Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю отделу судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо - ФИО3 о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ФИО4, заинтересованное лицо - ФИО3 о признании незаконным бездействия, ссылаясь на то, что 09.01.2019г. им направлены заказным письмом в ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району документы: заявление о возбуждении исполнительного производства, исполнительный лист ФС №; заявление о запрете регистрационных действий, банковские реквизиты взыскателя, выписка из Федеральной государственной информационной системы ЕГРН по земельному участку, расположенному по <адрес>, кадастровый №, собственник ФИО3 На основании исполнительного листа ФС № 23.01.2019г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №. Однако судебным приставом исполнителем не было рассмотрено в установленный срок заявление о запрете регистрационных действий по земельному участку, расположенному по <адрес>, кадастровый №, собственник ФИО3, поданное вместе с исполнительным листом. Поэтому административный истец вынужден обратиться в суд и просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты ФИО4 – незаконным.

Определением Шахтинского городского суда от 19.04.2019г. к участию в деле в качеств административного ответчика привлечено УФССП России по Ростовской области.

Определением Шахтинского городского суда от 26.04.2019г. произведена замена ненадлежащего административного ответчика судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО4 на надлежащего административного ответчика судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с п. 2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, представила в суд письменные возражения, в которых просила в удовлетворении административного иска отказать.

В соответствии с п. 2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель административного ответчика – УФССП по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежаще.

В соответствии с п. 2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, суд находит требования истца подлежащими отклонению.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4).

В соответствии с абзацем первым п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как установлено в судебном заседании, 09.01.2019г. ФИО1 направил в отдел судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району исполнительный лист серии ФС № с заявлением о возбуждении исполнительного производства на предмет взыскания с ФИО3 в пользу ФИО1 убытков в сумме 859 044 руб. 06 коп. (л.д.37-40).

На основании указанных документов 23.01.2019г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.43-45).

Для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно путем электронного документооборота, а также на бумажных носителях были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

Согласно полученным ответам из ВТБ 24 (ПАО), ПАО «Уралсиб Банк», ОАО АКБ «Абсолют Банк», ОАО АКБ «МОСОБЛБАНК», КБ «АйМаниБанк», ОАО «АКБ БАРС Банк», ОАО «СМП-Банк», ОАО «Банк Москвы», ПАО «Промсвязьбанк», и др. сведения о наличии открытых счетов в отношении должника отсутствуют (л.д.48-49).

Согласно ответу ГИБДД по РО за ФИО3 транспортных средств не зарегистрировано.

27.03.2019г. судебным приставом исполнителем вынесено постановлением о временном ограничении на выезд должника (л.д.46-48).

16.04.2019г. исполнительное производство № передано на исполнение ФИО2, что подтверждается актом приема-передачи (л.д.52).

Таким образом, установленные судом обстоятельства дела свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем предпринимаются все необходимые меры для исполнения решения суда.

Между тем, 09.01.2019г. в адрес отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО1 было направлено заявление о запрете на регистрационные действия на имущество должника ФИО3 в целях обеспечения исполнения, а именно на земельный участок, расположенный по <адрес>, кадастровый №, которое было получено 22.01.2019г. (л.д.41).

Однако данное заявление было рассмотрено судебным приставом-исполнителем ФИО2, с нарушением срока, установленного ФЗ «Об исполнительном производстве», 23.04.2019г., т.е. после обращения административного истца в суд, и внесено постановление о розыске и наложении ареста на имущество должника (л.д.42), в котором судебный пристав постановил: ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО произвести розыск имущества и наложить арест на имущество, принадлежащее ФИО3

Указанное постановление вручено представителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО 24.04.2019г.

Таким образом, права административного истца восстановлены судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 в ходе рассмотрения дела в суде, поэтому требования административного истца подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю отделу судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо - ФИО3 о признании незаконным бездействия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Судья /подпись/

Копия верна: Судья С.Ф. Романова

Секретарь М.С. Шемшур

Решение изготовлено в окончательной форме 14.05.2019г.