Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Малиновской ФИО11 к Управлению Росреестра по Московской области о признании решения незаконным, обязании восстановить нарушенные права и законные интересы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, уточнив требования, обратилась в Щелковский городской суд Московской области с административным иском к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения, обязании восстановить нарушенные права и законные интересы.

В обоснование иска указала, что на основании решения Щелковского городского суда от 31 июля 2019 года по гражданскому делу по иску ФИО2 к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о выделе доли жилого дома и земельного участка, по встречному иску ФИО3 к ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о выделе доли жилого дома и земельного участка, по встречному иску ФИО5 к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 о выделе доли жилого дома и земельного участка, по встречному иску ФИО4 к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выделе доли жилого дома и земельного участка, вступившего в законную силу, произведен выдел доли жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, право общей долевой собственности на жилой дом прекращено.

Согласно решению суда ФИО2 выделена в собственность часть жилого дома, кадастровый номер №,общей площадью 145,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> следующем составе помещений: <данные изъяты> Общая площадь выделяемых помещений:75,8 кв.м. Право общей долевой собственности на жилой дом, с кадастровым номером № прекращено.

Указанным решением произведен раздел общего земельного участка с кадастровым номером № по указанному адресу, ФИО2 выделен земельный участок площадью 643 кв.м. с кадастровым номером № на плане окрашен в зеленый цвет.

09 декабря 2019 года административный истец подал заявления №, № об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

13 декабря 2019 года государственным регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации ( уведомления за номером №, №), сроком на три месяца, до 13 марта 2020 года, основанием указано: на основании решения суда ФИО2 выделяется в собственность часть жилого дома (помещение) площадью 75,8 кв.м., вместе с тем, в соответствии с частью 7 статьи 41 Закона о регистрации государственный учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в садовом доме не допускаются.

В соответствии со ст.26.1 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» административным истцом подана апелляционная жалоба в апелляционную комиссию по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета при Управлении Росреестра по Московской области. Ответом от 09 января 2020 года в удовлетворении апелляционной жалобы было отказано.

Впоследствии 13 марта 2020 года регистрирующим органом было принято решение, оформленное уведомлением за номером №, № об отказе в учетно-регистрационных действиях и государственной регистрации права на объект.

С данными решениями административный истец не согласен, полагает их незаконными и подлежащими отмене.

Просит суд признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области о приостановлении осуществления учетно-регистрационных действий от 13 декабря 2019 года №, № и решение Управления Росреестра по Московской области об отказе в государственной регистрации права от 13 марта 2020 года №, №, обязать Управление Россреестра по Московской области устранить допущенные нарушения, провести мероприятия в соответствии с вступившим в законную силу решением Щелковского городского суда от 31 июля 2019 года по осуществлению учетно-регистрационных действий на часть жилого дома № площадью 75,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО9, требования не признала, представила возражения на административное исковое заявление, просила в иске отказать.

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации.

На основании положений ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Щелковского городского суда от 31 июля 2019 года по гражданскому делу по иску ФИО2 к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о выделе доли жилого дома и земельного участка, по встречному иску ФИО3 к ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о выделе доли жилого дома и земельного участка, по встречному иску ФИО5 к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 о выделе доли жилого дома и земельного участка, по встречному иску ФИО4 к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выделе доли жилого дома и земельного участка, вступившего в законную силу, произведен выдел доли жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, право общей долевой собственности на жилой дом прекращено (л.д.15-33).

Согласно решению суда ФИО2 выделена в собственность часть жилого дома, кадастровый номер №,общей площадью 145,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> следующем составе помещений: <данные изъяты>м.. Общая площадь выделяемых помещений:75,8 кв.м. Право общей долевой собственности на жилой дом, с кадастровым номером № прекращено.

13 марта 2020 года регистрирующим органом было принято решение, оформленное уведомлением за номером №, № об отказе в учетно-регистрационных действиях и государственной регистрации права на объект.

В силу положений части 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (пункт 1 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 названного федерального закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых содержится в части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ.

Одним из оснований приостановления кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно пункту 19 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ, является тот факт, когда объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) согласно статье 130 Гражданского Кодекса Российской Федерации относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилой дом, равно как и часть жилого дома, относится к жилым помещениям.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 3 статьи 16 ЖК РФ).

Пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" неиндивидуальный жилой дом" применяются в названном кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства ГрК РФ, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Помещение это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями (пункт 14 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

Само по себе помещение, как составляющая (структурная) часть здания самостоятельным объектом регистрируемых вещных прав (объектом недвижимого имущества) наряду (одновременно) с объектом, в котором оно расположено (зданием), право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, не является.

Как следует из указанных норм, жилой дом, часть жилого дома и помещение в жилом доме обладают различными характеристиками.

Таким образом, государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения в частном доме (объекте индивидуального жилищного строительства) не может быть осуществлен.

Согласно вступившему в законную силу решению Щелковского городского суда от 31 июля 2019 года в собственность ФИО2 выделяется часть жилого дома в составе помещений в количестве 9 помещений площадью 75,8 кв.м. Все помещения имеют различное назначение.

Данные о том, что решением суда образованы самостоятельные объекты недвижимости-изолированные части жилого дома материалы дела не содержат. Прекращение права общей долевой собственности на жилой дом в связи с его разделом в судебном порядке само по себе не свидетельствует об изменении технических характеристик такого объекта недвижимого имущества, которые привели к прекращению существования жилого дома и созданию нового объекта недвижимого имущества, подлежащего постановке на кадастровый учет.

В соответствии с частью 7 статьи 41 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в садовом доме не допускаются.

В соответствии со ст.27 указанного Федерального закона, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В период приостановления государственной регистрации права не были устранены причины, послужившие для приостановления государственной регистрации права, в связи с чем, в последующем последовал отказ в государственной регистрации прав.

При таких обстоятельствах, суд находит приостановление государственного учета недвижимости и последующий отказ, законными и обоснованными. Иных обстоятельств, заслуживающих внимание, которые могли бы указывать на незаконность и необоснованность принятого решения о приостановлении государственного учета недвижимости, а в последствии отказа, судом не установлено и административным истцом не приведено.

Таким образом, заявленные исковые требования суд признает не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Малиновской ФИО12 к Управлению Росреестра по Московской области о признании решения незаконным, обязании восстановить нарушенные права и законные интересы отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий:

Судья И.Ю. Кулагина