Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1, к судебному приставу-исполнителю Прикубанского ОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО3 Н,В,, заинтересованные лица: Управление ФССП РФ по Краснодарскому краю, ФИО2 о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании бездействий незаконными.

Свои требования истец мотивирует тем, что в производстве Прикубанского ОСП УФССП России г, Краснодара находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное по заявлению ФИО1,. Должником по исполнительному производству является ФИО2. Исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО3 На день подачи иска задолженность ФИО2 перед ФИО1 составляет 522 638,74 руб. Решение суда должник не исполняет. 29.11.2018г. административным истцом были поданы несколько ходатайств - о совершении исполнительных действий, входить в жилое помещение, наложение ареста на имущество должника, об объявлении исполнительного розыска имущества должника о привлечении к административной ответственности, о совершении исполнительных действии, запросов, о наложении временного ограничения на выезд должника из РФ хреоования не были исполнены. У должника имеется автомобиль, на 18 02 2019г перечисленные ходатайства не были рассмотрены и исполнены. Просит суд признать незаконным бездействие пристава Прикубанского ОСП г. Краснодара ФИО3, выразившееся в не рассмотрении в установленном порядке и не направлении в адрес взыскателя в установленные законом сроки ответов на поданные им ходатайства, не совершении исчерпывающего комплекса мер по исполнению требований исполнительного документа, в частности: выход по адресу должника для установления и обращения взыскания на его имущество, привлечении работодателя должника к административной ответственности; арест, обращение взыскание на автомобиль должника, объявление исполнительного розыска имущества должника, запросы в учетно-регистрирующие органы с целью выявления имущества должника, наложение временного ограничения на выезд должника из РФ, привлечение должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. Обязать судебного пристава Прикубанского ОСП г. Краснодара ФИО3 осуществить в рамках исполнительного производства следующие действия: направить взыскателю решения, принятые приставом по результатам рассмотрения заявлений взыскателя, осуществить достаточные и исчерпывающие исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», в частности: выход по адресу должника для установления и обращения взыскания на его имущество, привлечении работодателя должника к административной ответственности, арест, обращение взыскание на автомобиль должника, объявление исполнительного розыска имущества должника, запросы в учетно-регистрирующие органы с целью выявления имущества должника, наложение временного ограничения на выезд должника из РФ, привлечение должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель истца подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просила отказать.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежаще, о причине не явки суд не уведомила, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения,действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Каждый гражданин имеет возможность обратиться с административным исковым заявлением в суд общей юрисдикции, если считает, что его права, свободы и (или) законные интересы нарушены и (или) оспорены, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности неправомерными действиями (решениями, бездействием) не только органов государственной власти или должностных лиц, но и иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных служащих.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 данного закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если законом не установлено иное.

В соответствии со ст.ст. 121, 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия, бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, могут быть оспорены в суде.

Как следует из материалов дела и установлено судом 14.03.2018г. постановлением о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО3 в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Взыскатель ФИО1

Должник в установленный для добровольного исполнения срок требования по возврату денежных средств не выполнил.

Как следует из материалов дела судебным приставом-исполнителем не были предприняты необходимые и достаточные меры для выявления имущества и доходов должника и обращению взыскания на них. Данный факт подтверждается представленной копией исполнительного производства.

В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязанность доказывания обстоятельств, соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; обстоятельств соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения – возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 3 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав в ходе исполнительного производства по своей инициативе или по заявлению взыскателя объявляет исполнительный розыск должника, его имущества.

Постановление о розыске либо об отказе в объявлении розыска выносится судебным приставом в 3-дневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя, (пункт 6). Копии постановления о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, (пункт 9)

Согласно п. 1 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ при неисполнении должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 30 000 р.

Задолженность составляет 522 638,74 рублей.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон и их ходатайства, выносит соответствующие постановления; объявляет розыск должника, его имущества.

Для достижения указанной цели судебному приставу, в соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», предоставлен широкий круг полномочий в виде исполнительных действий.

При этом согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, возлагается на соответствующее должностное лицо.

Таким образом, имеющими значение для рассмотрения настоящего дела обстоятельствами являются соблюдение судебным приставом сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 вышеуказанного ФЗ, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить.

Таким образом, суду не представлено доказательств исполнением судебным приставом-исполнителем ОСП по ПО г. Краснодара требований законодательства, в связи с чем бездействие в этой части надлежит признать незаконным, так как оно безусловно влечет для взыскателя неблагоприятные последствия в виде невозможности воспользоваться своими правами, как стороной исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, к судебному приставу-исполнителю Прикубанского ОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО3 Н,В,, заинтересованные лица: Управление ФССП РФ по Краснодарскому краю, ФИО2 о признании незаконным бездействия- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие пристава Прикубанского ОСП г. Краснодара ФИО3, выразившееся в не рассмотрении в установленном порядке и не направлении в адрес взыскателя в установленные законом сроки ответов на поданные им ходатайства, не совершении исчерпывающего комплекса мер по исполнению требований исполнительного документа, в частности: выход по адресу должника для установления и обращения взыскания на его имущество, привлечении работодателя должника к административной ответственности; арест, обращение взыскание на автомобиль должника, объявление исполнительного розыска имущества должника, запросы в учетно-регистрирующие органы с целью выявления имущества должника, наложение временного ограничения на выезд должника из РФ, привлечение должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Обязать судебного пристава Прикубанского ОСП г. Краснодара ФИО3 осуществить в рамках исполнительного производства следующие действия: направить взыскателю решения, принятые приставом по результатам рассмотрения заявлений взыскателя, осуществить достаточные и исчерпывающие исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», в частности: выход по адресу должника для установления и обращения взыскания на его имущество, привлечении работодателя должника к административной ответственности, арест, обращение взыскание на автомобиль должника, объявление исполнительного розыска имущества должника, запросы в учетно-регистрирующие органы с целью выявления имущества должника, наложение временного ограничения на выезд должника из РФ, привлечение должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий –