Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочебоксарского городского суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике Тихоновой И. Николаевне, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Езюкова Т.Э. Т.Э. о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не принятии мер для приостановления исполнительного производства,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике Тихоновой И. Николаевне, УФССП России по Чувашской Республике о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в непринятии мер для приостановления сводного исполнительного производства №-СД.

В обоснование заявленного требования административный истец указал, что на исполнении в Новочебоксарском ГОСП УФССП России по Чувашской Республике находится исполнительное производство №-СД о взыскании с административного истца - задолженности в пользу ряда взыскателей.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимаются меры к обращению взысканию на принадлежащее административному истцу имущество (автомобиль). При этом исполнительное производство в отношении истца судебным приставом-исполнителем не приостановлено с учетом изменений в законодательство, внесенных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, подп.4 п.3 ст.9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) и п.9 ч.1 ст.40 ФЗ «Об исполнительном производстве», что, по мнению истца, свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

В ходе судебного разбирательства определением суда в соответствии со ст.41 КАС РФ в качестве административного соответчика к участию в деле привлечена судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП Езюкова Т.Э. в связи с передачей сводного исполнительного производства в отношении ФИО2 для дальнейшего исполнения в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии.

В судебное заседание административный истец ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Новочебоксарского ГОСП Тихонова И.Н., судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Езюкова Т.Э. Т.Э., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, предоставили в суд письменные отзывы, в которых просили отказать в удовлетворении заявленного требования по мотиву необоснованности, неправомерности.

Административный ответчик - Управление ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечили.

Заинтересованные лица - взыскатели по сводному исполнительному производству - ООО «Айди Коллект», ООО МКК «Финтерра», ООО «Столичное АВД», ПАО «АК Барс Банк», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечили.

Изучив доводы сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом из представленных судебным приставом-исполнителем документов исполнительного производства установлено, что в производстве на исполнении судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП УФССП РФ по Чувашской Республике Тихоновой И.Н. находилось сводное исполнительное производство №-СД, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО2 в пользу ряда взыскателей - ООО «Айди Коллект», ООО МКК «Финтерра», ООО «Столичное АВД», ПАО «АК Барс Банк».

Постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены в адрес должника посредством Почты России, а также посредством ЕПГУ. Должник ФИО2 своевременно был уведомлен о возбуждении исполнительных производств.

В силу ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) дополнен статьей 9.1.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

В акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

Согласно положениям статьи 1 Закона о банкротстве, данный федеральный закон устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов (ч. 1).

Данным федеральным законом, в том числе, регулируются отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (ч. 3 ст. 1).

Согласно положениям статьи 2 Закона о банкротстве, должник - гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 30 статьи 2 Федерального закона № 127-ФЗ мораторий это приостановление исполнения должником денежных обязательств и уплаты обязательных платежей.

Статьей 213.3 Закона о банкротстве предусмотрено, что заявление о признании гражданина банкротом принимается арбитражным судом при условии, что требования к гражданину составляют не менее 500 000 рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены.

Как следует из положений ч. 1 ст. 223.2 ФЗ о банкротстве, гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее пятидесяти тысяч рублей и не более пятисот тысяч рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, если на дату подачи такого заявления в отношении него окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не возбуждено иное исполнительное производство после возвращения исполнительного документа взыскателю.

Кроме предусмотренных настоящим пунктом условий для признания гражданина банкротом во внесудебном порядке не требуются его соответствие и (или) подтверждение соответствия иным условиям, в том числе предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 5 постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - постановление ВС РФ №), в период действия моратория достаточным основанием для возврата заявления кредитора о признании должника банкротом является отнесение должника к числу лиц, на которых распространяется мораторий. При разрешении вопроса о возможности принятия заявления к производству обстоятельства, касающиеся возникновения задолженности (в том числе периода ее формирования, причин, по которым она образовалась, связи задолженности с основанием введения моратория), судами не исследуются.

Согласно пункту 9 Обзора № (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), исходя из буквального содержания положений пунктов 1 и 2 статьи 9.1 Закона о банкротстве, в период действия моратория для возврата заявления кредитора о признании должника банкротом достаточным основанием будет включение должника в перечень лиц, на которых распространяется мораторий.

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных норм права и разъяснений, учитывая предмет регулирования Федерального закона № 127-ФЗ о банкротстве, принимая во внимание определение понятия «должник», данного в Законе о банкротстве, а также круг лиц, определенных постановлением Правительства РФ №, суд приходит к выводу о том, что предусмотренное ч. 4 ст. 9.1 Федерального закона № приостановление исполнительных производств подлежит применению в отношении не всех должников по исполнительным производствам, а только в отношении тех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до ДД.ММ.ГГГГ, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория, а также в отношении тех лиц, которые обладают признаками банкротства.

С заявлением о приостановлении исполнительного производства ФИО2 не обращался. Доказательств подачи административным истцом заявления о признании его банкротом не имеется.

Исполнительное производство в отношении административного истца ФИО2 является действующим, не окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из отзывов судебных приставов-исполнителей и представленных документов исполнительного производства, административный истец обладает возможностью исполнения требования исполнительных документов.

Исходя из обстоятельств дела, размера задолженности административного истца перед взыскателями, следует вывод, что в отсутствие совокупности необходимых условий, предусмотренных ст. 223.2 Закона о банкротстве, административный истец ФИО2 не относится к категории лиц, в отношении которых возможно применение, как процедуры внесудебного банкротства, так и обращение в судебном порядке с заявлением о несостоятельности (банкротстве).

Оснований для приостановления исполнительного производства по заявленному административным истцом основанию не установлено.

Поскольку нарушений норм действующего законодательства судебным приставом-исполнителем в рамках указанного сводного исполнительного производства не допущено, оснований для вывода о нарушении прав административного истца не имеется, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 226,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике Тихоновой И. Николаевне, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Езюкова Т.Э. Т.Э. о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не принятии мер к приостановлению сводного исполнительного производства №-СД отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Смаева

Решение в окончательной форме

принято ДД.ММ.ГГГГ.