Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Егорлыкскому району к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский райсуд обратился отдел МВД России по Егорлыкскому району (далее ОМВД) с административным иском к поднадзорному лицу ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, а именно: запретить выезд за пределы территории Егорлыкского района, а также запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, ссылаясь на то, что после установления административного надзора поднадзорный на путь исправления не стал, характеризуется отрицательно, совершил 2 административных правонарушения против общественного порядка и против порядка управления.

ОМВД и ФИО1 в заседание суда не прибыли, хотя о слушании дела извещены. Поэтому дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц по правилам ст. 272 КАС РФ (л.д. 44-46).

Помощник прокурора Егорлыкского района Скворцов Р.А. полагал, что требования отдела МВД России по Егорлыкскому району подлежат удовлетворению.

Выслушав помощника прокурора Егорлыкского района Скворцова Р.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 219 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее базовый закон).

В соответствии с ч. 2, 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно ч. 3 ст. 4 базового закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы базового закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Как следует из материалов дела: копии паспорта, характеристики, приговоров, постановлений, справок, решений, заключения? графика явки, предупреждения, требования о судимости, заявления, протоколов об административных правонарушениях и постановлений по делам об административных правонарушениях (л.д. 3-32) приговором Егорлыкского районного суда Ростовской области от 24.02.2016 ФИО1 осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 8 месяцев с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 4 года. Впоследствии приговором мирового судьи судебного участка №2 Егорлыкского судебного района Ростовской области от 10.021.2017, измененным апелляционным постановлением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 10.04.2017, ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 119 УК РФ к лишению свободы сроком на 11 месяцев, условное осуждение по приговору Егорлыкского районного суда Ростовской области от 24.02.2016 отменено и по правилам ст. 70 УК РФ ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 2 месяца в исправительной колонии общего режима.

07.03.2019 ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы в связи с отбытием наказания.

Решением Каменского районного суда Ростовской области от 07.03.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, а также установлены административные ограничения: обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет пребывания в определенных местах: барах, кафе, ресторанах, дискотеках, ночных клубах и иных местах массового досуга граждан, где разрешается реализация и употребление алкогольной продукции, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 6 часов.

07.03.2019 ФИО1 был поставлен на учет в ОМВД России по Егорлыкскому району.

Решением Егорлыкского райсуда от 12.10.2020 дополнены ФИО1 административные ограничения, ранее установленные решением Каменского районного суда Ростовской области от 07.03.2019, в виде: дополнительной обязательной явки 1 (один) раз в месяц (всего до 4 раз в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, дополнительного периода запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 22 часов 00 минут (всего с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут).

Вместе с тем, ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртным.

В период действия административного надзора ФИО1 2 раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок, а именно:

07.11.2020 в 22 часа 40 минут он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ (совершил мелкое хулиганство), за что 09.11.2020 был подвергнут административному аресту сроком на 5 суток,

25.01.2021 в 16 часов совершид административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (не прибыл на регистрацию в ОМВД России по Егорлыкскому району, чем допустил нарушение установленных ему судом административных ограничений), за что 28.01.2021 был подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроков на 30 часов.

Из указанного следует, что ФИО1 склонен к совершению правонарушений, на путь исправления не стал, по месту жительства характеризуется отрицательно.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, фактические обстоятельства дела – правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, совершено в общественном месте, оба правонарушения совершены в ст. Егорлыкской, в которой поднадзорный проживает, характер допущенных поднадзорным правонарушений, личность поднадзорного, в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов суд считает необходимым административный иск ОМВД удовлетворить частично и в целях усиления контроля за поднадзорным дополнить ФИО1 административные ограничения, ранее установленные решением Каменского районного суда Ростовской области от 07.03.2019, в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий: демонстраций, митингов, массовых гуляний и участия в указанных мероприятиях.

Дополнительные административные ограничения подлежат применению с момента вступления в силу настоящего судебного решения.

Вместе с тем, оснований для установления поднадзорному дополнительных административных ограничений в виде запрета посещения мест иных мероприятий и участия в них, а также запрета выезда за пределы территории Егорлыкского района не имеется в силу следующего.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с базовым законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (п.1 ст.1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст.2).

По смыслу закона административные ограничения являются способом пресечения противоправного поведения поднадзорного и должны быть адекватны допущенным поднадзорным лицом нарушениям. Между новыми ограничениями и допущенными поднадзорным нарушениями должна быть причинная связь.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что административные правонарушения, совершенные ФИО1, совершены в ст. Егорлыкской, в которой он проживает.

Поэтому оснований полагать, что введение запрета выезда за пределы территории Егорлыкского района будет способствовать реализации задач административного надзора, как меры предупреждения преступлений и других правонарушений, либо оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, у суда не имеется.

Кроме того, доводы ОМВД о необходимости установления в отношении ФИО1 ограничения в виде запрета посещения мест проведения иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях без конкретизации понятия «иные мероприятия», не верны, поскольку таковые мероприятия могут быть исключительно увеселительными или, наоборот, полезными по содержанию для поднадзорного лица (посещение лекций о вреде курения, алкоголизма и др.).

ОМВД на рассмотрение дела не прибыл, конкретизации понятия «иных мероприятий», об установлении запрета которых подан административный иск, не представил.

Поэтому с учетом изложенное, а также в целях исключения затруднений при исполнении решения, в остальном в удовлетворении административного иска следует отказать за не обоснованностью.

Руководствуясь ст. 14, 62, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск отдела МВД России по Егорлыкскому району удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1 09.10.1988г.р. административные ограничения, ранее установленные решением Каменского районного суда Ростовской области от 07.03.2019, в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий: демонстраций, митингов, массовых гуляний и участия в указанных мероприятиях.

В остальном в удовлетворении административного иска отдела МВД России по Егорлыкскому району отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 15.03.2021.