Гражданский кодекс часть 1

Королевский городской суд Московской области в составепредседательствующего судьи Гануса Д.И.,при секретаре Вороновском П.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2188/2020по административному исковому заявлениюАдминистрации г.о. Королев Московской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 УФССП России по Московской области ФИО13,Межрайонному отделу по исполнениюособо важных исполнительных производств № 1 УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области о признании незаконнымбездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не вынесении постановления об окончании исполнительного производства, обязаниисудебного пристава-исполнителя окончить исполнительное производство фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, обязании судебного пристава-исполнителя направить копию постановления об окончании исполнительного производства должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Королев Московской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 УФССП России по Московской области ФИО13, Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не вынесении постановления об окончании исполнительного производства, обязании судебного пристава-исполнителя окончить исполнительное производство фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, обязании судебного пристава-исполнителя направить копию постановления об окончании исполнительного производства должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения,ссылаясь на то, чтоДД.ММ.ГГГГ годавозбуждено исполнительное производство №-ИП, на основанииисполнительного документа (листа) ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Королевским городским судом Московской области на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ об обязании Администрации г.о. Королев Московской области включить ФИО2 и членов его семьи: супругу ФИО3, шестерых несовершеннолетних детей: ФИО4 2001 г.р., ФИО5 2004 г.р., ФИО6 2006 г.р., ФИО7 2009 г.р., ФИО8 2012 г.р., ФИО9 2016 г.р., в список граждан-получателей единовременной денежной выплаты на приобретение или строительствожилого помещения с датой подачи заявления, с ДД.ММ.ГГГГ;обязать Администрацию г.о. Королев Московской области представить информацию в Министерствостроительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области об отнесении ФИО2 и членов его семьи, к категории граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях и принятых органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями поих выбору в форме, предусмотренной пунктом 2.1 статьи 15 Федерального Закона «О статусе военнослужащих», с датой принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ДД.ММ.ГГГГ; обязать Администрацию г.о. Королев Московской области включить ФИО2 и членов его семьи: супругу ФИО3, шестерых несовершеннолетних детей:ФИО4 2001 г.р., ФИО5 2004 г.р., ФИО6 2006 г.р., ФИО7 2009 г.р., ФИО8 2012 г.р., ФИО9 2016 г.р. в Сводный список граждан и список претендентов по городскому округу Королев на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» и совместно проживающих членов и семей по Московской области с учетом даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ и датой подачи заявления в список граждан-получателей единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Администрации г.о. Королев Московской области в пользу взыскателя ФИО2.Администрацией г.о. Королев Московской области требования исполнительного документа исполнены в полном объеме. В частности, Администрацией г.о. Королев Московской области был подготовлен и утвержден ДД.ММ.ГГГГ сводный список граждан – участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердивших свое участие в основном мероприятии в 2019 году. В указанном списке ФИО2 и члены его семьи числятся как претенденты по городскому округу Королев Московской области на обеспечение жилыми помещениями с ДД.ММ.ГГГГ с выбранной формой обеспечения жилым помещением – единая денежная выплата. Администрация г.о. Королев Московской области направила в адрес Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области вышеназванный список, что подтверждается отметкой Министерства о получении ДД.ММ.ГГГГ№. Судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда ДД.ММ.ГГГГ вынесено апелляционное определение по делу № (№) в котором указано, «что в настоящее время истец и члены его семьи включены в сводный список граждан на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и обобеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», утвержденный Администрацией г.о. Королев Московской области на 2019 год». Администрацией г.о. Королев Московской области в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО13 направлялся вышеназванный сводный список ДД.ММ.ГГГГ исх. №, который принят и зачтен как фактическое исполнение решения суда со стороны Администрации г.о. Королев Московской области судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда. Администрацией г.о. Королев Московской области было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № № «о внесении изменений в постановление Администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ «о принятии ФИО12 и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и указанные в п. 1 постановления слова «с 03.04.2012» заменить словами «с 20.04.2010». Администрацией г.о. Королев Московской области в адрес Министерства направлен список граждан по состоянию на май 2019 года, в котором ФИО2 и члены его семьи числятся как претенденты по г.о. Королев на обеспечение жилыми помещениями с выбранной формой обеспечения – единая денежная выплата. Администрация г.о. Королев Московской области обращалась в Королевский городской суд Московской области с заявлением о прекращении исполнительного производства. Королевским городским судом Московской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение, которым заявление Администрации удовлетворено, а исполнительное производство №-ИП прекращено. Апелляционным определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Королевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено по основанию, что законом не предусмотрено право суда прекращать исполнительное производство в связи с фактическим его исполнением. Согласно апелляционному определению Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, «доводы частной жалобы о том, что решение суда со стороны должника Администрации не исполнено в точном соответствии с принятым судом решением, не находит своего подтверждения». Кроме того, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 УФССП России по Московской области ФИО13 неоднократно в письменном виде сообщалось и направлялись документы, подтверждающие факт фактического исполнения, а также в направленных сообщениях Администрация просила окончить исполнительное производство фактическим исполнением. До настоящего времени судебным приставом-исполнителем ФИО13, постановления об окончании исполнительного производства в отношении Администрации не вынесено. Также Администрация не раз привлекалась в административной ответственности за неисполнение решения суда, однако все постановления были отменены решениями Королевского городского суда Московской области, которыми был установлен факт фактического исполнения исполнительного документа.

В процессе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Межрайонный отдел по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2 и ФИО3.

Представитель административного истцаАдминистрации г.о. Королев Московской области в судебное заседание неявился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчикаМежрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 УФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Административного ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 УФССП России по Московской области ФИО13 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица– ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещенынадлежащим образом, представили в суд возражения на административное исковое заявление, в котором просили в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать на том основании, что до настоящего времени административным истцом законные требования исполнительного документа так и не исполнены, в исполнительномлисте ФС № указано, обязать Администрацию г.о. Королев Московской области включить ФИО2 и членов его семьи, в список граждан-получателей единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с датой подачи заявления, с ДД.ММ.ГГГГ, однако это обязательство должником никак не исполнено до сих пор, данный список граждан-получателей с указанными выше именами и фамилиями отсутствует в природе, в деле также отсутствует данный список граждан-получателей, поскольку административный истец до сих пор не включил ФИО2 и членов его семьи в такой список с датой ДД.ММ.ГГГГ, в исполнительном производстве тоже отсутствует такой список, поскольку должник не исполнил данное обязательство и не представил его судебному приставу-исполнителю, факт подтверждающий убедительное и неопровержимое доказательство исполнения исполнительного документа – отсутствует.Также в исполнительном листе указано,обязать Администрацию г.о. Королев Московской области представить информацию в Министерство строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области об отнесении ФИО2 и членов его семьи, к категории граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях и принятых органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, имеющих правона обеспечение жилыми помещениями по их выбору в форме, предусмотренной пунктом 2.1 статьи 15 Федерального Закона «О статусе военнослужащих», с датой принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ДД.ММ.ГГГГ, этот пункт административным истцом также не исполнен в соответствии с требованием исполнительного листа, представители Администрации указали в информационном письме другую дату - ДД.ММ.ГГГГ, т.е. двумя годамипозже, чем указано в решении суда, Министерство на основании их ложного информационного письма тоже включили ФИО2 в список с ДД.ММ.ГГГГ и они в очереди по Московской области оказались под № 18. Также в исполнительном листе указано, обязать Администрацию городского округа Королёв Московской области включить ФИО2 и членов его семьи, в Сводный список граждан и Список претендентов по городскому округу Королёв на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» и совместно проживающих членов их семей по Московской области с учётом даты постановки на учёт с ДД.ММ.ГГГГ и датой подачи заявления о включении в список граждан - получателей единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, в исполнительном документе, согласно резолютивной части решения суда, этот пункт обязал Администрацию изготовить два списка ивключить их с двумя разными датами, исходя из времени подачи заявления. В своём заявлении представители Администрации утверждают, что ими был подготовлен и утверждён ДД.ММ.ГГГГ Сводный список граждан – участников, в указанном списке ФИО2 и члены его семьи числятся как претенденты по городскому округу Королёв М.О. — с ДД.ММ.ГГГГ.», однако это не соответствует действительности, поскольку в данном Сводном списке ФИО2 и члены его семьи числятся с ДД.ММ.ГГГГ, хотя в исполнительном листе указано: включить с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в исполнительном листе указано, обязать Администрацию включить ФИО2 и членов его семьи в Сводный список в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», то есть, в п. 17, ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» сказано, что денежные средства на приобретениеили строительство жилых помещений либо жилые помещения в соответствии с настоящим Федеральным законом вне очереди предоставляютсягражданам, уволенным с военной службы, имеющим трёх и более детей, сводный список состоит из двух разделов, первый раздел предназначен для включения граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений вне очереди в соответствии с законодательством Российской Федерации, во второй раздел включаются граждане, у которых такое право отсутствует, Администрация г.о. Королёв незаконно включила их во второй раздел списка, это значит не в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», тем самым они нарушили законные права и не исполнили данный пункт исполнительного документа. Список претендентов, граждан -получателей по городскому округу Королёв, куда суд обязал Администрацию, и в исполнительном листе указано -- обязать включить ФИО2 и членов его семьи в Список претендентов по городскому округу Королёв с ДД.ММ.ГГГГ, его нет в природе до сих пор, поскольку Администрация не исполнила данный пункт исполнительного документа и не изготовила данный список, соответственно не предоставила его судебному приставу-исполнителю, кроме того, в данном исполнительном листе не были вписаны все пункты резолютивной части решения, касающиеся обязанностей и исполнения действий должника - Администрации г.о. Королёв Московской области, в резолютивной части решения указано: признать ФИО2 и членов его семьи: супругу ФИО3, шестерых несовершеннолетних детей: дочь ФИО4 2001 г.р., сына ФИО15 АлександраВадимовича 2004 г.р., дочь ФИО6 2006 г.р., сына ФИО7 2009 г.р., дочьФИО8 2012 г.р.. дочь ФИО9 2016 г.р. принятыми на учёт в Администрации городского округа Королёв Московской области и включённых в список нуждающихся в жилом помещении с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, признать за ФИО2 и членами его семьи: право на обеспечение жилыми помещениями по своему выбору в форме, предусмотренной пунктом 2.1 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих».

На основании ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, неявившихся в судебное заседание, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения и их явка не признана судом обязательной.

Суд, исследовав материалы дела и представленные материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исходя из положений ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа (листа) ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Королевским городским судом Московской области на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ об обязании Администрации г.о. Королев Московской области включить ФИО2 и членов его семьи: супругуФИО3, шестерых несовершеннолетних детей: ФИО4 2001 г.р., ФИО5 2004 г.р., ФИО6 2006 г.р., ФИО7 2009 г.р., ФИО8 2012 г.р., ФИО9 2016 г.р., в список граждан-получателей единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с датой подачи заявления, с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Администрацию г.о. Королев Московской области представить информацию в Министерство строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области об отнесении ФИО2 и членов его семьи: супругу ФИО3, шестерых несовершеннолетних детей: ФИО4 2001 г.р., ФИО5 2004 г.р., ФИО6 2006 г.р., ФИО7 2009 г.р., ФИО8 2012 г.р., ФИО9 2016 г.р., к категории граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях и принятых органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями по их выбору в форме, предусмотренной пунктом 2.1 статьи 15 Федерального Закона «О статусе военнослужащих», с датой принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ДД.ММ.ГГГГ; обязать Администрацию г.о. Королев Московской области включить ФИО2 и членов его семьи: супругу ФИО3, шестерых несовершеннолетних детей: ФИО4 2001 г.р., ФИО5 2004 г.р., ФИО6 2006 г.р., ФИО7 2009 г.р., ФИО8 2012 г.р., ФИО9 2016 г.р. в Сводный список граждан и список претендентов по городскому округу Королев на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» и совместно проживающих членов их семей по Московской области с учетом даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ и датой подачи заявления в список граждан-получателей единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Администрации г.о. Королев Московской области в пользу взыскателя ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Королев Московской области был подготовлен и утвержден сводный список граждан – участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердивших свое участие в основном мероприятии в 2019 году. В указанном списке ФИО2 и члены его семьи числятся как претенденты по городскому округу Королев Московской области на обеспечение жилыми помещениями с ДД.ММ.ГГГГ с выбранной формой обеспечения жилым помещением – единая денежная выплата.

Администрация г.о. Королев Московской области направила в адрес Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области вышеназванный список, что подтверждается отметкой Министерства о получении ДД.ММ.ГГГГ№, сводный список и сопроводительное письмо было предоставлено судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 УФССП России по Московской области ФИО13ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Королев Московской области судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 УФССП России по Московской области ФИО13 был предоставлен список граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральныйзакон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» по состоянию на май 2019 года, на котором стоит отметка в получении Министерством строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области данного списка ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО2 и члены его семьи числятся как претенденты по г.о. Королев на обеспечение жилыми помещениями с выбранной формой обеспечения – единая денежная выплата и с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается предоставленной в судебном заседании представителем административного истца выпиской Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области из сводного списка граждан установленных статьей 2 Закона Московской области №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы, со службы из органов внутренних делРоссийской Федерации, Государственной противопожарной службы министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, и членов их семей» по Московской области на 2020 год, в котором датой постановки на учет является также ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Королев Московской области было вынесено постановление № № «о внесении изменений в постановление Администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ «о принятии ФИО12 и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и указанные в п. 1 постановления слова «с 03.04.2012» заменить словами «с 20.04.2010».

Судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 УФССП России по Московской области ФИО13 неоднократно направлялись следующие документы:

- в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО13 направлялся ответ от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ на постановление о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ поступившее вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, которым Администрация просила окончить исполнительное производство;

- в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО13 направлялся ответ от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ на протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Администрация также просила окончить исполнительное производство;

- в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО13 направлялся ответ от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ 1856/08-01-50-0 на постановление о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ поступившее вх.№ 1856/08-01-50 от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями;

- в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО13 направлялся ответ от ДД.ММ.ГГГГ исх.№б/н на постановление о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ поступившее вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, а также Администрация просила окончить исполнительное производство.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 УФССП России по Московской области ФИО13 было вынесено постановление об установлении нового срока исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени судебным приставом-исполнителем ФИО13 постановление об окончании исполнительного производства в отношении Администрации не вынесено, что подтверждается материалами исполнительного производства.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

На основании вышеизложенного, исходя из письменных материалов дела, суд приходит к выводу, что исполнительный документ (лист) ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Королевским городским судом Московской области на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, фактически исполнен, права ФИО2 и членов его семьи действиями административного истца по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ восстановлены, в результатеФИО2 и члены его семьи включены в список Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области с указание даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ год, и с выбранной формой обеспечения жилым помещением – единая денежная выплата.

Доводы административного ответчика и заинтересованного лица о том, что списки, указанные в исполнительном документе отсутствую, что указаны в списках неверная дата постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, не предоставлена информация в Министерство строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области об отнесении ФИО2 и членов его семьи к нуждающимся в жилых помещениях с датой принятия научет ДД.ММ.ГГГГ, а предоставление сведений с иной датой,и что решение суда со стороны должника Администрации не исполнено в точном соответствии с принятым судом решением, в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения, поскольку противоречат письменным материалам административного дела, запрошенным материалам исполнительного производства, основаны на неверном толковании норм права и требований исполнительного документа.

К доводам заинтересованного лица о том, что в исполнительный документ включены не все требования, содержащиеся в решении суда, суд относится критически, поскольку соответствие исполнительного документа решению суда, на основании которого он выдан, не является предметом рассмотрения по данному административному делу, в котором рассматривается законность бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившаяся в не окончании исполнительного производства.

Кром того, судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда ДД.ММ.ГГГГ вынесено апелляционное определение по делу № (№) в котором указано, «что в настоящее время истец и члены его семьи включены в сводный список граждан на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», утвержденный Администрацией г.о. Королев Московской области на 2019 год», также в указанном определении суд пришел к выводу, что «доводы частной жалобы о том, что решение суда со стороны должника Администрации не исполнено в точном соответствии с принятым судом решением, не находит своего подтверждения».

Согласно ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

По вопросу преюдиции свою позицию озвучил Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 21.12.2011 N 30-П, в котором указал, что действующие во всех видах судопроизводства общие правила распределения бремени доказывания предусматривают освобождение от доказывания входящих в предмет доказывания обстоятельств, к числу которых процессуальное законодательство относит обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным решением по ранее рассмотренному делу (статья 90 УПКРоссийской Федерации, статья 61 ГПК Российской Федерации, статья 69 АПК Российской Федерации). В данном основании для освобождения от доказывания проявляется преюдициальность как свойство законной силы судебных решений, общеобязательность и исполнимость которых в качестве актов судебной власти обусловлены ее прерогативами.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Суд также обращает внимание на то, что, согласно материалам исполнительного производства административный ответчик не раз привлекался к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа, однако все постановления об административном правонарушении были отменены решениями Королевского городского суда Московской области на том основании, административным истцом фактически исполнены требования исполнительного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца;при этом, на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенные действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9, ч. 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно материалам административного дела, административным истцом было подано административное исковое заявление в Королевский городской суд Московской области ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из вышеприведенных обстоятельств дела, учитывая неоднократное обращение административного истца с заявлением к судебному приставу-исполнителю об окончании исполнительного производства, обращая внимание, что бездействие судебного пристава-исполнителя продолжается достаточно длительный период времени и относится к длящимся правоотношениям, суд приходит к выводу, что срок исковой давности административным истцом пропущен не был.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 УФССП России по Московской области ФИО13не соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», а доводы административного истца нашли свое подтверждение при рассмотрении данного административного дела и соответствуют письменным материалам дела.

На основании изложенного, суд считает, что заявленные административныеисковыетребованияхАдминистрации г.о. Королев Московской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации г.о. Королев Московской области удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 УФССП России по Московской области ФИО13, выразившегося в не вынесении постановления об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника Администрации г.о. Королев Московской области.

Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 УФССП России по Московской области ФИО13 окончить исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации г.о. Королев Московской области фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 УФССП России по Московской области ФИО13 направить копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП должнику Администрации г.о. Королев Московской области не позднее дня, следующего за днем его вынесения

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области, в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Ганус Д.И.

Мотивированное решение составлено 25.12.2020 года.