Гражданский кодекс часть 1

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи ФИО5 при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, заинтересованные лица Комитет лесного хозяйства по Московской области, Территориальное Управление Росимущества по Московской области, об оспаривании решения и обязании совершить действие, -

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к ответчику и просил признать незаконным решения Управления Росреестра по Московской, принятые по заявлению № о государственном кадастровом учете изменений основных характеристик земельного участка площадью кв. м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: , у . Обязать Управление Росреестра по исполнить заявление № и провести государственный кадастровый учет изменений основных характеристик земельного участка площадью 29900 кв. м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: , у - внести изменения в отношении категории земельного участка, указав категорию земельного участка как «земли населенных пунктов», в срок не позднее 7 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Административный иск мотивирован тем, что административный истец является собственником земельного участка площадью кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , у , предназначенного для индивидуального жилищного строительства.

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился через МФЦ Наро-Фоминского городского округа Московской области в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственном кадастровом учете на указанный объект недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение заявления приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на п. 5 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" по причине того, что в соответствии с генеральным планом Наро-Фоминского городского округа Московской области, утвержденным решением Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№, земельный участок с кадастровым номером № расположен в функциональной зоне «Ж-2 - зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами», в планируемых границах населенных пунктов после реализации мероприятий 1 карты несогласованных вопросов (земельные участки, подлежащие отображению в границах населенных пунктов при реализации мероприятия 1: в границах населенного пункта не отображены земельные участки, имеющие пересечение сведений государственного лесного реестра и сведений ЕГРН, для отображения таких участков в границах населенного пункта необходимы следующие мероприятия: 1. Изменение документированной информации государственного лесного реестра; 2. Решение Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа Московской области в части отображения границ населенного пункта); Пересечение сведений государственного лесного реестра и сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Приостановления заявления административный истец считает незаконным, препятствующим осуществлению своих прав. Истцом были представлены дополнительные документы: справка об отсутствии в границах земельного участка особо охраняемых природных территорий регионального значения и их охранных зон в соответствии со схемой развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Московской области от ДД.ММ.ГГГГ; справка об отсутствии сведений о местах обитания (произрастания) видов растений и животных, занесенных в Красную книгу от ДД.ММ.ГГГГ; решение Наро-Фоминского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ; апелляционное определение Московской областного суда от ДД.ММ.ГГГГ; решение Наро-Фоминского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из описи документов, принятых для оказания государственных услуг.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ по итогам предоставления заявлений и документов Наро-Фоминским отделом Управления Росреестра по вынесено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета по основаниям, изложенным в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, административный истец указывает на неясность того, что именно послужило основанием для приостановления осуществления государственной услуги. Разъяснений регистратор не дал.

По мнению административного истца, указанными действиями административный ответчик незаконно препятствует осуществлению прав на оказание государственной услуги.

В судебном заседании представитель административного истца, по доверенности ФИО4, на иске настаивала по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации, заинтересованные лица Комитет лесного хозяйства по Московской области, Территориальное Управление Росимущества по Московской области, в суд своих представителей не направили, о месте и времени суда извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 5 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Перевод земель, находящихся в частной собственности в случаях, установленных законодательством РФ, из оной категории в другую».

Согласно п. 13.1. Регламента основания для приостановления предоставления Государственной услуги отсутствуют.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , у , предназначенного для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец через МФЦ Наро-Фоминского городского округа Московской области обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменения категории земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: с «земли особо охраняемых территорий и объектов» на «земли населенных пунктов».

ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет по заявлению ФИО1 в Наро-Фоминском отделе Управлении Росреестра по Московской области приостановлен до ДД.ММ.ГГГГ по причине: «в соответствии с генеральным планом Наро-Фоминского городского округа Московской области, утвержденным решением Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№, земельный участок с кадастровым номером № расположен в функциональной зоне «Ж-2 - зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами», в планируемых границах населенных пунктов после реализации мероприятий 1 карты несогласованных вопросов (Земельные участки, подлежащие отображению в границах населенных пунктов при реализации мероприятия 1: в границах населенного пункта не отображены земельные участки, имеющие пересечение сведений государственного лесного реестра и сведений ЕГРН, для отображения таких участков в границах населенного пункта необходимы следующие мероприятия: 1. Изменение документированной информации государственного лесного реестра 2. Решение Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа Московской области в части отображения границ населенного пункта); Пересечение сведений государственного лесного реестра и сведений Единого государственного реестра недвижимости».

ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГФИО1 в Наро-Фоминский отдел Росреестра представлены дополнительные документы: справка об отсутствии в границах земельного участка особо охраняемых природных территорий регионального значения и их охранных зон в соответствии со схемой развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Московской области от ДД.ММ.ГГГГ; справка об отсутствии сведений о местах обитания (произрастания) видов растений и животных, занесенных в Красную книгу от ДД.ММ.ГГГГ; решение Наро-Фоминского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ; апелляционное определение Московской областного суда от ДД.ММ.ГГГГ; решение Наро-Фоминского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из описи документов, принятых для оказания государственных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ по итогам предоставления заявлений и документов Наро-Фоминским отделом Управления Росреестра по Московской области вынесено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета по основаниям, изложенным в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя изложенные выше нормы права, а также установленные обстоятельства суд приходит к выводу, что административные исковые заявления подлежат частичному удовлетворению.

Так, в п. 13.1 Регламента указано, что при предоставлении государственной услуги «Перевод земель, находящихся в частной собственности в случаях, установленных законодательством РФ, из оной категории в другую», основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.

Суд, руководствуясь ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" допускает, что приостановление осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав возможно, так как это не противоречит Федеральному закону имеющему большую юридическую силу.

Пунктом 5 названной статьи Федерального закона установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Однако, регистратор ДД.ММ.ГГГГ приостанавливая государственную регистрацию со ссылкой на п. 5 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в нарушение прав заявителя не указал, какие именно документы не представлены заявителем.

ФИО1 05 и ДД.ММ.ГГГГ в Наро-Фоминский отдел Росреестра представлены дополнительные документы, рассмотрев которые ДД.ММ.ГГГГ регулятором подготовлено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета по основаниям, изложенным в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ, так же без указания конкретных документов.

Указанные действия регистратора не соответствует требованиям п.5 ст. 26 Федерального закона и нарушают права административного истца на предоставление государственной услуги.

На основании изложенного, суд полагает, что в части признания незаконными решения Управления Росреестра по Московской, принятые по заявлению № о государственном кадастровом учете изменений основных характеристик земельного участка площадью кв. м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: , у , административное исковое заявление подлежит удовлетворению и обязывает административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№

В удовлетворении административных исковых требований об обязании Управления Росреестра по Московской области исполнить заявление № и провести государственный кадастровый учет изменений основных характеристик земельного участка площадью кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , у - внести изменения в отношении категории земельного участка, указав категорию земельного участка как «земли населенных пунктов», в срок не позднее 7 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу. суд отказывает, поскольку при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, судом осуществляется функция судебного контроля за законностью решений, действий (бездействия) органов власти, должностных лиц и служащих, организаций, обладающих публичными полномочиями. Содержанием судебного контроля является проверка решений, действий (бездействия) субъекта властных (публичных) полномочий на предмет соответствия требованиям правовых норм. Суд не вправе подменять органы государственной исполнительной власти, организаций, которым поручено исполнение публичных функций, при решении вопросов, отнесенных к их исключительной компетенции.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования административного истца ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, заинтересованные лица Комитет лесного хозяйства по Московской области, Территориальное Управление Росимущества по Московской области, об оспаривании решения и обязании совершить действие, удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Управления Росреестра по Московской, принятые по заявлению № о государственном кадастровом учете изменений основных характеристик земельного участка площадью кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , у .

Обязать Управление Росреестра по Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № №

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части путем подачи апелляционной жалобы в Наро-Фоминский городской суд Московской области.

Судья: