Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца Писарьковой О.И., представителя административного истца Панова А.А., представителя административного ответчика Лепетухиной С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Писарьковой Ольги Ивановны к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Керчи, с участием заинтересованного лица Писарькова Максима Викторовича о признании регистрации гражданина Украины недействительной, обязании снятия с регистрационного учета по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Писарькова О.И. обратилась в суд с административным иском к отделу по вопросам миграции УМВД России по г. Керчи МВД России по Республике Крым, в котором просила признать недействительной регистрацию гражданина Украины ФИО2, зарегистрированного по адресу: <адрес>, обязать ответчика снять с регистрационного учета по месту жительства <адрес> гражданина Украины Писарькова М.В.

Ответчик был заменен на надлежащего - Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Керчи.

Истец в дальнейшем уточнила административный иск, указав о признании регистрации недействительной с 11.04.2014 г.

Свои требования истец мотивирует тем, что она, ее дочь ФИО11., ее сын Писарьков М.В., являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. После принятия Республики Крым и г. Севастополя в состав Российской Федерации они в установленный законом срок обратились с заявлением о сохранении гражданства Украины, на основании чего режим пребывания на территории РФ для них регулируется соответствующими нормативными актами РФ. Для проживания в квартире, где ей принадлежит доля, она получила вид на жительство в РФ. Писарьков М.В. оснований для законного проживания на территории РФ не получил и живет с момента принятия Республики Крым в состав РФ на территории Украины в г. Луцк, в связи с чем истец обратилась в суд и просит признать регистрацию Писарьскова М.В. в квартире по адресу: <адрес> недействительной и обязать административного ответчика снять его с регистрационного учета по месту жительства <адрес>.

В судебном заседании административный истец и ее представитель доводы административного искового заявления поддержали в полном объеме. При этом административный истец пояснила, что ей необходимо снять ее сына Писарькова М.В. с регистрации по месту жительства для того, чтобы продать квартиру.

Административным ответчиком суду направлены возражения на административный иск, в которых указано, что Писарьков М.В. был с 12.11.2011 г. зарегистрирован по адресу: <адрес> соответствии с законодательством Украины. Со дня принятия Республики Крым в Российскую Федерацию Писарьков М.В. в отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Керчи о снятии его с регистрационного учета не обращался. Государственная информационная система миграционного контроля ППО «Территория» не содержит информации о приобретении гражданства России, о получении разрешения на временное проживание или вида на жительство в Российской Федерации Писарьковым М.В. Снятие с регистрационного учета собственника помещения Писарькова М.В. по месту жительства существенно нарушает его право пользования жилым помещением.

Представитель административного ответчика Лепетухина С.Ю. с административным иском не согласилась, возражения против административного иска в судебном заседании поддержала.

Заинтересованное лицо Писарьков М.В. в судебное заседание не явился, подал письменные пояснения, в которых указал, что с административным иском он полностью согласен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства в материалах административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

В силу ст. 12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21.03.2014 г. № 6-ФЗК О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с копией свидетельства от 25 апреля 1997 года Писарькову М.В. на праве общей долевой собственности принадлежит <адрес> по адресу: <адрес>л.д.4).

В соответствии со ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии с ч.1 ст. 30 ЖК собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно адресной справки № 7516 от 30.10.2018 г. по имеющимся сведениям отделения адресно-справочной работы Отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Керчи Писарьков М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства с 12.11.2011 г. по адресу: <адрес>.(л.д.23).

Постановка заинтересованного лица на регистрационный учет по месту жительства по вышеуказанному адресу была произведена в соответствии с законодательством Украины.

Частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21.03.2014 г. № 6-ФЗК О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» предусмотрено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Своим заявлением от 11.04.2014 г. Писарьков М.В. заявил желание сохранить имеющееся гражданство Украины, в связи с чем отказался от признания себя гражданином Российской Федерации и выехал за пределы Российской Федерации в 2015 году (л.д.24,25).

В административном иске административный истец ссылается на нормы, изложенные в ст.ст.15, 16, 19 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», указывая обстоятельства, определяемые данными нормами, как основания для признания регистрации Писарькова М.В. недействительной.

Однако ст.ст.15, 16 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 г. определяют основание для регистрации иностранного гражданина по месту жительства и порядок регистрации иностранных граждан по месту жительства.

Пункты 3 и 4 ст. 19 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 г., на которые ссылается административный истец, определяют основания для снятия иностранных граждан с регистрации по месту жительства, которое осуществляется в случае: 3) прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации; 4) вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.

Требования указанных положений Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» не могут быть применимы к Писарькову М.В., так как он по миграционному учету не значится, на территории Российской Федерации не находится.

Государственная информационная система миграционного контроля ППО «Территория» не содержит информации о приобретении Писарьковым М.В. гражданства России, о получении им разрешения на временное проживание или вида на жительство в Российской Федерации.(л.д.26)

Из разъяснений Управления Федеральной Миграционной службы по республики Крым от 30.01.2015 г. следует, что при обращении жителей Республики Крым, которые не подавали документов на оформление паспорта гражданина РФ, но обращаются по вопросам снятия их с регистрационного учета для убытия в Украину производить снятие с регистрации без проставления штампа в национальный паспорт гражданина Украины, а штамп проставлять только в Ф-16 или домовую книгу, и выставлять талон о снятии с регистрации в учеты адресно-справочной работы. Аналогично поступать в случае поступления от таких граждан нотариально заверенной доверенности или нотариально заверенного заявления о снятии их с регистрационного учета на территории Республики Крым (л.д.52-53).

Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым заинтересованное лицо Писарьков М.В. непосредственно либо через представителя, либо иным способом в УМВД России по г. Керчи, Отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Керчи с заявлением о снятии с регистрационного учета не обращался. До настоящего времени данным правом сам Писарьков М.В. не воспользовался.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Права административного истца фактом существования регистрации ее сына Писарькова М.В. в квартире, которая принадлежит на праве общей долевой собственности как административному истцу, так и Писарькову М.В., административным ответчиком никаким образом не нарушены.

Регистрация по месту жительства Писарькова М.В. уполномоченным на то органом касается только самого Писарькова М.В. как имеющего право на долю собственности в указанной квартире.

При таких обстоятельствах требования Писарьковой О.И. о признании недействительной регистрации гражданина Украины Писарькова М.В. в квартире по адресу: г. Керчь, шоссе Героев Сталинграда, д.16 кв.100 и возложении обязанности на административного ответчика снять его с регистрационного учета по данному адресу удовлетворены быть не могут.

В порядке ст. 111 КАС РФ судебные расходы административного истца в связи с отказом в удовлетворении административного иска возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 111, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Писарьковой Ольги Ивановны отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 ноября 2018 года.

Судья В.П. Левченко