Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Элисты Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Калмыкия о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Прокурор г. Элисты Республики Калмыкия обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что ходе проведения проверки в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Калмыкия выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. При проверке столовой (пищеблока) учреждения выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, принятых в соответствии со ст.ст. 17, 24 Федерального закона от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний. В нарушение п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 из-за неисправности систем горячего водоснабжения, включая автономные системы и оборудование, столовая (пищеблок) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Калмыкия не обеспечен проточной горячей водой. Выявленные недостатки в соответствии со ст.12 УИК РФ ведут к нарушению прав осужденных на охрану здоровья. Просит признать бездействие ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Калмыкия по устранению санитарно-эпидемиологических требований незаконным, обязать в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, привести в исправность систему горячего водоснабжения, включая автономные системы и оборудование столовой (пищеблока)

Представитель прокуратуры г.Элисты РК в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

Представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Калмыкия Орусов В.В., действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Требования соблюдения санитарно-гигиенических норм, определяющих критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания человека, призваны устранить угрозу жизни и здоровью людей, а также возникновения и распространения заболеваний.

Согласно статье 1 Закона РФ от 21.07.1993г. №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

Согласно ч.3 ст.101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Пунктами 20.1 и 20.5 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 02.06.2003г. №130-дсп, определено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017г. №1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками.

Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.), а также ко всем зданиям исправительных учреждений, требующим обеспечения холодной и горячей водой.

Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения (п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020г. №32).

В силу ч.ч.2 и 3 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, специалистами ТО «Центральный» Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия в присутствии помощника прокурора г.Элисты Республики Калмыкия 02.06.2022 года проведена внеплановая выездная проверка ФКУ «Исправительная колония-1» УФСИН по Республике Калмыкия по адресу: Республика Калмыкия, г.Элиста, квартал Северный, д. 10, на предмет исполнения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о чем составлена справка от 10.06.2022г. В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Так, в нарушение п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 из-за неисправности систем горячего водоснабжения, включая автономные системы и оборудование, столовая (пищеблок) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Калмыкия не обеспечен проточной горячей водой.

Данные обстоятельства установлены материалами дела и ответчиком не оспариваются.

Согласно письменным объяснениям начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Калмыкия Даваева Г.Н. от 27.06.2022г. из-за неисправности систем горячего водоснабжения, включая автономные системы и оборудование столовая (пищеблок) не обеспечены проточной горячей водой, выявленные нарушения требований законодательства будут устранены путем проведения капитального ремонта по поступлению финансовых средств в учреждение.

Таким образом, факт отсутствия горячего водоснабжения в течение длительного периода времени нашел подтверждение в ходе проведенной проверки.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор г. Элиста указал на выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, меры к устранению которых не приняты.

С учетом приведенных положений законодательства, суд, установив на основании представленных прокурором допустимых доказательств нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Калмыкия, влекущих нарушение прав последних на охрану здоровья, считает исковые требования прокурора г. Элисты Республики Калмыкия обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу.

С учетом существа разрешенных требований, направленных на устранение нарушений в сфере охраны здоровья осужденных, а также принципов разумности и справедливости, суд считает необходимым возложить обязанность на ФКУ «Исправительная колония-1» УФСИН по Республике Калмыкия силу устранить допущенные нарушения, привести в исправность систему горячего водоснабжения, включая автономные системы и оборудование столовой (пищеблока) в течение четырех месяцев со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу, и в этот же срок сообщить административному истцу и суду об исполнении решения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление прокурора г. Элисты Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Калмыкия о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, - удовлетворить.

Признать бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Калмыкия по устранению санитарно-эпидемиологических требований незаконным.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Калмыкия устранить допущенные нарушения, привести в исправность систему горячего водоснабжения, включая автономные системы и оборудование столовой (пищеблока) в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, и в этот же срок сообщить административному истцу и суду об исполнении решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.Н. Эминов

Мотивированное решение составлено 28 июля 2022 года.