Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО4 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованные лица- администрация г. Судака Республики Крым, ФИО5 о признании незаконным отказа в постановке на кадастровый учет земельного участка -

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованные лица - администрация г. Судака Республики Крым, ФИО5 о признании незаконным отказа в постановке на кадастровый учет земельного участка.

Мотивируя тем, что решением Госкомрегистра № от 25.10.2016г. ФИО4 на основании части 17 ст. 45 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007г. отказано во внесении сведений в Государственный кадастр недвижимости (далее ГКН) объекта недвижимости (земельный участок площадью 73 кв.м.), расположенного по адресу: <адрес>, г. Судак, <адрес>-Г.

05.09.2002г. между Морским сельским советом г. Судак АР Крым ФИО4 и ФИО5 заключен Договор аренды земли по реестру №, удостоверенный частным нотариусом Судакского нотариального округа АР Крым ФИО8, зарегистрированный Судакским городским управлением земельных ресурсов 10.09.2002г. за №-М (далее Договор аренды).

Данные обстоятельства: площади и расположение частей (полос) переданных в пользование земельных участков, а также законность заключения Договора аренды и его соответствие действовавшему на тот момент законодательству Украины, регулирующему земельные отношения, установлены Заочным решением Судакского городского суда АР Крым от 02.04.2013г. по гражданскому делу № года, вступившим в законную силу 12.04.2013г.

Указанным решением суда от 02.04.2013г. осуществлен раздел и прекращено право общей долевой собственности ФИО4 и ФИО5 на домовладение №-А по <адрес>, г. Судак, определен порядок пользования земельными участками площадью 542 кв.м.:

Перечень и размеры долей сособственников установлены Заочным решением Судакского городского суда Республики Крым от 06.05.2014г. по гражданскому делу №, вступившим в законную силу 07.07.2014г.

Указанным решением суда от 06.05.2014г. 21/50 доля домовладения выделена ФИО4 в собственность как самостоятельный объект недвижимого имущества, право общей долевой собственности вышеперечисленных сособственников на нее прекращено.

Решением Исполнительного комитета Морского сельского совета г. Судак Республики Крым № от 07.08.2014г. вновь образованному из домовладения № по <адрес>, г. Судак, решением суда от 06.05.2014г. объекту недвижимости присвоен адрес: <адрес>, г.Судак, <адрес>-Г.

Таким образом, земельный участок площадью 73 кв.м., оставленный в пользовании ФИО4 решением суда от 02.04.2013г., с 07.08.2014г. по настоящее время имеет адрес: <адрес>, г.Судак, <адрес>-Г.

06.04.2015г. ФИО4, на основании Заочного решения Судакского городского суда Республики Крым от 06.05.2014г., поставил на кадастровый учет жилой <адрес>-Г по <адрес>, г.Судак, в подтверждение чего ему был выдан Кадастровый паспорт, жилому дому присвоен кадастровый №.

С отказом Госкомрегистра от 25.10.2016г. в постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 73 кв.м. ФИО4 не согласен, просит признать его не законным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7 и административный истец ФИО4 административные исковые требования подержали в полном объеме, просил иск удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Административный ответчик представил в суд возражения согласно которым просил суд отказать в удовлетворении административного иска, дело рассмотреть в их отсутствие.

Заинтересованное лицо- администрация г. Судака просила в удовлетворении искового заявления отказать дело рассмотреть в их отсутствие.

Заинтересованное лицо- ФИО5 будучи надлежащим образом извещенное о дате и времени судебного заседания, не явилась об отложении дела не настаивала.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, считает, что в удовлетворении административного искового заявления необходимо отказать по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 1 Договора аренды, в пользование ФИО4, ФИО5 в долгосрочную аренду для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек передаются черезполосные земельные участки общей площадью 0,0542 га (то есть 542 кв.м.), расположенные по адресу: <адрес>, г. Судак.

Согласно ст. 2 Договора аренды, земельные участки переданы в долгосрочную аренду сроком на 50 (пятьдесят) лет, то есть до 05.09.2052г.

Согласно Плану установления границ, земельные участки площадью 542 кв.м. состоят из двух частей (полос) и имеют следующее расположение:

Часть № площадью 73 кв.м., на котором расположена <адрес> или 21/50 долей домовладения № по <адрес>, г. Судак (принадлежавших на момент заключения Договора аренды ФИО4 на основании Договора дарения от 23.06.1999г. по реестру №, удостоверенного государственным нотариусом Судакской государственной нотариальной конторы Автономной Республики Крым ФИО9);

Часть № площадью 469 кв.м. под домовладением №-А по <адрес>, г. Судак, находившимся на момент заключения Договора аренды в общей долевой собственности ФИО4 и ФИО5

Площади и расположение частей (полос) переданных в пользование земельных участков, а также законность заключения Договора аренды и его соответствие действовавшему на тот момент законодательству Украины, регулирующему земельные отношения, установлены Заочным решением Судакского городского суда АР Крым от 02.04.2013г. по гражданскому делу № года, вступившим в законную силу 12.04.2013г. (л.д. 15-17).

- ФИО5 для обслуживания выделенной ей в собственность 11/20 доли домовладения №-А по <адрес>, г. Судак передан в пользование земельный участок площадью 163 кв.м.;

- ФИО4 для обслуживания выделенной ему в собственность 9/20 доли домовладения №-А по <адрес>, г. Судак передан в пользование земельный участок площадью 306 кв.м.;

- оставлен в пользовании ФИО4 земельный участок площадью 73 кв.м. для обслуживания принадлежавших ему 21/50 доли (<адрес>) домовладения № по <адрес>, г. Судак.

Домовладение № по <адрес>, г. Судак, являлось объектом общей долевой собственности, сособственникам принадлежали:

21/50 долей ФИО4 на основании Договора дарения от 23.06.1999г. по реестру №;

29/100 долей ФИО1 на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию, удостоверенного Судакской ГНК 15.12.1995г. по реестру №;

29/100 долей ФИО2 – наследнику ФИО3, умершей 30.07.2006г, которой указанная доля принадлежала на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию, удостоверенного Судакской ГНК 15.12.1995г. по реестру №.

Перечень и размеры долей вышеуказанных сособственников установлены Заочным решением Судакского городского суда Республики Крым от 06.05.2014г. по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 18-20).

17.06.2015г. ФИО4 обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее Госкомрегистр) и поставил на кадастровый учет на основании Договора аренды, как ранее учтенный объект недвижимости, земельный участок площадью 542 кв.м., в подтверждение чего ему был выдан Кадастровый паспорт, земельному участку присвоен кадастровый номер – №.(л.д. 22).

11.10.2016г. ФИО4 обратился в Госкомрегистр с заявлением о постановке на кадастровый учет ранее учтенного объекта недвижимости земельного участка площадью 73 кв.м., предоставив решения суда от 02.04.2013г., решения исполнительного комитета Морского сельского совета г. Судак Республики Крым № от 07.08.2014г. (о присвоении адреса), Заключение судебной экспертизы № от 31.01.2013г. (на основании которой судом в решении от 02.04.2013г. был определен порядок пользования земельным участком площадью 542 кв.м.). (л.д.24).

Статьей 7 ФЗ № 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, статями 8, 63 «Порядка ведения государственного кадастра недвижимости», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010г. № (далее Порядок ведения ГКН), в редакции действовавшей на 25.10.2016г., к уникальным характеристикам такого вида объекта недвижимости как земельный участок относятся: описание местоположения границ и площадь земельного участка; дополнительные сведения: ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый номер), если такой номер был присвоен и дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством порядке; кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства; номер кадастрового квартала, в котором находится земельный участок; адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости; сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка; категория земель и разрешенное использование земельного участка; адрес правообладателя.

Таким образом, в документах, предоставленных ФИО4 и имевшихся у Госкомрегистра, сведения об уникальных характеристиках земельного участка перечисленные в указанных нормах закона содержаться.

В части 17 ст. 45 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007г., в редакции действовавшей на 25.10.2016г., содержатся следующие основания для отказа в постановке на кадастровый учет ранее учтенных объектов недвижимости:

- несоответствие представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания (пункт 1);

- в представленных документах отсутствуют сведения: позволяющие считать объект недвижимости ранее учтенным; о площади и иных характеристиках земельного участка; не поступил ответ из компетентных органов на запрос органа кадастрового учета (пункт 2);

- сведения о таком объекте недвижимости содержатся в государственном кадастре недвижимости (пункт 3);

- ответ компетентного органа на запрос органа кадастрового учета свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений необходимых для кадастрового учета и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе (пункт 4).

Из решения об отказе от 25.10.2016г. следует, что запросы относительно земельного участка Госкомрегистр никуда не направлял.

Из исследованных в судебном заседании приложенных материалов следует, что на момент принятия решения об отказе ФИО4 у Госкомрегистра имелись все необходимые документы, отсутствие которых является основанием для отказа, установленные указанной нормой закона.

Согласно статьям 8, 9 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» №-ЗРК от 31.07.2014г., документы, перечень которых установлен Советом министров РК, являются основанием как для государственной регистрации прав, так и для государственного кадастрового учета.

Постановлением СМ РК от 11.08.2014г. № утвержден перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации и кадастрового учета.

Согласно пункта 9 ст. 1 Перечня к указанному Постановлению, к числу документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации (кадастрового учета), являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ, к которым относится договор аренды земли (земельного участка).

Таким образом, основания указанные в части 17 ст. 45 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007г.: земельный участок не относится к ранее учтенным, отсутствуют его уникальные характеристики, отсутствуют право пользования земельным участком – к обращению ФИО4 не применимы, и не является основанием для отказа в постановке на кадастровый учета земельного участка площадью 73 кв.м., находящегося в пользовании ФИО4

ФИО4 обратился в Госкомрегистр с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 73 кв.м., который является ранее учтенным, так как находится в его пользовании на основании Договора аренды от 05.09.2002г., уникальные характеристики необходимые для кадастрового учета (площадь, расположение и прочее) которого установлены Договором аренды, решением суда от 02.04.2013г., Заключением судебной экспертизы № от 31.01.2013г., решением совета № от 07.08.2014г. о присвоении адреса, что является достаточным, согласно действующего законодательства.

Согласно ч. 7 ст. 45 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007г., в случае отсутствия в ГКН сведений об объекте недвижимости, при поступлении заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган кадастрового учета обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости на основании: имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; документа, устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета; документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами по запросу органа кадастрового учета

Согласно ст. 21 Порядка ведения ГКН, решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления заинтересованного лица и следующих документов: договора аренды земельного участка, срок которого не истек на момент обращения в орган кадастрового учета; иных документов, устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок.

То есть, основными документами для постановки на кадастровый учет являлись Договор аренды, который на момент обращения ФИО4 у Госкомрегистра уже имелся, и решение суда от 02.04.2013г., которое устанавливало площадь и место расположения земельного участка.

Согласно ч. 18 ст. 45 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007г., ст. 21.1 Порядка ведения ГКН, сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в государственный кадастр недвижимости по правилам, предусмотренным настоящей статьей для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и на основании документов, перечисленных в пунктах 20, 21 Порядка ведения ГКН.

То есть ФИО4 предоставил и у Госкомрегистра имелись документы о том, что земельный участок относится к ранее учтенным объектам недвижимости, и ФИО4 имеет законное право пользование, возникшее на основании Договора аренды, земельным участком площадь и расположение которого установлены решением суда от 02.04.2013г.

Согласно ст. 22 Порядка ведения ГКН, внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Реестр и постановка на учет нового объекта недвижимости сопровождаются присвоением следующего по порядку в кадастровом квартале, в котором расположен такой объект недвижимости, кадастрового номера.

Согласно ч.2 ст. 24 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007г., в случае образования земельных участков в результате раздела, преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Согласно ст. 60 Порядка ведения ГКН, в случае раздела ранее учтенного земельного участка, представляющего собой единое землепользование, с целью образования нескольких новых земельных участков, образованным земельным участкам (ранее входившим в состав единого землепользования либо образуемым из них земельным участкам) присваиваются новые кадастровые номера, а исходный земельный участок (единое землепользование) сохраняется с прежним кадастровым номером в измененных границах и с измененным количеством входящих в его состав земельных участков

Таким образом, Госкомрегистр получив заявление ФИО4 о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 73 кв.м., образованного решением суда от 02.04.2013г. из земельного участка площадью 542 кв.м., обязан был поставить его на кадастровый учет, присвоив ему следующий по порядку в данном кадастровом квартале номер, а за земельным участком площадью 542 кв.м. сохранить ранее присвоенный ему кадастровый номер, в последующем, после составления межевого плана, изменив его границы и площадь, путем исключения из них земельного участка площадью 73 кв.м.

Следовательно у Госкомрегистра отсутствовали законные основания для отказа в постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 73 кв.м., и его решение от 25.10.2016г. является незаконным.

Помимо изложенных норм материального права, незаконность отказа Госкомрегистра от 25.10.2016г. подтверждается тем обстоятельством, что 25.08.2016г. выделенный ФИО4 в пользование решением суда от 02.04.2013г. земельный участок площадью 306 кв.м., расположенный по адресу <адрес>А, <адрес>, г. Судак, по его заявлению Госкомрегистром был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный объект, в подтверждение чего был выдан кадастровый паспорт, присвоен кадастровый №, а 12.10.2016г. границы земельного участка были уточнены, о чем была выдана кадастровая выписка.

Основание для внесения в ГКН сведений о земельном участке площадью 306 кв.м., являлись вышеуказанные решения суда и заключение судебной экспертизы, то есть те же самые документы, которые в случае с земельный участком площадью 73 кв.м. основанием для внесения сведений в ГКН по мнению Госкомрегистра не являются.

Таким образом, Госкомрегистр рассмотрев документы на земельный участок площадью 306 кв.м., поставил участок на кадастровый учет и уточнил границы его места нахождения, а при рассмотрении тождественных документов на земельный участок площадью 73 кв.м. в постановке на кадастровый учет отказал, что подтверждает незаконность отказа Госкомрегистра от 25.10.2016г.

Отказ Госкомрегистра в постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 73 кв.м. нарушает право пользования ФИО4, поскольку лишает его возможности дальнейшего переоформления своих прав на указанный земельный участок согласно требованиям законодательства Российской Федерации и Республики Крым.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования истца, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, учитывая требования действующего процессуального законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО4 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованные лица- администрация г. Судака Республики Крым, ФИО5 о признании незаконным отказа в постановке на кадастровый учет земельного участка – удовлетворить.

Признать решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № от 25.10.2016г. об отказе ФИО4 в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости земельного участка площадью 73 кв.м., расположенного по адресу <адрес>Г, <адрес>, г. Судак, <адрес>, РФ – незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий – судья М.Г. Иванов