Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО11 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №» о признании незаконными решений в части отказа в выдаче личного дела, возложении обязанности выдать личное дело,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МБОУ «Средняя школа №» о признании незаконными решений в части отказа в выдаче личного дела, возложении обязанности выдать личное дело. Требования мотивированы тем, что ФИО1 обратилась с заявлением на имя директора указанного учреждения с просьбой выдать личное дело и медицинскую карту ребенка ФИО2, 2008г.р. 25.10.2016г. ответчик отказал в выдаче личного дела, поскольку отец ребенка ФИО3 не согласен с переводом ребенка на семейную форму обучения. В январе 2017 года истец повторно обратился с аналогичным заявлением к ответчику с целью перевода ребенка по месту проживания и регистрации. 15.02.2017г. истцу было отказано по тем же основаниям. 15.02.2017г. истец снова обратился с аналогичным заявлением. 24.03.2017г. истцу было вновь отказано по тем же основаниям. 30.08.2017г. истец снова обратился с указанной просьбой перевода ребенка по месту проживания и регистрации в <адрес>. Истцу было отказано по тем же основаниям. Ребенок в настоящее время обучается в <адрес> в <адрес>. Общеобразовательное учреждение требует предоставить личное дело воспитанника. Согласно п.п.7, 8 Порядка перевода, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 12.03.2014г. № «Об утверждении порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующего уровня и направленности», на основании заявления родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося об отчислении в порядке перевода исходная организация в3-дневный срок издает распорядительный акт об отчислении обучающегося и выдает родителям несовершеннолетнего следующие документы: личное дело обучающегося; документы о его успеваемости в текущем учебном году. Приказы об отчислении изданы не были, истцу личное дело не выдано. В результате незаконных отказов истцу нарушен п.15 ч.1 ст.34 ФЗ от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», согласно которому обучающимся предоставляются академические права на перевод в другую организацию, реализующую образовательную программу соответствующего уровня, в порядке, предусмотренном, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Истец просит признать незаконными решения административного ответчика от 25.10.2016г., 15.02.2017г., 24.03.2017г., 30.08.2017г. в части отказа в выдаче личного дела ФИО2 ФИО1; обязать ответчика выдать личное дело ФИО2 ФИО1

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя школа №» ФИО5, представитель заинтересованного лица Органа опеки и попечительства администрации <адрес> ФИО6 исковые требования не признали, полагают обоснованным и законным отказ ответчика в выдаче истцу личного дела несовершеннолетнего обучающегося, поскольку между родителями ребенка имеется спор, в суде рассматривается гражданское дело по иску органов опеки и попечительства об ограничении в родительских правах обоих родителей несовершеннолетнего ФИО2 В письменных возражениях на исковое заявление ответчик указал, что документов об ограничении одного из родителей ФИО2 в родительских правах в школу представлено не было, а также не получено согласие отца на перевод ребенка в другую образовательную организацию.

В силу ст.ст.150-152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного искового заявления не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 9, ч.10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого гражданина на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

На основании ст.6 указанного Закона ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Родители ребенка (лица, их заменяющие) содействуют ему в осуществлении самостоятельных действий, направленных на реализацию и защиту его прав и законных интересов, с учетом возраста ребенка и в пределах установленного законодательством Российской Федерации объема дееспособности ребенка.

Педагогические, медицинские, социальные работники, психологи и другие специалисты, которые осуществляют функции по воспитанию, обучению, охране здоровья, социальной поддержке и социальному обслуживанию ребенка, содействию его социальной адаптации, социальной реабилитации, могут участвовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке в мероприятиях по обеспечению защиты прав и законных интересов ребенка в государственных органах и органах местного самоуправления.

Приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 N 177 "Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности" утвержден Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности.

Указанные порядок и условия устанавливают общие требования к процедуре и условиям осуществления перевода обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в которой он обучается (далее - исходная организация), в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (далее - принимающая организация), в следующих случае перевода по инициативе совершеннолетнего обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося.

В случае перевода совершеннолетнего обучающегося по его инициативе или несовершеннолетнего обучающегося по инициативе его родителей (законных представителей) указанные лица обращаются в исходную организацию с заявлением об отчислении обучающегося в связи с переводом в принимающую организацию. Заявление о переводе может быть направлено в форме электронного документа с использованием сети Интернет (п.5).

На основании заявления указанных лиц об отчислении в порядке перевода исходная организация в трехдневный срок издает распорядительный акт об отчислении обучающегося в порядке перевода с указанием принимающей организации (п.7).

Согласно п.8 Порядка исходная организация выдает совершеннолетнему обучающемуся или родителям (законным представителям) несовершеннолетнего обучающегося следующие документы: личное дело обучающегося; документы, содержащие информацию об успеваемости обучающегося в текущем учебном году (выписка из классного журнала с текущими отметками и результатами промежуточной аттестации), заверенные печатью исходной организации и подписью ее руководителя (уполномоченного им лица).

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО3 являются родителями несовершеннолетнего ФИО2, 2008г. рождения, который являлся учеником МБОУ «Средняя школа №». Брак между ФИО1 и ФИО3 расторгнут 14.03.2011г. на основании судебного акта.

ФИО1 неоднократно 14.10.2016г., 13.01.2017г., 15.02.2017г., 30.08.2017г. обращалась к руководителю указанного общеобразовательного учреждения с заявлениями о выдаче личного дела и медицинской карты ребенка с целью перевода его на семейную форму обучения и перевода для обучения по месту проживания и регистрации.

МБОУ «Средняя школа №» ответами от 25.10.2016г., 15.02.2017г., 24.03.2017г., 30.08.2017г. ФИО1 было отказано в выдаче документов, поскольку отец ребенка ФИО3 не согласен с переводом его на семейную форму обучения и обратился с просьбой не выдавать документы ФИО1, и родители ребенка не пришли к общему решению в вопросе определения места обучения их сына. Как следует из письма МАОУ «СШ №» в Железнодорожном районном суде <адрес> рассматривается гражданское дело по иску органов опеки и попечительства об ограничении в родительских правах обоих родителей несовершеннолетнего ФИО2

Согласно письму МБОУ <адрес> СОШ № от 08.11.2017г. ФИО2, 2008г. прибыл в указанное образовательное учреждение и зачислен в 3 «А» класс. На основании заявления ФИО1 ФИО2 отчислен в порядке перевода в МАОУ СОШ №<адрес>, где обучается в 3 «В» классе, что подтверждается письмом МБОУ <адрес> СОШ № от 14.12.2017г., в котором также указано, что поскольку ФИО1 не ограничена в родительских правах и является правомочным представителем своего ребенка, в этой связи имеет право выбирать форму получения образования для своего ребенка.

При этом суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика в выдаче ФИО1 личного дела и медицинской карты несовершеннолетнего ФИО2 способствует ущемлению прав ребенка в области образования и медицины.

На основании изложенного суд удовлетворяет требования административного истца в части признания незаконными действий МБОУ «Средняя школа №», выразившихся в отказе выдать личное дело ФИО2 ФИО1 в ответе от ДД.ММ.ГГГГ и обязывает административного ответчика выдать личное дело ФИО2 ФИО1

В удовлетворении заявленных требований о признании незаконными решений административного ответчика от 25.10.2016г., 15.02.2017г., 24.03.2017г. суд отказывает по мотиву пропуска срока на обращение в суд, установленного ст. 219 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа №», выразившихся в отказе выдать личное дело ФИО12ФИО14 в ответе от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №» выдать личное дело ФИО12ФИО14.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований истице отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в <адрес>вой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий Н.Е Чернова