Гражданский кодекс часть 1

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре – Постниковой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Савчука Владимира Григорьевича к Администрации города Ялта Республики Крым о признании незаконным ответа, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Савчук В.Г. обратился в суд с иском к Администрации города Ялта о признании незаконным ответа от 28 декабря 2021 года № С40/13078/2, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении информации от 18 ноября 2021 года по существу.

Исковые требования мотивированы тем, что он обратился в Администрацию города Ялта с заявлением о предоставлении сведений о координатах границ характерных точек объектов местного значения, о дальнейшей судьбе здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №<номер>, сведений о техническом проекте объектов местного значения, об осуществлении учета экономической и санитарной оценки планируемых к возведению объектов местного значения. Основанием для предоставления таких сведений им было указано на постановление Администрации г. Ялта от 11 июня 2021 года № 1628-п, которым ему было отказано в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> по той причине, что в связи с утвержденными документами территориального планирования, испрашиваемый земельный участок предназначен для размещения объектов местного значения – канализации ливневой, канализации магистральной. 29 декабря 2021 года в адрес его представителя поступил оспариваемый ответ. Однако считает, что предоставленная ответчиком информация никаким образом не относится к тем сведениям, которые он просил предоставить, в связи с чем он вынужден обратиться в суд.

Истец в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил.

Ответчик Администрация города Ялта, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд представителя не направила, о причинах его неявки суду не сообщила.

Учитывая, что все участники процесса надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание не представили, в соответствии со ст. 150, ч. 2 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя ответчика.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 12 ноября 2021 года представитель Савчука В.Г. – Березкина К.Д. обратилась в Администрацию города Ялта с заявлением о предоставлении сведений, в котором просила предоставить следующие сведения:

координаты границ характерных точек объектов местного значения – ливневая канализация, канализация магистральная, расположение которых, согласно Постановлению Администрации города Ялты от 11 июня 2021 года № 1628-п, предусмотрено под (над) территорией земельного участка с кадастровым номером №<номер>;

сведения о дальнейшей судьбе здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №<номер>, а именно: снос здания с предварительным выкупом данного здания у ее нынешнего собственника? Иные действия Администрации города Ялта;

сведения о техническом проекте объектов местного значения- магистральной канализации, ливневой канализации, а именно: целесообразность кооперирования и расположения объектом местного значения - магистральной канализации, ливневой канализации; сведения об осуществлении учета экономической и санитарной оценки планируемых к возведению объектов местного значения – магистральной канализации, ливневой канализации и рассмотрены ли специалистом разработчиком проектной документации возможности размещения данных объектов в ином месте, с целью минимизации ущерба третьим лицам и их имуществу.

Администрацией города Ялта на указанное заявление на имя Савчука В.Г. был дан ответ от 28 декабря 2021 года № С40/13078/2, в котором ему было сообщено, что вся затребованная им информация, касающаяся градостроительной деятельности, размещена в свободном доступе на официальном сайте муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым. Также заявителю разъяснено понятие Генерального плана и его содержание, указано, что с целью обеспечения устойчивого развития муниципального образования разработаны и утверждены Генеральный план муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (утвержден решением № 3 Ялтинского городского совета 75-й сессии первого созыва от 03.12.2018) и документ градостроительного зонирования и застройки территории МОГО Ялта Республики Крым (утверждены решением внеочередной 85-й сессией 1-го созыва Ялтинского городского совета № 16 от 19.07.2019). На основании постановления Администрации города Ялты № 5251-п от 12.12.2016, в соответствии с техническим заданием на разработку проекта планировки территории центральной части города Ялта № 1 был подготовлен проект планировки. Указанным проектом планировки решаются следующие задачи: выделение элементов планировочной структуры и установление параметров их планируемого развития; установление зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов местного значения; установление красных линий. Проект планировки разработан на территорию, расположенную в городе Ялта МОГО Ялта Республики Крым, которая занимает центральную часть города и ограничена Южнобережным шоссе, улицами: Руданского, Садовая, Кирова, Партизанская, Боткинская, Севастопольская, Коммунаров, проезд Парковый, с юга – акваторией Черного моря, включает территории вдоль улиц Московская и Киевская, набережную им. Ленина, Приморский парк. Постановлением Администрации города Ялта от 10.12.2018 № 2436-п утвержден проект планировки центральной части города Ялты МОГО Ялта Республики Крым и проекта межевания территории в районе ул. Ленина и пляжа «Приморский» города Ялта. Также заявителю повторно было разъяснено, что в отношении испрашиваемого им земельного участка было принято постановление от 11.06.2021 № 1628-п об отказе в предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером №<номер>, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования земельный участок предназначен для размещения объектов местного значения – канализации ливневой, канализации магистральной. Кроме того, на указанном земельном участке находится строение, принадлежащее заявителю на праве собственности, которое не является объектом капитального строения. В связи с чем Департаментом был инициирован судебный процесс о признании отсутствующим права собственности на данный объект недвижимости и в настоящее время на рассмотрении в Ялтинским городском суде находится дело № 2-3313/2021.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является совокупность двух факторов: признание их судом не соответствующими нормативным правовым актам, а также нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Полагая, что полученное истцом письмо не содержит ответов на все поставленные им в заявлении вопросы, он обратился в суд с настоящим заявлением.

Сроки и порядок рассмотрения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами обращений граждан установлены Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 59-ФЗ).

В соответствии со ст. 10 Закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи.

Фактическое получение указанного ответа истец в своем исковом заявлении не оспаривает.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком Администрацией города Ялта предприняты надлежащие меры, которые обеспечили своевременное и всестороннее рассмотрение обращения представителя истца и его уведомление о результатах рассмотрения такого обращения.

При этом суд считает, что оспариваемое письмо содержит ответы на поставленные представителем истца вопросы, является содержательным и полным.

Приведенные истцом доводы в обоснование своих исковых требований свидетельствуют о его несогласии с предоставленными Администрацией города Ялты сведениями.

Кроме того, подача представителем истца заявления в Администрацию города Ялта о предоставлении сведений была мотивирована постановлением Администрации города Ялта от 11 июня 2021 года об отказе Савчуку В.Г. в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №<номер>.

При этом, указанное постановление было обжаловано Савчуком В.Г. в суд (дело № 2а-3835/2021). Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 08 ноября 2021 года в удовлетворении иска Савчуку В.Г. было отказано. В настоящее время указанное административное дело находится в Верховном суде Республики Крым с апелляционными жалобами истца и его представителя.

Вместе с тем, несогласие заявителя с результатами рассмотрения обращения само по себе не является основанием для признания незаконным информационного ответа, предоставленного ему Администрацией города Ялта в рамках своей компетенции, не свидетельствует о незаконности ее действий.

Таким образом, судом установлено, что каких-либо нарушений закона, повлекших нарушения прав и свобод Савчука В.Г. административным ответчиком при рассмотрении обращения его представителя допущено не было.

С учетом изложенного, исковые требования Савчука В.Г. не обоснованы и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска Савчука Владимира Григорьевича к Администрации города Ялта о признании незаконным ответа, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова