанного ТСЛП по ПТД - до ..., по истечении которого ТСЛП с таможенной территории ЕАЭС вывезено не было.

Таможенным постом ... вынесено Решение по результатам таможенного контроля ..., согласно которому установлен факт нарушения срока временного ввоза т/с для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства, влекущий наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов ... в соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Ростовской таможней в соответствии со статьей 73 Закона о таможенном регулировании Шпрингеру К. направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ....../У2022/0001233 на сумму таможенных пошлин, налогов в размере 881 769,41 руб. и пеней в размере 53 077,62 руб. (далее ? Уведомление) по адресам его регистрации/ пребывания в Германии (Германия, Бавария, ...А), Российской Федерации (...; ...) исходящими письмами от ... №..., .......

Срок для добровольной уплаты по уведомлению истек ....

Установив вышеуказанные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза допускается временный ввоз на таможенную территорию ЕАЭС иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом ЕАЭС, на срок не более 1 года.

В соответствии со статьей 264 ТК ЕАЭС по истечении срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории ЕАЭС, такие транспортные средства помещаются под таможенные процедуры в порядке, установленном ТК ЕАЭС, либо в отношении таких транспортных средств осуществляется таможенное декларирование в целях вывоза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии со ст. 264 ТК ЕАЭС.

Согласно сведениям, содержащимся в АС «Авто–Транспорт» (уровня ФТС России), зарегистрирован временный ввоз транспортного средства для личного пользования с идентификационным номером ... по ПТД .../... в регионе деятельности таможенного поста МАПП Новошахтинск, срок временного ввоза – ....

В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ... N 47 «Об изменении некоторых сроков ввоза товаров для личного пользования» срок временного ввоза продлен до ....

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС установлено, что вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС любым способом. Обязанность непосредственного участия Автомобиля в дорожном движении при осуществлении обратного вывоза отсутствует.

Материалами дела подтверждается факт невывоза в установленный срок временно ввезённого транспортного средства.

В соответствии со статьей 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 7 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, указанные в пунктах 1 и 3 статьи 14 ТК ЕАЭС, а также указанные в пункте 4 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, не признанные товарами ЕАЭС в соответствии со статьей 210 и статьей 218 ТК ЕАЭС, находятся под таможенным контролем до наступления в том числе следующих обстоятельств:

- приобретение в соответствии с ТК ЕАЭС статуса товаров Союза, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 14 ТК ЕАЭС;

- фактический вывоз этих товаров с таможенной территории Союза;

- фактическое уничтожение товаров, помещенных под таможенную процедуру уничтожения;

- признания таможенным органом факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты транспортных средств вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих транспортных средств в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения в соответствии с Порядком отражения факта признания товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, либо транспортных средств для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, не находящимися под таможенным контролем, утвержденным приказом ФТС России от .......

Согласно пункту 2 статьи 268 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию ЕАЭС товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, прекращается у декларанта в том числе при задержании таможенным органом товаров для личного пользования в соответствии с главой 51 ТК ЕАЭС – в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей до такого задержания.

Выпуск в свободное обращение товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов либо ввозимых с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, если в отношении таких товаров в соответствии с пунктом 8 статьи 266 ТК ЕАЭС не установлены ограничения по пользованию и (или) распоряжению этими товарами.

На основании изложенного, ни одно из обстоятельств, содержащихся в пункте 7 статьи 14 ТК ЕАЭС в отношении временно ввезенного автомобиля Ростовской таможней до настоящего времени не установлено, информация о декларировании автомобиля отсутствует, основания для признания автомобиля не находящимся под таможенным контролем, а также для прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенного автомобиля, отсутствуют.

Суд обращает внимание, что вопреки доводам административного иска, вид на жительство иностранного гражданина в РФ с отметкой о постоянной регистрации в ... был получен Шпрингером К. за пределами срока временного ввоза, установленного до ....

Соответственно на момент ввоза транспортного средства и нахождения его на территории РФ в пределах временного ввоза у Шпрингера К. отсутствовали основания для получения льготы на освобождение от уплаты таможенных пошлин на ввоз транспортного средства.

Для целей правомерности предоставления льгот по уплате таможенных платежей при определении даты прибытия (переселения) указанных физических лиц на постоянное место жительства в Российскую Федерацию используется дата постановки на постоянный регистрационный учет по месту жительства на территории Российской Федерации.

Декларирование товаров и транспортных средств с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей возможно при обращении лица в уполномоченный таможенный орган при наличии всех необходимых для декларирования документов. Транспортное средство при приобретении гражданства его собственником не теряет статуса иностранного товара автоматически.

Использование же льготы на освобождение от уплаты таможенных платежей носит заявительный характер.

Доводы иска относительно расчета таможенных платежей, суд оценивает критически на основании следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 270 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 68 ТК ЕАЭС меры по взысканию таможенных пошлин, налогов принимаются в соответствии с законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов. Порядок взыскания таможенных платежей и иных платежей регламентирован главой 12 Федерального закона от ... № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По определению части 1 статьи 73 Закона о таможенном регулировании уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В соответствии с частью 15 статьи 73 Закона о таможенном регулировании уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 74 Закона о таможенном регулировании выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный ТК ЕАЭС и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом, если таможенное декларирование товаров не производилось либо производилось с применением иных таможенных документов путем расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам.

В соответствии с положениями статьи 74 Закона о таможенном регулировании днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа.

Частью 21 статьи 73 Закона о таможенном регулировании установлено, что уведомление (уточнение к уведомлению) составляется в виде электронного документа или на бумажном носителе. Согласно части 22 статьи 73 Закона о таможенном регулировании уведомление в виде документа на бумажном носителе может быть вручено таможенным органом лицу, которому оно адресовано, или его представителю непосредственно под расписку или направлено по почте заказным письмом.

В соответствии с пунктом 4 части 25 статьи 73 Закона о таможенном регулировании в случае направления уведомления по почте заказным письмом такой документ направляется таможенным органом физическому лицу - по адресу, указанному таким лицом таможенному органу, в том числе в таможенных документах, а также по адресу, установленному таможенным органом на день направления уведомления.

Частью 19 статьи 73 Закона о таможенном регулировании установлено, что срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность).

Согласно части 23 статьи 73 Закона о таможенном регулировании в случае направления уведомления таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.

В соответствии с частью 4 статьи 74 Закона о таможенном регулировании, расчет таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, заполняются не позднее 10 рабочих дней со дня принятия таможенным органом решения по результатам таможенного контроля.

Срок для добровольной уплаты по уведомлению истек ....

Расчет подлежащих уплате таможенных платежей произведен с применением единой ставки таможенных пошлин, налогов, установленной абзацем 3 таблицы 2 Приложения ... к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от ...... «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» – в размере 5 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя. Объем двигателя временно ввезенного Шпрингер К. т/с для личного пользования составляет 2 496 куб. сантиметров, курс евро на дату применения ставки (...) – 70,6546.

Таким образом, сумма таможенных платежей составляет 881 769,41 руб.

В соответствии с пунктами 7,8 статьи 72 Закона о таможенном регулировании пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена. Согласно пункту 10 статьи 72 Закона о таможенном регулировании ставка пени принимается равной одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения. Срок исполнения обязанности по уплате – .... База для исчисления пени – 881 769,41 рублей. Таким образом, размер пени за период с ... по ... (дата формирования уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней) составил 53 077,62 руб.

... таможней подано исковое заявление в судебный орган с целью взыскания задолженности в судебном порядке.

В соответствии с частью 14 статьи 72 Закона о таможенном регулировании при взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления.

В соответствии с частью 11 статьи 72 Закона о таможенном регулировании ставка пени в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, применяется при начислении пеней в случаях, определенных пунктами 4, 5 и 6 части 13 и частью 14 настоящей статьи, начиная со дня, следующего за днем формирования уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней. Размер пени за период ... (день, следующий за днем формирования уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней) по ... (дата подачи искового заявления в судебный орган) составил 76 713,94 руб.

Таким образом, сумма задолженности по уплате пени составляет 129 791,56 руб.

Учитывая вышеприведенные нормы законодательства, при поступлении в отдел взыскания задолженности Решения ... в установленные статьей 74 Закона о таможенном регулировании сроки был составлен расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа ..., после чего в установленный статьей 73 срок Шпрингеру К. было направлено Уведомление.

При таких обстоятельствах суд признает верным, произведенный административным ответчиком, расчет таможенных платежей.

Доводы административного иска относительно решения ... от ..., суд расценивает критически на основании следующего.

В соответствии с Правилами принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ......, установлен порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 и частью 1 статьи 27 Федерального закона от ... № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Согласно пункту 10 статьи 27 ФЗ ... въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, до осуществления соответствующих выплат в полном объеме.

В связи с тем, что Шпрингером К. в установленный срок не произведена уплата таможенных пошлин, налогов и причитающихся пеней в связи с невывозом временно ввезенного ТСЛП Ростовской таможней принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства от ....../....

Доводы административного истца о том, что у административного истца имеются устойчивые семейные и социальные связи в Российской Федерации, суд оценивает критически, поскольку Шпрингер К. на территории РФ родственников не имеет, кроме того, приведенное обстоятельство относительно наличия вида на жительство не может служить основанием для освобождения административного истца от негативных последствий вследствие неисполнения им требований закона на территории Российской Федерации, в то время, как признание и соблюдение иностранным гражданином российских законов является одним из критериев для определения возможности и желательности его пребывания на территории Российской Федерации.

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от ... N 7-П, лицо не может быть лишено возможности доказать, что нарушение таможенных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры.

Между тем, административным истцом не представлено достоверных и достаточных доказательств тому, что нарушение таможенных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

в удовлетворении административного иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Решение составлено 15 августа 2022 года.

Судья :