Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Кальяновой В.В., при секретаре Сотиевой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к УМИЗР АМС <адрес> о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском.

Мотивировал свои требования следующими обстоятельствами.

ДД.ММ.ГГГГ обратился в АМС <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №

В заявлении указал, что является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на данном земельном участке и в соответствии с п.п.10.п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации имеет право на заключение договора аренды указанного земельного участка без проведения торгов для завершения строительства.

В письме УМИЗР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № отказано в предоставлении в аренду указанного земельного участка с указанием на то, что ранее в продлении договора аренды данного земельного участка было отказано ООО «<данные изъяты>» в связи с нарушением условий договора и имеющейся задолженностью.

Считает незаконным отказ УМИЗР <адрес> в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № по следующим основаниям.

Является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес> который приобретен им по договору купли-продажи объекта незавершенного строительства ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается государственной регистрацией права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Площадь застройки данного объекта составляет 829,1 кв.м, степень готовности объекта незавершенного строительства 25%.

Данный объект незавершенного строительства находится на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

Ранее данный земельный участок на праве аренды находился в пользовании ООО «<данные изъяты> - договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и был предоставлен ООО «<данные изъяты>» в целях строительства гаражей и автосервиса (автомойки, автомагазина, автомастерских, кафе).

Согласно п.п.2 п.5 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта, собственнику объекта незавершенного строительства в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Поскольку уполномоченным органом, в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, на котором расположен объект незавершенного строительства, в суд не заявлялось требование об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, и земельный участок с кадастровым номером № не предоставлялся для завершения строительства этого объекта предыдущему собственнику – ООО «<данные изъяты>», то данные обстоятельства, в соответствии с п.п.10 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, дают право на заключение договора аренды указанного земельного участка без проведения торгов для завершения строительства этого объекта.

Просил признать незаконным отказ в предоставлении в аренду земельного участка площадью 1,4567 га, с кадастровым номером №, содержащийся в письме от ДД.ММ.ГГГГ. №, обязать УМИЗР АМС <адрес> в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу направить в его адрес проект договора аренды указанного земельного участка для завершения строительства гаражей и автосервиса (автомойки, автомагазина, автомастерских, кафе).

ФИО1 в судебное заседание не явился.

Представитель ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., в судебное заседание не явился. Однако представил заявление в письменном виде, в котором просил провести судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ., без его участия. Не возражал против рассмотрения дела по существу в данном судебном заседании.

Представитель УМИЗР АМС <адрес>ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., иск не признала. Пояснила, с доводами административного истца УМИЗР <адрес> не согласно по следующим основаниям. В АМС <адрес> обратился ФИО1 (письмо от ДД.ММ.ГГГГ) с просьбой предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для завершения строительства гаражей и автосервиса (автомойки, автомагазина, автомастерских, кафе) и направить в его адрес проект договора аренды указанного земельного участка. К своему обращению ФИО1 приложил Выписку из ЕГРН в отношении указанного земельного участка, согласно которой земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> находится в аренде у ООО «<данные изъяты>» (копия обращения с приложениями прилагается). Данная информация в полной мере соответствовала действительности, так как между АМС <адрес> и ООО «<данные изъяты>» заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ сроком до ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ). Соответственно, отказ УМИЗР <адрес> является правомерным, так как невозможно заключение договора аренды в отношении земельного участка, уже находящегося в аренде. В оспариваемом отказе УМИЗР <адрес> также указано, что договор аренды с ООО «<данные изъяты> будет расторгнут в судебном заседании. В ходе судебного заседания представителем ФИО1 к материалам дела было приобщено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№. Данное Соглашение не является легитимным, так как в нем имеется исправление в дате - год исправлен. Доказательством того, что Соглашение о расторжении договора, приобщенное представителем ФИО1 к материалам дела не могло быть подписано в ДД.ММ.ГГГГ году является факт того, что исполнителем данного Соглашения является ФИО5, которая ДД.ММ.ГГГГ уже не являлась сотрудником УМИЗР <адрес> и, соответственно, никак не могла быть исполнителем данного Соглашения о расторжении договора аренды земельного участка (Копия соответствующего Распоряжения АМС <адрес> прилагается). В настоящий момент АМС <адрес> подано исковое заявление в Арбитражный суд РСО-Алания о признании решения о ликвидации ООО «<данные изъяты>» недействительным, после чего АМС <адрес> будет оспорено указанное соглашение о расторжении договора аренды в судебном порядке с привлечением правоохранительных органов. В соответствии с п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. В рассматриваемом случае договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г. № уже является договором, заключенным на новый срок в соответствии с Постановлением АМС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№.

Таким образом, продление договора аренды земельного участка по основаниям, предусмотренным п.5 ст.39.6, невозможно в данном случае. Просила отказать ФИО1 в заявленных требованиях в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно постановлению АМС <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ. «О предоставлении земельного участка под строительство гаражей и автосервиса (автомойки, автомагазина, автомастерских, кафе) <данные изъяты> с кадастровым номером № площадью 1,4567 га по <адрес>, для строительства гаражей и автосервиса (автомойки, автомагазина, автомастерских, кафе).

На основании указанного постановления между АМС <адрес> и <данные изъяты> заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, для использования в целях строительства гаражей и автосервиса (автомойки, автомагазина, автомастерских, кафе) в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 1,4567 га, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем на основании постановления АМС <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ. на указанный земельный участок между АМС <адрес> и ООО «<данные изъяты>» заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. земельному участку присвоен юридический адрес: <адрес>

На указанном земельном участке ООО «<данные изъяты>» возведен объект незавершенного строительства с площадью застройки 829,1 кв.м с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> зарегистрировано право собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Согласно техническому плану объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером 15:09:0031607:39 расположен объект незавершенного строительства с площадью застройки 829,1 кв.м, степень готовности 31 %.

Объект незавершенного строительства возведен ООО «<данные изъяты>» на основании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного АМС <адрес> РСО-Алания, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, действие указанного разрешения было продлено до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и ФИО1 заключен договор купли-продажи указанного объекта незавершенного строительства. Данный договор был зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в АМС <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка для завершения строительства. В заявлении указал, что является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес> который приобретен им по договору купли-продажи объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается государственной регистрацией права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также указал, что ранее данный земельный участок на праве аренды находился в пользовании ООО «<данные изъяты>» на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

К заявлению приложил выписки из ЕГРН в отношении указанного объекта незавершенного строительства и земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ. УМИЗР АМС <адрес> ФИО1 дан ответ за №, в котором отказал в предоставлении в аренду земельного участка, в качестве основания указал наличие задолженности по арендной плате арендатора данного земельного участка ООО «<данные изъяты>

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности, и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Названными нормами права закреплено исключительное право собственника объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, на его предоставление в аренду, поскольку процедура торгов в отношении земельного участка, на котором расположен незавершенный строительством объект, по сути, приведет к разрыву титула на земельный участок и реестровый объект недвижимого имущества.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплены положениями статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данная норма содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Однако ответ УМИЗР АМС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № не содержит ни одного из перечисленных в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации основания для отказа в предоставлении ФИО1 земельного участка для завершения строительства.

Договор аренды земельного участка № с кадастровым номером № был заключен ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела, административным ответчиком не представлены сведения о том, что в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка с ООО «<данные изъяты>», на котором расположен объект незавершенного строительства, в суд заявлялось требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов.

Также, в материалах дела отсутствуют сведения о предоставлении указанного земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что отказ УМИЗР АМС <адрес> в предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № сроком на три года для завершения строительства без проведения торгов, является незаконным.

Суд относится критически к доводу ответчика о нелегитимности соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. между АМС <адрес> и ООО «<данные изъяты>» о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Свой вывод суд обусловливает тем обстоятельством, что указанное соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем свидетельствует запись от ДД.ММ.ГГГГ. за №.

При этом доказательств признания указанной сделки недействительной либо ничтожной ответчиком суду не представлено.

Анализируя в совокупности нормы материального закона и имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к убеждению о возложении обязанности на УМИЗР АМС <адрес> по принятию решения о предоставлении земельного участка в аренду, поскольку такая обязанность вытекала из положения п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" и ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к УМИЗР АМС <адрес> о признании действий незаконными – удовлетворить.

Признать незаконным отказ в предоставлении в аренду земельного участка площадью 1,4567 га, с кадастровым номером №, содержащийся в письме от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Обязать УМИЗР АМС <адрес> в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу направить в адрес ФИО1 проект договора аренды земельного участка площадью 1,4567 га, с кадастровым номером №, для завершения строительства <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РСО-Алания через Ленинский районный суд <адрес> РСО-Алания в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В.Кальянова