Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <данные изъяты> к Администрации городского поселения <данные изъяты> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по приведению нормативного правового акта о предоставлении муниципальной услуги в соответствие с требованиями федерального закона,

установил:

Прокурор <данные изъяты> района обратился в <данные изъяты> районный суд ЯО с административным иском к Администрации городского поселения <данные изъяты> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по внесению изменений в Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление консультаций по защите прав потребителей», утвержденный постановлением Администрации городского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции постановлений от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№) (далее – Административный регламент) и возложении обязанности в трехмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу привести указанный нормативный правовой акт в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В исковом заявлении указано, что прокуратурой района в ходе правового мониторинга нормативно-правовой базы органов местного самоуправления <данные изъяты> муниципального района выявлены нарушения в Административном регламенте предоставления муниципальной услуги по предоставлению консультаций по защите прав потребителей, утвержденном постановлением Администрации городского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции постановлений от ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ№). Пункт 5.5 Административного регламента не соответствует требованиям пп. 3,5,6,8-10 ст. 11.1 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», п. 5.14 Административного регламента не соответствует ч. 7 ст. 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», п. 5.15 Административного регламента не соответствует требованиям ч. 9 ст. 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Невыполнение ответчиком обязанности по внесению изменений в Административный регламент влечет нарушение прав неопределенного круга лиц при получении услуги в сфере защиты прав потребителей.

Представитель административного истца помощник прокурора <данные изъяты> района ФИО1 исковые требования к Администрации городского поселения <данные изъяты> поддержала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации городского поселения <данные изъяты> ФИО2 в судебном заседании с требованиями согласилась.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. При этом прокурор пользуется процессуальными правами и исполняет процессуальные обязанности административного истца.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что в ходе правового мониторинга нормативно-правовой базы органов местного самоуправления <данные изъяты> муниципального района выявлены нарушения в Административном регламенте предоставления муниципальной услуги «Предоставление консультаций по защите прав потребителей», утвержденном постановлением Администрации городского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции постановлений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ№).

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Федеральным законом от 29.12.2017 №479-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части закрепления возможности предоставления в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг нескольких государственных (муниципальных) услуг посредством подачи заявителем единого заявления» внесен ряд изменений в досудебное (внесудебное) обжалование заявителей решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего, многофункционального центра, работника многофункционального центра, а также организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных и муниципальных услуг, или их работников.

Пункт 5.5 Административного регламента не соответствует требованиям пунктов 3,5,6,8-10 ст. 11.1 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Пункт 5.14 Административного регламента не соответствует требованиям ч. 7 ст. 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Пункт 5.15 Административного регламента не соответствует требованиям ч. 9 ст. 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Действующий Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставления консультаций по защите прав потребителей», утвержденный постановлением Администрации городского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции постановлений от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№) в соответствие с требованиями действующего законодательства в настоящее время не приведен. На сайте муниципального образования в разделе «Муниципальные услуги-проекты» не размещен.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Невыполнение Администрацией городского поселения <данные изъяты> Мышкинского района Ярославской области обязанности по внесению изменений в Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление консультаций по защите прав потребителей», утвержденный постановлением Администрации городского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции постановлений от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№) влечет нарушение прав неопределенного круга лиц при получении услуги в сфере защиты прав потребителей.

В случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия (ст. 227 КАС РФ).

Таким образом, требования прокурора <данные изъяты> района к Администрации городского поселения <данные изъяты> подлежат удовлетворению.

С учетом существа разрешенных требований, направленных на устранение нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, принципов разумности и справедливости, длительности неисполнения административным ответчиком обязанности по приведению Административного регламента, в соответствие с требованиями Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», суд устанавливает срок исполнения решения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При этом суд отмечает, что при возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке, предусмотренном ст. 358 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования прокурора <данные изъяты> района Ярославской области.

Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения <данные изъяты> Мышкинского района Ярославской области, выразившееся в непринятии мер по внесению изменений в Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление консультаций по защите прав потребителей», утвержденный постановлением Администрации городского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции постановлений от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№).

Возложить на Администрацию городского поселения <данные изъяты><данные изъяты> муниципального района <адрес> обязанность в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление консультации по защите прав потребителей» в соответствие с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Обязать Администрацию городского поселения <данные изъяты><данные изъяты> муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ сообщить суду и административному истцу прокурору <данные изъяты> района об исполнении решения по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через <данные изъяты> районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.В. Грибкова